“一带一路”倡议下浙江跨境农产品电商发展态势分析

丁 珏

一、浙江跨境农产品电商发展现状

农产品贸易一直以来就是中国与“一带一路”沿线国家间合作的重要内容。“一带一路”沿线众多国家有着丰富的农业资源，因此，开展农业合作的基础和前景十分广阔。从近几年（2013—2018 年）的数据来看，中国对“一带一路”国家的农产品贸易额，特别是出口额持续上涨（表1），贸易竞争力指数（TC 指数）（图1）也一路上扬，呈现出很好的发展态势。与此同时，中国跨境农产品电商也得到了较快发展，但整体跨境农产品交易规模还不大，有较大的提升空间。因此，在“一带一路”倡议下，寻求跨境农产品电商发展新模式和路径成为当务之急。

表1 中国对“一带一路”国家农产品进出口贸易情况表（亿美元）

图1 中国农产品进出口贸易竞争力指数

图2 浙江省农副产品进出口贸易竞争力指数

浙江是中国农副产品贸易大省，2018 年，浙江农副产品外贸进出口总值达1445.26 亿元人民币，其中农副产品出口达717.6 亿人民币，农副产品已成为浙江仅次于纺织品和机电产品的主要创汇商品。12年来（2007—2018年），浙江农副产品贸易竞争力指数虽有下行趋势（图2），但基本维持正值，这也体现了浙江农副产品强劲的国际市场竞争力。当前，随着，“一带一路”建设不断深入，“丝路电商”合作不断深化，中国与柬埔寨、科威特、阿联酋、奥地利等国跨境电商交易额同比增速均超过100%，同时，国家对跨境电子商务各项利好政策的推动，浙江正积极开展跨境电子商务综合改革试点工作，跨境电子商务更有了长足的发展，这也为浙江农产品贸易的发展，特别是跨境农产品电商的发展创造了重大机遇，在“互联网+”时代，其呈现出新的发展特点。

（一）市场规模稳步扩大

目前，借助阿里巴巴速卖通、敦煌网、亚马逊、EBAY、WISH 等全球性跨境电商平台，浙江各类农产品贸易企业通过重构生产链、贸易链，创立自主品牌等，发展跨境农产品电商，积极拓展新兴海外市场，同时，在“一带一路”倡议带动下，浙江与“一带一路”沿线国家的跨境农产品电子商务也得到了较快发展。

（二）发展呈现集聚化趋势

浙江产业集群发展电商优势巨大。浙江各个地市根据当地农业特色，与速卖通、亚马逊等跨境电商平台合作推进跨境农产品电商业务，使更多的浙江农业企业通过跨境电商来拓展销售渠道。目前，浙江海宁、临安的坚果、永康的果干、安吉的茶叶，苍南的水产制品，慈溪的蜂产品，嘉善、江山等地的水果等，已形成了一定的集聚发展态势，产业集群企业开展跨境农产品电商零售已取得成效。

（三）有利于绕过贸易壁垒，降低风险

浙江农产品贸易一直受制于国外各类非关税壁垒，诸如农残检验检疫、绿色壁垒、反倾销、反补贴等的限制，从而导致了农产品出口频繁受阻，贸易成本上升等问题。跨境农产品电商可以借助互联网电子商务平台，国际物流等，使国外消费者与国内农产品供应商直接对接，有效规避国外非关税贸易壁垒，挖掘市场潜力，从而有利于浙江农产品贸易企业开拓更多更新的海外市场。

（四）进出口交易环节得以简化，但物流成本仍偏高

跨境电商平台给中小型农产品外贸企业开展跨境农产品贸易提供了物流、报关、商检、结汇、退税、融资等各个环节操作上的便利，而且，在跨境农产品电商模式下，浙江农产品进出口商可以与国外贸易商、批发商甚至消费者直接接洽业务，不仅可以提高农产品贸易效率，还能简化跨境贸易交易流程，增加贸易利得。然而，跨境农产品电商本身“小批量、多频次”的特点，以及农产品的特性及农产品采购周期短等特点，使其对仓储、物流设施及响应速度要求偏高，然而，目前，涉及浙江农产品跨境电商的现代化仓储设施不足，海外仓等投资大、库存、管理要求偏高，以及冷链物流设备无法满足跨境农产品电商的快速发展，从而导致跨境农产品物流成本居高不下，这在很大程度上制约了浙江跨境农产品电商的发展。

（五）配套支撑体系日渐完善

浙江在跨境电商综试区和国家自主创新示范区的叠加效应下，综试区各大园区积极打造跨境电商众创空间，跨境电商创业生态系统日渐完备，各项配套支撑体系也日渐完善，形成了相对动态平衡的跨境电商生态系统。所谓跨境电子商务生态系统，包括核心跨境电子商务企业、跨境电商交易主体、以及与跨境电商相关的物流企业、支付企业、金融机构、行业协会、政府机构、通信服务企业、信息技术机构等，当前，跨境电商综合服务平台企业不断涌现，以解决跨境电商企业支付、通关、结汇等一体化需求，同时，浙江跨境电商服务商也广泛兴起，国际物流快递公司、货代公司纷纷推出了支持跨境电子商务的专项业务，银行业也纷纷推出针对跨境电商的专项金融产品和相关结汇业务，为跨境电商企业提供一站式服务平台。此外，以海外仓、物流专线（如递四方、专线宝）等为代表的新型物流业态逐步出现，以全球仓储布局，完善的专线物流管理体制，便捷的配送保障，有效地助力跨境电商的运营。政府政策方面，也积极出台各项跨境电商相关政策措施，不断探索适应跨境电商发展的新型监管服务体系。

二、浙江跨境农产品电商发展面临的机遇

（一）“一带一路”倡议的发展机遇

“一带一路”倡议的愿景与行动明确指出要创新贸易方式，发展跨境电子商务等新兴业态。可见，“一带一路”倡议的贯彻实施，将构筑世界经济贸易新格局，将为跨境农产品电商发展带来巨大机遇。目前，中国有各类涉农电子商务平台超过3.1 万家，2018 年全国农产品网络零售额达到2305 亿元，近年来，中国农产品电商交易额在农产品交易总额中的比重已达到5%以上，跨境农产品电商交易额的比重也占1%左右。跨境农产品电商的发展能给农户、农产品中小企业带来更多的新机遇。

据统计，“一带一路”沿线地区覆盖人口总数达46 亿；GDP 总量达20 万亿美元，约占全球1/3。 “一带一路”沿线众多国家，其农业资源丰富，与之开展农业合作和交流的基础与前景也十分广阔。在“一带一路”倡议下，浙江跨境农产品电商企业应把握先机，积极寻求农产品跨境电商发展新模式和路径。近几年来，浙江跨境农产品电商发展迅猛，但整体交易规模还十分有限，有较大的提升空间。浙江与“一带一路”沿线国家之间的农产品贸易发展还是相对滞后。

随着“一带一路”建设的推进及“一带一路”沿线各国庞大的农产品市场需求的进一步释放，跨境农产品电商作为一个蓬勃兴起的新兴业态必将加速推进浙江与“一带一路”沿线国家和地区间互惠互利的跨境农产品电商的快速发展。

（二）政府与政策红利的驱动

无论是中国还是浙江政府都十分重视跨境电商的发展，出台了一系列政策措施推动跨境电商的发展，如颁布《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发[2015]46号）；建立跨境电商试点城市；设立跨境电商综合试验区；批复设立跨境电子商务外汇支付业务试点企业；增列海关监管方式代码―9610（适用于跨境贸易电子商务）。于此同时，中国积极实施自贸区战略，截止2019 年8 月，中国已建成18 个自贸区，这为跨境电商的发展助了一臂之力。此外，2018 年浙江颁布了《浙江省农业对外合作发展规划2018—2022》，也为浙江进一步深化跨境农产品电商发展和农业对外合作创造了有利条件。可见，在诸多政策红利的驱动下，必将有利地推动浙江跨境农产品电商的快速发展。

（三）信息网络、物流、跨境支付等关联基础设施建设及资金保障

跨境电商的快速发展，信息网络、技术通讯、物流、跨境支付等相关基础设施也加快建设与完善。网络基础设施建设，使高速的互联网络、移动宽带服务成为跨境电商发展必不可少的媒介；支付工具、金融网络等基础设施建设，加快了跨境电商支付系统的完善，当前，电子支付（电子钱包）、移动支付、第三方支付（PayPal、支付宝、财付通、Amazon 钱包等）、微信、QQ 等社交平台也开通了相应的支付功能，这些都使跨境电商支付、交易更加便捷；同时，交通运输、物流网点等物流基础设施建设，也满足了跨境电商物流的需求。此外，大量资本对跨境电商企业的投融资，为其进一步发展提供了资金保障和机遇，夯实了跨境电商发展的财务基础。

（四）跨境物流模式的创新与发展

跨境物流帮助跨境农产品电商实现不同国家和地区间的供需对接，虽然，目前，跨境物流发展明显滞后于跨境电商的发展，但是，近几年来，在跨境电商的推动下，跨境物流不断创新发展，跨境物流模式呈现多样化趋势，除了国际快递、邮政小包，一般贸易大宗物流等，海外仓、边境仓、专线物流、集货物流、保税区物流、第四方物流等模式不断涌现，反过来又推动了跨境农产品电商的进一步发展。

三、浙江跨境农产品电商发展面临的挑战

（一）跨境农产品电商企业及农产品的局限性

由于跨境农产品电商“量小、多频次”的特性，以及B2C所针对的国外消费群体的局限性，跨境农产品电商企业产品推广与营销策略较为单一，更多的是突出价格优势等，而且浙江跨境农产品电商企业普遍规模较小，资金实力有限，创新意识和品牌意识不强。浙江省农产品主要依托地缘优势，农产品同质化现象突出，品牌差异化小，农产品包装缺乏特色，从而导致跨境农产品竞争力不强。

而且，涉足跨境电商的农产品即使有一定的品牌，也不一定保证都是原品牌业主生产的，同时，同一品牌不同批次的农产品还会因为口感、颜色、形状、大小等不同而有所差异，较难用一定的标准来管控，这就使跨境农产品电商面临产品质量、安全、保质期及如何有效监控等一系列问题，这就为相关检验检疫部门探索、创新出更高效、便利的监管措施提出了挑战。

（二）跨境农产品物流影响因素繁多

跨境农产品物流不仅涉及集货分拣、国际货运、通关、商检、仓储、配送等环节，还与不同国家间的物流基础设施、水平、资源、政策法规等相关联，各国在物流软硬件方面也各有差异，宏观、微观等因素影响，都会导致跨境农产品物流的复杂多变和不可控性，增加跨境物流的协同风险。此外，各国网络技术、信息化程度以及法律法规等差异性，导致目前跨境农产品物流无法实现物流过程的全程可追溯，特别是由于农产品的特性，极易造成一些跨境农产品质量问题与货损问题而导致农产品退换货问题，因而产生的逆向物流具有极大的风险和不可控因素，目前，逆向物流仍是跨境农产品电商的一大挑战，操作难度较大且会大大增加跨境农产品电商的成本。

（三）各国通关与商检难题凸显

跨境农产品电商涉及的农产品交易种类繁多、频次高、订单小，在目前，各国海关及商检相关政策与服务无法与跨境农产品电商发展相匹配，还未形成一套适应跨境农产品电商发展的全球性的统一标准、规范及通关手续，在当前，给跨境农产品电商的低成本、高频率、快速发展的模式带来了挑战。各国海关系统化管理水平参差不齐，特别是进口海关流程复杂、检验检验和通关手续繁琐、各国税则不一，极易造成农产品滞留海关，从而导致农产品丢失、受损、变质风险机率加大等，这不仅影响国外消费者的消费体验，也增加了跨境电商农产品的退换货风险，容易导致逆向物流等一系列问题，也增加了跨境农产品电商的成本。

（四）政治、法律、税收、汇率等风险突出

从跨境电商生态系统角度来看，跨境农产品电商发展离不开各国间相关政治、经济、法律、政策等相关环境因素的制约与影响。由于跨境电商涉及国家众多，各国针对跨境贸易的国家政策、法律法规、税赋汇率、通关商检等各不相同，从而加大了跨境农产品电商企业的风险和不确定性。有些国家政局动荡、政治危机；有些国家消费者保护法律体系严厉；有些国家贸易保护主义盛行；有些国家税收体系繁杂、经济低迷，购买力低下；而有些国家则通货膨胀率高、汇率不稳定、货币贬值、企业效率低下等等，这些都会对跨境农产品电商产生负面影响，阻碍其快速健康发展。

（五）跨境农产品电商人才相对匮乏

跨境农产品电商作为新兴产业，环节复杂、流程繁琐、对人才要求高，不仅要求有计算机、网络知识和操作技能，会跨境电子商务运营、还要具有农产品行业背景，了解农产品贸易相关规则和发展趋势，同时还应具备良好的外语沟通能力，能有效开展农产品国际贸易营销等，因此，在跨境电商飞速发展的当下，跨境农产品电商人才供需矛盾就显得尤为突出，一方面是这类人才匮乏，政府部门、相关机构人才培训机制和体系不健全，而高校培养的跨境电商人才在实践操作和行业背景方面与企业要求有一定差距，无法满足跨境农产品电商企业对复合型、交叉型人才的需求；而另一方面，跨境电商人才流动频繁，留用难。这些已成为阻碍跨境农产品电商进一步发展的障碍。

四、“一带一路”倡议下，浙江跨境农产品电商发展路径探析

（一）整合、优化跨境农产品电商供应链模式

2018年，商务部等8部门发布《关于开展供应链创新与应用试点的通知》，提出要建立健全农业供应链应用试点，打造“五个一批”，浙江杭州就是试点城市之一，这对促进浙江跨境农产品电商的发展具有重要的指导意义。

浙江应积极尝试建立基于“互联网+”的跨境电商农产品供应链优化模式，在“互联网+”环境下，跨境农产品供应链逐步向平台化和生态化演进。跨境电商平台之间的竞争逐渐由原来的销售竞争向供应链竞争转变。浙江应立足农业生产的区位优势，通过互联网核心企业，归集、整合优质农产品资源并进行优化配置，积极消除跨境农产品电商在生产、销售、流通等上下游环节的障碍，实现信息共享、资源互通、技术共享的供应链集成化、一体化运作模式。

（二）发展冷链物流技术，利用中欧班列拓展“一带一路”沿线市场

跨境农产品电商倒逼冷链物流技术的发展，生鲜农产品巨大的国内外市场需求，对冷链物流技术发展起到了很好的推动作用。政府越来越重视对冷链基础设施的扶持，这也催生了越来越多的冷链服务商，不久的将来，随着冷链物流技术的提高，冷链物流成本将降低，跨境生鲜农产品电商将得到进一步发展，并产生规模效应，又会反向作用于冷链物流系统，降低物流成本，从而形成跨境农产品电商良性可持续发展。

此外，随着“一带一路”建设的纵深发展，中国多地先后开通了农产品中欧班列，甚至中欧冷链班列。浙江跨境农产品电商应积极把握这一契机，利用义新欧班列，与新丝绸之路经济带的国家开展跨境农产品电商联动与交流，满足国内外市场需求，促进浙江跨境农产品电商的发展。

（三）促进跨境农产品电商协同发展，打造农业产业集聚

随着互联网、大数据、区块链等新技术的发展，跨境农产品电子商务逐渐形成生态系统的发展态势，即围绕跨境农产品电商核心企业，上下游相关联产业企业、支撑企业（如农户、农合组织、生产加工企业、物流配送、金融保险机构等），以及国内外的经济、法律、技术、行业以及社会文化环境等共同组成了一个有机的、相互作用影响的跨境农产品生态系统。整个系统从上游到下游以及纵向环节的优化，促进了跨境农产品电商的协同发展。浙江政府应积极引导跨境农产品电商生态系统中包括运营企业、支付企业、全球供应链管理企业、智能仓储、物流企业、电商云服务、云平台等在内的各类企业入驻跨境农产品产业园区，有效结合跨境电商园区内各项配套和保障机制，将企业结算、运营、研发、设计等相关项目落户农产品产业园区，从而形成跨境农产品信息化产业集聚区，进一步促进浙江跨境农产品电商的发展。

（四）实现跨境农产品电商品牌差异化发展

跨境农产品电商应积极实施品牌化战略，通过品牌化实现跨境农产品绿色、高品质、可追溯等差异化竞争，从而有效带动品牌的溢价功能，并增强境外消费者的品牌忠诚度。同时，跨境农产品电商应将产品品牌、企业品牌、区域共用品牌融合发展，并通过借鉴线下品牌建设经验，以多种方式打造跨境农产品电商品牌（如品牌故事推广来培育品牌；或引进品牌进行品牌联合；或提供品牌服务和管理等），增强浙江跨境农产品电商国际竞争力。

此外，还可以利用浙江作为自贸区的优势，争取保税出口业务功能试点，结合加工区升级综合保税区，实现跨境农产品出口+进口、一般贸易+跨境电商的有机融合，带动浙江跨境农产品电商将优质的品牌农产品销往国外，实现“买全球、卖全球”。

（五）积极打造平台，支持创新创业合作

随着跨境电商的发展，它不仅成为了产业发展的新型驱动器，更是大众创业、万众创新的有效平台。随着浙江三地（杭州、宁波、义务）先后成为中国跨境电子商务综合试验区，浙江跨境电子商务试点工作进一步推进，一大批中小企业得到了发展，也带动了跨境农产品电商的发展，各地纷纷建立农业产业园区，创新人才形成集聚，各大高校也开始开设跨境电子商务课程，培养专业人才，未来将通过孵化和培育等方式，吸引更多的大学生或年轻人才开展跨境电商业务或进行创新创业，这将有利推进浙江跨境农产品电商的发展。