关于城市轨道交通保护区管理的研究

高旭男

摘要：近些年，在社会发展下，我国的经济水平的不断提升，带动了成功后进程的加快，交通需求不断增加，各种交通工程越来越多。在交通工程运行带来各种好处的同时，也带来了比较多的负面作用，各种交通保护区域越来越多。如果对这些交通保护区域管理不当，就容易导致各种安全事故的发生，对城市交通发展，带来非常不利的影响。为此，笔者将在本文中对城市轨道交通保护区的管理进行研究，希望对促进我国城市交通事业的发展，可以起到有利的作用。

关键词：城市交通;交通保护区;管理

1  引言

近年来，国内已有多个城市出现过城市轨道交通结构被钻机击穿、临近基坑垮塌等事件，这些作业引起城市轨道交通结构变形严重，造成事故导致城市轨道交通停运，甚至缩短使用寿命。城市轨道交通承担着一个城市巨大的交通客运任务，一个点的受损马上就影响到整条线路的运营，甚至影响整个线网的正常运营，对城市交通秩序带来重大影响。如果因为对城市轨道交通设施的破坏而造成安全事故，后果更是不堪设想。

2  认真做好项目的规划工作

按照城市轨道交通现行条例规定，相关部门在开展城市轨道交通规划的过程中，必须认真做好设计方案的审核工作，对专家提出的意见，及时进行整改。在当前的审核的过程中，经常会采用以下三种途径：一是地方市规划局直接发函征求相关人员的意见。二是区域管理部门直接发函征求相关人员的意见。三是直接发函征求相关业主的意见。针对业主所提出的意见，轨道交通运营企业应引起足够的重视，并要求意见方提供相应的证明材料、相关合作证明等。如果业主由于特殊原因没有确定，可以直接征求当地政府主管部门的意见，并建立专门的指挥部门、征拆指挥部开展相关的管理工作。在当前的技术审核过程中，应该认真做好总体规划方案的审核工作，认真审查各种地面建筑、地下结构布置是否会对城市地下轨道基础设施建设造成影响，并对其中的勘察工作和基坑支护形式，提出明确的规定。结合城市轨道建设的实际情况，应该认真做好以下三方面的工作：

认真做好阶段性线路的规划工作。当前城市轨道交通还处于高速发展的阶段，在开展周边项目的审核工作中，通常需要其退出规控的范围，并直接明确在日后基坑工程的施工过程中，不应该进入到规控范围之内。如果部门项目确实因为情况特殊，例如需要开展交通线路调整、对出入口进行设置等，就需要认真做好交通线路的调整和规划工作，合理对出入口进行设置，避免其在开展工程建设的过程中，对城市轨道交通造成严重的影响。对于难以通过协调解决的问题，就需要及时上报市级规划局，进行进一步的协调。

3  控制保护区管理

在大力建设国家级两江新区，打造主城十大片区的关键时期。轨道交通所到之处，既带动了沿线用地开发、区域建设，也为运营安全带来了不可避免的隐患。因此，为保证建设条件和运营安全，需要对线路周围的一定区域实行控制保护，即对轨道交通控制保护区范围内的项目建设或作业进行监管、控制，确保项目建设过程中和建成后不影响其建设條件及运营安全。

目前，全国各地的城市轨道交通控制保护区范围均按照《城市轨道交通运营管理办法》设定，即地下车站和隧道结构外边线外侧50m内;地面车站和高架车站以及轨道线路外边线外侧30m内;出入口、通风亭、车辆段、控制中心、变电站等建（构）筑物外边线外侧10m内。

随着轨道交通建设及通车里程的不断增长，轨道线网密度和辐射区域不断增大，控制保护区范围内的项目建设管理已逐渐成为轨道交通管理工作的重中之重。

4  轨道交通保护信息化

4.1  保护区工程项目信息化管理

为及时有效的管控运营城市轨道交通控制保护区的安全状态，使轨道交通保护工作更加科学高效，更加系统准确，确保运营线路安全，建议各城市结合实际建立轨道交通控制保护区管理信息系统，该系统应将保护区内的作业项目管理、巡查工作管理、既有线监测管理等工作整合在同一个信息平台上，能大大提高保护区管理的工作效率，实现保护区管理工作信息化。

4.2  轨道交通保护区警示标志的设置

由于部分单位对轨道交通保护区施工不了解，建议在轨道交通保护区、特别保护区边界界址点设置相应的警示标志，且应与相应的轨道交通控制保护区管理信息系统集成。

5  方案审查与施工监管

对于保护区的各种项目，政府在办理《建设用地规划许可证》的过程中，应该积极征求地铁公司的意见，根据工程项目的实际情况，及时征求相关管理部门的意见。在勘察、设计和施工前，应该及时提出相关的申请，在得到相关部门批准之后，才可以进行施工作业。对于技术方案的审查人员，其应该具有相关的专业知识，并经过严格的培训。施工过程监管。在现场施工的过程中，应该建立完善的现场巡查机制，定期对保护区域进行巡查，查看管理区域内是否存在没有申报的项目，并告知其及时按照要求办理相关的手续，并查看项目是否严格按照要求进行施工，及时发现不规范的施工行为，并进行纠正。

6  结语

随着城市的高速发展，对城市轨道交通提出了更高的要求，各种城市轨道交通工程越来越多。针对当前城市轨道交通安全区管理中存在的问题，应该引起足够的重视，认真分析问题发生的原因，及时采取针对性的措施，加强相关工程建设项目的审查工作。只有认真做好了交通保护区域的管理工作，才能为轨道交通线路的正常运行，打下一个良好的基础，降低保护区域的维修、保养成本，提升线路运行的安全性。

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