加强种子监管 切实保护农民利益

林权

我国属于农业大国，农业生产不仅关乎着人们的食品安全，而且会影响我国的经济建设。在农业生产过程中，种子是最主要的农业生产资料。如果种子存在质量问题，必将影响农产品的产量和农产品的品质，并且会给农民群众造成巨大的经济损失。因此，需要加强种子监管，切实保护种子生产者、经营者和使用者的利益，推动我国农业生产的健康发展。

1、加强市场管理

（1）加大法律宣传

随着我国种子监管体系的逐渐完善，对种子市场的管理已经取得了十分显著的成效。以往市场中充斥大量假种子的现象基本被消灭，这在很大程度上保障了农民的利益。但是我们应该清醒的认识到，虽然假种子销售势头逐渐降低，但是劣质种子的销售依然存在，这也同样会对农民群众利益造成损害。很多农民群众缺乏法律意识，不懂得应用法律武器保护自己，往往受到劣质种子的坑害却无法得到赔偿。除此之外，相关的管理部门的监管体系不完善，监管效果不理想，对市场缺乏有效的监管，给劣质种子的销售创造了有利条件，使得销售劣质种子这种违法行为屡禁不止。针对这种情况，管理部门首先要提升自身的责任意识，认识到种子管理的重要性，并且要注重提升执法人员的素质，依法对市场中生产和销售劣质种子的行为进行处理。要注重确保执法队伍的纯净度，不断提升执法人员的能力和素质。除此之外，要加大对《中华人民共和国种子法》的宣传，帮助农民群众了解相关法律法规，使其能够利用法律武器维护自身利益。在管理部门的管理下，在农民群众的监督下，逐渐能够打造出一个更加公正、更加规范的市场环境，避免农民群众的利益遭受劣质种子的侵害。

（2）落实种子生产经营许可制度

加强种子监管，需要从种子的生产和种子的经营两方面入手，做好种子生产和流通过程中各个环节的监督管理，切实保障种子的质量。《中华人民共和国种子法》中做出了明确的规定，针对种子的生产以及种子的经营，需要实行许可证制度，只有具备生产和经营许可证，才能证明种子生产者具有国家承认的生产资格，同理，只有具备种子经营许可证的种子经营者才是国家承认的种子经营这，否则均为非法生产和非法经营，应追究其法律责任。想要获取种子生产或经营许可证，需要由种子管理部门发放许可证。在此过程中，种子管理部门要认识到自己的责任，要尽到自己的义务，对种子生产和经营许可证进行严格的审批和发放。同时还要进行严格的检查，一旦在检查过程中发现有生产或销售不合格种子的行为，需要吊销其许可证，并追求其法律责任。种子管理部门要遵照《中华人民共和国种子法》开展工作，要做到依法发放许可证，依法進行检查，并依法进行处理，避免因人为因素影响工作的公正性，要杜绝在此过程中的营私舞弊现象，针对那些违规发放许可证、违规检查等行为，要严肃处理，绝不姑息。

（3）加大执法检查力度

种子管理部门应加大对种子市场的检查力度，尤其要注重在种子销售旺季的检查，要将检查的重点放在城乡的种子市场，并采用巡回监督的方式进行检查。要做到及时发现问题并及时处理，对于那些销售劣质种子坑害农民的行为要加大打击力度。同时，要及时追踪回那些已经销售的劣质种子，避免其对农民群众利益造成更大的危害。通过加大执法检查力度，有利于维护种子市场秩序，提升种子市场的纯净度，切实保障农民群众的利益不会受到损害。

2、开展新品种引进试验示范工作

近年来，随着我国农业生产技术的发展，农民群众的选种理念也发生了较大的转变，在选种过程中，农民群众往往会更加倾向于那些性价比高的品种，以便给自身带来更大的经济效益。农民群众用种观念的变化，促使种子市场也要发生转变，为满足农民群众的用种需求，种子市场中的新品种层出不穷。农民群众从市场中购买优良的品种，并且应用科学的种植技术，可以最大化的发挥出优良品种的效益，既能提升农民群众的经济收益，也有助于我国农业生产的发展。种子管理部门要结合本地区的实际情况和农民群众的需求，引进适宜本地区种植生长的品种。为保障新品种符合本地区的种植要求，应对新品种进行实验示范，检验新品种的增产增收能力，并且确保其符合当地的气候和土壤等情况后再进行推广，避免农民群众盲目种植，造成极大的损失。

3、加强质量管理

种子检验是保障种子质量的有效措施，在种子检验过程中，需要检验人员具备较高的专业素质，这样才能确保种植检验结果的准确性和科学性。基于此，种子管理部门需要加强对检验人员的培训，帮助其提升专业水平。同时通过培训还能提升检验人员的责任意识，使其更加认真负责的对待种植检验工作，为提升种子检验工作质量奠定基础。与此同时，要加强对新型种子检验技术和设备的应用，提升种子检验的效果，切实保障种子的质量，保护农民群众利益。种子管理部门要加强种子质量的监管，制定并落实种子质量检验制度，帮助农民群众筛选优质种子进行播种，提升农业生产的质量和效率，促进农产品产量和品质的提升。除此之外，种植管理单位还要做好督导工作，督促种子生产者和经营者严格执行国家质量标准，从根源上保证种子的质量。

假种子和劣质种子会对农民群众的利益造成巨大的危害，加强种子监管，可以保障种子的质量，避免假种子和劣质种子的生产与流通，杜绝假种劣种坑害农民现象的发生，切实保障农民群众的利益。

（作者单位：350003福建省种子总站）