水利工程造价全过程的控制与管理

摘要：近年来，随着水利工程建设规模的不断扩大，工程造价直接关系到工程项目的经济效益，要提高对工程造价管理工作的重视。水利工程是一项庞大的工程，涉及到的内容众多，需对工程造价开展全过程控制和管理，保证工程造价的科学性和可行性。

关键词：水利工程造价;全过程;控制;管理

1  引言

在人口数量快速增长的背景下，如何进行水资源的优化调配，也成为社会关注的焦点话题，水利工程作为其中的途径之一，其应用效果也将会影响项目的效益化问题。在水利工程功能属性、占地规模不断增加的背景下，通过做好施工环节的造价管理，一方面，可以减少一些不合规项目的费用支出，提高施工成本管理的高效性，另一方面，对于提升水利工程带来的经济效益和社会效益也有着积极的作用。

2  水利工程造价全程控制阐述

在水利工程的造价全过程控制及管理中，会涉及工程的投资、设计以及招标，可能还会涉及工程的施工和竣工验收，有关部门要科学落实工程的管理及监督任务。水利工程的实际造价管理及控制质量意义非凡。第一，能合理管控工程的总投入;第二，能实现人力、物力等多类资源的协调管理，科学管理工程各项流程;第三，某些水利工程项目与国家安全及社会经济发展紧密相关，可以满足国民的日常生活与农作物的正常生长。因此，水利工程的实际修建质量在国民的生命及财产中作用明显。

3  水利工程造价全过程的控制与管理措施

3.1  保证计价依据的准确性

保证编制的基础资料的准确性，能合理地确定水利工程造价。因此，在造价编制过程中，应注意以下几个方面：①与设计图纸统一且准确的工程量，无漏项、多项或错项。在编制水利工程造价过程中，应根据水利水电工程量计算规定对设计文件中提供的工程量进行复核，检查其是否符合工程量计算规则，对不符合条件的工程量应根据计算规则调整。②正确合理地选用工程定额。为满足建设项目各阶段确定造价的需要，水利部先后颁发了《水利工程设计概（估）算编制规定》、《水利工程概算定额》、《水利工程预算定额》等工程定额。在编制造价的过程中，应根据项目的情况选择合适的工程定额，才能准确编制各阶段的造价。③合理选用基础费率。在水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》中，水利工程根据其工程性质分为枢纽工程、引水工程、河道工程三大类，不同的类别的工程其基础单价中的人工预算单价、直接费率、间接费率均不同。在编制造价的过程中，我们应根据工程的等级规模合理确定工程类别，才能更准确确定工程造价。④注意计价依据的时效性。计价依据随着社会经济的发展是在不断更新的，在编制造价过程中我们不能用作废或过时的计价依据，应采用与建设项目时间、地区相适应的文件，才能保证造价的准确合理。

3.2  招标阶段的工程造价管理与控制

进行工程招标时，这一阶段的工程造价管理与控制工作同样至关重要。首先，要加强对施工单位的审核与检查，了解其资质、实力和信誉度，对其综合能力进行严格的考察，这关系到工程是否可以顺利完成。第二，要对工程的建设方案进行审核，了解方案内容的合理性，同时还要确定其与现场的情况是否保持一致。第三，要对设备、技术等内容进行检查，在确保其满足施工需求的同时，还要保证设备质量没有任何问题。第四，对招标文件进行认真的编制，其与工程造价的合理性密切相关。在编制的过程中，不要出现内容上的错误，还要结合水利工程的实际情况、影响工程的因素，尽可能提高成本的精确度。此外，可以根据平均成本实现对成本的计算。要合理调节招标方和投标方的利益，明确招标文件的内容。

3.3  吕丽媛

丹东市水利勘测设计研究院加强工程造价中期控制

中期控制在工程建设管理中作用突出，它在前期和后期中充当衔接作用，也是后期施工有序、顺利进行的前提与保障。中期的控制内容有观察施工是否遵循施工方案、资金拨付情况以及与预定工期的实际吻合度。此外，企业还能通过中期控制实现人力、物力以及财力等多种资源的有效配置，让各种资源通过企业配置获得合理、科学的利用。因此，中期控制在工程造价管理及控制中的优势特别突出，同时它也是企业对造价管理及控制质量的阶段成果展示。

3.4  加强工程变更控制

工程变更包括设计变更、施工条件变更、原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”等。对于施工条件复杂、受自然条件和外界因素影响较大的水利工程来说，工程变更是难以避免的。一般情况下，工程变更会影响整个工程的造价控制。为了保证工程目标的顺利实现，必须有效地控制不合理的变更，必须严格审核变更内容，对于涉及工期的变更应首先分清责任，由承包方原因引起的，应由承包方设法加快进度赶回工期;由发包方、设计单位、监理单位引起的变更，应确定工程性质，只有关键路线上关键工程的工期延误，才能予以延长总工期或协商采取赶工措施来弥补。一般情况下，凡工程量清单中有适用于变更项目的，变更项目应采用工程量清单中相应项目的单价;有类似项目的，应参考工程量清单中的类似项目。

3.5  做好业主预算编制

在水利工程造价控制过程中，业主预算编制属于基础性应用内容，在具体应用中，一般都会遵循总量控制、合理调整内容的顺序完成预算工作，借助BIM技术对于水利工程的工作总量进行确定，同时结合每个施工环节的施工难度、施工总量等内容将水利工程划分为若干个管理环节，匹配对应的工程造价。并且在造价确定过程中，也可以结合实际情况做好细节调整工作，从而提高概预算结果的可靠性。需要注意的是，在实际计算的过程中，也需要对基础规范内容进行了解，所有制定的内容都需要管控在合理范围内，以提高编制内容的可靠性和有效性。

3.6  竣工结算阶段的造价管理与控制

工程竣工阶段的造价管理与控制通常不会得到人们的重视，而这一工作恰好是对项目造价进行考核的主要依据。因此，要重视这一阶段的工程造价管理与控制，结算人员要充满责任感，对待结算工作认真、细致，不错过每一个环节，要对所有与工程造价有关的内容进行准确核算，不要出现缺项和漏项。

4  结语

水利是现代经济和发展的基础行业，随着市场经济制度的建立和逐步完善，我国的水利造价方面也逐步转向了与市场经济更贴合的状态。总而言之，现在对于工程的数量在变多，同时，对其的要求也正在提高，所以很多潜伏的问题就暴露出来了。要使工程项目顺利进行，就要对相关问题有所预防以及在来临时有处理措施，也要对其管理、安全方面有所重视，并提高工程技术来确保现代工程的建设质量。通过系统性的规范，建设出让投资方、社会、自己都满意的工程，并通過细节的分析和不断的创新使工程有进一步的发展。水利工程项目建设关系到很多方面，其造价的控制与管理也应贯穿于项目进行的整个过程中。但目前形势还是全方位的管理意识尚为浅薄，管理控制的各个方面还没有达到预期的效果。只有保证有了相应的管理体系并每一步的控制与管理工作都良好完成了，才能实现对成本的节约，并使各个单位经济效益达到最大值，也能促进水利工程的发展。

参考文献：

[1]张铁.水利工程造价全过程控制与管理分析[J].黑龙江水利科技，2016，3（1）：71-73.

[2]张鑫.水利工程造价全过程控制与管理分析[J].北京农业，2016，12（3）：98.

[3]曹永智.水利工程造价控制及管理措施的几点体会[J].价值工程，2017，9（17）：81-82.