全面从严治党视域下党内政治文化建设的战略重点

郭英慧

摘要：党内政治文化是共产党人的旗帜引领与政治灵魂，党内政治文化建设是全面从严治党的关键所在。文化具有根本性、稳定性、长期性，反映的是一个国家或民族的思维方式、行为规范、价值观念等，而党内政治文化反映的是党的执政理念、性质和宗旨等。党内政治文化建设与党内政治生活、党内政治生态相辅相成，是加强党的长期执政能力建设的根本要求。中国特色社会主义进入新时代，国内外复错综复杂，我们党面临前所未有的机遇与挑战，如何确保党在实现“四个伟大”的进程中始终坚强有力，全面从严治党是关键，党内政治文化建设是核心。以全面从严治党为视角阐释党内政治文化建设的战略重点，增强党内政治文化建设的政治自觉、行动自觉、制度自觉，对新时代管党治党和履行时代使命具有重要理论与实践意义。

关键词：全面从严治党 政治文化 政治纪律

习近平总书记在党的十九大报告指出，“发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍惩治腐败。”由此可见，加强党内政治文化建设的价值指向与全面从严治党相一致，都体现了以人民为中心的执政理念。加强党内政治文化建设内涵丰富，涵涉思想、组织、作风、制度等诸多领域，其中战略重点主要有三方面即增强党内政治文化建设的政治自觉、行动自觉、制度自觉。

一、贯彻新时代党的建设总要求，增强党内政治文化建设政治自觉

阶级性是政党的本质属性，阶级性是政治性的根本体现。中国共产党作为马克思主义执政党，是最讲政治原则、政治纪律、政治规矩的政党，理所应当旗帜鲜明讲政治，始终站稳鲜明的人民立场。中国特色社会主义进入新时代，中华民族和中国人民在新征程中实现新使命的根本保障是坚持和加强党的全面领导。习近平总书记强调，“中国特色社会主义最本质是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。”从习近平总书记对党的领导的深刻认识中和改革开放以来40年的伟大实践中可以看出，中国共产党的正确领导是中国特色社会主义焕发强大生命力的关键所在。

政治纪律是“六大纪律”中最根本的纪律，严守政治纪律和政治规矩是检验全体党员和各级党组织对党忠诚的重要体现。政治纪律的形成与巩固需要党内政治文化的长期影响，积极健康的党内政治文化是有助于增强全体党员和各级党组织的政治意识与政治能力。中国特色社会主义进入新时代，我们党面临的“四个考验、四种危险”仍然存在并呈现更多不确定因素，新使命新任务为党的建设提出了更高要求和更严标准。其中，以政治建设为统领，明确要求党员领导干部要严守政治纪律和政治规矩。是否遵守政治纪律是衡量党员领导干部政治意识强烈与否的重要标准，在一定程度上反映了党员领导干部的政治能力与政治站位。政治规矩是最根本的党内规矩，关系到党风政风的纯洁性和先进性，是全体党员和各级党组织不断加强自身建设与提升战斗力的关键所在。党内政治文化建设是党的建设的重要组成部分，是全面从严治党的着力点。在党的建设各领域当中，都要围绕党内政治文化建设，深入推进党的建设科学化，不断净化党内政治生态，营造良好的干事创业环境，这是全面从严治党的必然要求。总之，通过加强党内政治文化建设，就是要不断提高党员领导干部政治站位、坚定政治立场、把好政治方向，增强党内政治文化建设政治自觉。

二、把握全面增强执政本领要义，强化党内政治文化建设行动自觉

全面从严治党是新时代加强党的建设的应有之义。党要管党、从严治党是全面从严治党的内在要求，全面从严治党是对党的自身体检。党的十八大以来，全面从严治党纳入四个全面战略布局，取得了显著成绩，党内政治生态明显好转，党心民心为之一振。从全面从严治党的实践中可以看出，领导干部“头雁效应”地发挥的如何直接关系到党组织的凝聚力，直接关系到路线方针政策的落地实效。按照新时代党的建设总要求，从中央到地方，领导干部坚持以上率下，持续转变作风，全面从严治党不断向纵深发展，党的建设“5+2”总体布局协调推进，党的建设高质量发展稳步实现。但是，全面从严治党不能一蹴而就，要坚持不懈、久久为功。当前，党内还存在一些弱化、淡化、边缘化等问题，思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题还未得到根本解决，党的建设重视不够，尤其要注意的是我们党在进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的过程中呈现出执政本领不足现象。在全面建成小康社会的关键期，中国特色社会主义进入新时代的关键时期，全面增强执政本领是实现两个一百年目标和中华民族伟大复兴中国梦的现实需要，是加强党内政治文化的基本要求，更是加强党的长期执政建设的必然选择。

全面增强执政本领，是加强党内政治文化建设的应有之义。增强学习本领，提升领导干部掌握及获取知识的能力，形成爱学习、勤学习、善学习的浓厚党内政治文化氛围；增强政治领导本领，提升领导干部政治站位，履行应有职责使命，遵守党内政治文化建设的政治纪律和政治规矩；增强改革创新本领，提升領导干部定政策、促改革的能力，为党内政治文化建设注入精神动力；增强科学发展本领，提升领导干部统揽全局、协调发展的能力，强化党内政治文化建设中科学思维的运用；增强依法执政本领，提升领导干部法治思维，强化党内政治文化建设中“党纪严于国法，纪在法前，纪法分开”的根本要求；增强群众工作本领，在实际工作中丰富密切联系群众的工作方法，深化党内政治文化建设中的群众意识；增强狠抓落实本领，提升领导干部深入实际的工作作风，践行党内政治文化建设求真务实精神；增强驾驭风险本领，提升领导干部应对复杂形势的能力，充分发挥党内政治文化建设中党在处理重大风险挑战的应急处理能力，确保党员领导干部在急难险重面前，能够做到敢于担当、担当有为、职责有位。

三、推动党内法规制度与时俱进，实现党内政治文化建设制度自觉

党内法规制度是我们党进行自我约束和自我监督的制度性规定。制度具有根本性、全局性、长期性、稳定性。制度的制定与执行应该严谨有序，在贯彻落实过程当中应根据本地区本部门实际情况进行有效运用，同时应按照时代要求及时进行必要补充，使党内法规制度能够及时更新，更加符合实践需要。完善的党内法规是党的制度建设成熟的标志，是我们党不断推进依规治党的重要方法。党的作风形象与严守纪律规矩相一致，新时代坚定不移推进反腐败斗争，要始终坚持有腐必反、有贪必肃。近年来，党内制度建设深入推进，我们党出台了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等相关党内制度规定，党内法规制度更为系统、更为具体、更为科学、更为简洁、更为有效，“牛栏关猫”现象得到有效解决，“破窗效应”得到了有效制止，全体党员和各级党组织对制度的敬畏得到了明显提高，遵守制度、维护制度已经成为思想自觉与行为自觉。在党内法规制度体系中，党的建设各领域规章制度针对性强，同时，划出了道德高线和行为底线，为党内政治文化建设注入了制度内涵，对推动全面从严治党向纵深发展提供了制度遵循。

党内政治文化建设具有长期性，这要求党内法规制度必须要实现与时俱进。新时代实现“四个伟大”，必须加强党的自身建设，将党的建设成效及时反映到党的建设各领域当中，并将全面从严治党的阶段性成果转化为管党治党的宝贵经验与基本遵循。实现党内法规的与时俱进，一方面反映我们党适应新形势、新情况、新问题的能力和水平，能够做到坚持问题导向，不断总结管党治党经验并深化对管党治党规律的认识，另一方面也反映了全面从严治党的制度规定，体现了依规管党治党的根本要求。邓小平同志曾指出，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”违背制度规定就意味着破坏政治规矩，一些领导干部突破制度规矩，违反党纪国法，相当一部分是借不成熟的制度框架和制度短板投机钻营和谋取私利。因此，建立健全党内法规制度，不仅关系到党的长期执政能力建设，关系到党的先进性、纯洁性，关系到国家和民族的前途命运，更关系到推动党内政治文化建设的制度自觉与制度成效。全面从严治党任重道远，随着新时代党内法规制度与时俱进和日臻完善，党内政治文化建设会更加科学化、系统化、制度化。

参考文献：

[1]习近平.《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，人民出版社2017年版，第20页。

[2]丁俊萍.《党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势》，《红旗文稿》，2017（1）：15。

[3]陈娴灵.《营造有利于干部担当有为的制度环境》，《人民日报》，2016年4月18日。

[4]邓小平.《邓小平文选》（第二卷），北京：人民出版社2008年版，第333页。