科技评价从“数论文”转为看实绩

陈瑜

“是时候调整了！”谈及近期出台的一系列破除论文“SCI至上”的文件“组合拳”，全国政协委员、中核集团核工业北京地质研究院院长李子颖几乎脱口而出。

近年来，社会各界对破除论文“SCI至上”、优化学术生态的呼声十分强烈。科技部、教育部等部门今年初印发了《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》的文件，瞄准破除论文“SCI至上”、破除“唯论文”评价导向等社会热点，引发广泛关注。

如何看待评价导向改革？破除论文“SCI至上”与新规如何有效衔接？笔者就此采访了相关人士。

将措施进一步制度化

“新冠肺炎疫情期间，很多优秀论文发表在国外SCI期刊上，我个人认为，文件的出台也是为了真正将‘把论文写在祖国的大地上的号召落到实处，尽可能把优秀的科研成果发表在国内中英文期刊上。”中华医学会杂志社社长兼总编辑魏均民这样解读。

SCI是国内外广泛使用的科技文献索引系统，如同图书馆内的图书分类卡片。但在目前科技评价活动中，SCI论文被“异化”为唯一的评判标准来评价作者，有些甚至简单化、一刀切地将论文数量与考核、绩效、排名、资源分配直接挂钩。

“这种做法肯定不合适。”全国人大代表、广州市第八人民医院感染病中心主任蔡卫平打了个形象的比方，“你是一家很厉害公司的员工，不代表你最牛;人家来自小公司，水平不一定比你低，是同一个意思。”

魏均民的电脑里保存着不同部门不同时期下发的相关文件。文件内容他已研读多遍，与自身工作直接相关的内容被标红、加粗。

他告诉笔者，早在2015年，中国科协、教育部等部门联合下发《关于准确把握科技期刊在学术评价中作用的若干意见》，提出为准确把握科技期刊在学术评价中的作用，应建立健全公正合理的学术评价体系，改变各类学术评价中片面规定期刊等级和论文数量等简单化、绝对化的做法。

2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，进一步提出科学设立人才评价指标，要突出品德、能力、业绩导向，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，注重标志性成果的质量、贡献、影响。把学科领域活跃度和影响力、重要学术组织或期刊任职、研发成果原创性、成果转化效益、科技服务满意度等作为重要评价指标。

“最近下发的文件，是对之前文件的进一步深化、落实。”魏均民以文件提出的论文代表作制度举例说，“这并不是首次提出该制度，而是将之前的文件落实中已取得积极成效的措施，进一步制度化。”

不能唯SCI，也不是不要SCI

我国国际科技论文数量连续多年稳居世界第二，但论文数量多不等于成果质量高、创新能力强。

采访中，多名采访对象都在强调，要正确理解文件出台的内涵：不是否定SCI，更不是反对发表论文，而是要更加科学合理地使用SCI指标。

文件提到，对于基础研究，论文是成果产出的主要表达形式，坚决摒弃“以刊评文”，评价重点是论文的创新水平和科学价值，不把SCI论文相关指标作为直接判断依据;对于应用研究和技术创新，评价重点是对解决生产实践中关键技术问题的实际贡献，以及带来的新技术、新产品、新工艺实现产业化应用的实际效果，不以论文作为单一评价依据;对于服务国防的科研工作和科技成果转化工作，一般不把论文作为评价指标。

“这是把科技评价的重点从数数量转到评质量上来。”李子颖理解，这是将科研人员的注意力从发论文、看数量转到出实绩、看质量上来。

文件同时提到，要打造中国高质量科技期刊，完善学术期刊预警机制，强化监督检查等。在蔡卫平看来，这点很重要。“我国大部分基层医务人员或者基层工作人员，不一定会去看英文文章。为了完成某些指标将文章发在国外期刊，其实价值会大打折扣。”

魏均民也认为，此举对我国科技期刊发展也很有益。他举例说，疫情期间，由科技部、国家卫健委、中国科协、中华医学会联合共建，依托中华医学期刊网搭建的“新型冠状病毒肺炎科研成果学术交流平台”在短短3个多月内就发表了900多篇新冠肺炎论文，得到世界卫生组织、世界医学会、爱思唯尔等高度关注，并将平台论文和链接加入他们的资源库，不仅为世界抗疫提供了中国经验，也大大提升了中国期刊的国际影响力。

要破更要立

不少人士在接受笔者采访时表示，既要针对科技活动评价中“唯论文”不良导向敢于“破”、破得坚决，更要善于“立”、立好新规。

李子颖告诉笔者，自己所在的单位，早些年已探索分类评价：把做基础的和做应用的成果分类考核，从事工程应用研究的，只要解决了实际问题、业绩好，没有论文，同样可以评高级技术职称。

在备受关注的医学领域，改变也在发生。

魏均民介绍，经过两年筹备，中国科协委托中华医学会杂志社承建的“中国临床案例成果数据库”平台已经投入运行。“平台建起来不久，认知度还没那么高，但影响力在逐渐扩大，目前已经积累了一万多个病例。”魏均民评价，目前看来，平台对评价基层医生还是很有助益。比如一个县级医院的医生，在治疗一个不常见病例时成效明显，只要把病例完整过程记录下来，并且通过同行专家评议，这些有借鉴和参考价值的病例报告，就能作为基层医生评价的指标。

但还有一些难啃的“骨头”。

魏均民举例说，平台没有權利要求作者所在单位将平台列入评价指标，平台只是为多元化评价提供基础的参考指标。

蔡卫平告诉笔者，目前不少医院在评分系统里增加了临床内容，但权重还很低。“目前社会对医院的考量指标还侧重SCI等，为提升医院的知名度、名誉度，医院管理者被迫在考评体系中，更多考虑能提升医院知名度的指标。”在他看来，亟须建立一个中国人自己的个性化、创新性的分类评价体系，满足不同期刊、不同主体的不同需求，针对不同学科的教学、科研和技术人员的特点，实行期刊论文与其他多种科研成果相结合的多元评价方法，但目前这样的评价体系还在探索建立。

李子颖则特别强调，应完善学术同行评价，真正发挥同行专家作用。