可持续发展理念下我国农业水利基础设施建设对策

周琼 荆燕燕

[摘 要] 在农业快速发展的当下，为了实现农村水资源的优化配置和利用，相关人员必须充分了解现有的农业水利基础设施建设情况，以可持续发展理念为指导，对农业水利设施基础建设进行全面的改进。基于此，本文分析可持续发展理念与农业水利基础设施建设，并提出可持续发展理念下我国农业水利基础设施建设的有效措施。

[关键词] 可持续发展;农业水利基础设施;管理制度

[中图分类号] S227 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）11-125-2

水利基础设施建设是农业发展过程中的重要组成部分，同时是全面提升农村经济发展水平的关键所在。因此，相关人员需要充分考虑农业水利基础设施建设与本地经济发展之间的关系，以现有的自然资源为发展基础，有效组织、实施农业水利基础设施建设。另外，需充分考虑社会的整体发展趋势，结合我国农业整体发展规划，以全面提升人们生活质量和水利服务效率为目的，在充分考虑自然环境价值的基础上，将环保理念和先进建设技术融入农业水利基础设施建设的每个环节。这样不仅能更好地完成我国农业水利基础设施建设任务，同时能全面推进我国农业科技化、数字化、现代化发展。

1 可持续发展理念与农业水利基础设施建设概述

可持续发展理念，是指在维持当下发展需求的前提下，尽可能采取有效的措施来保护生态环境，以确保后人也具备可持续发展能力。可持续发展思想主要是立足于人们的基本需求，从人文和自然2个领域入手来进行分析，充分掌握自然生态、自然环境、自然资源的现状和发展趋势，以及人文生态、人文环境、人文资源之间存在的问题，全面加强对经济、社会、自然系统的社会经济属性和自然属性的关注，对人与自然之间的关系进行深层次研究，充分遵循共同性、持续性、公平性原则，采取有效方案和措施来实现社会可持续、经济可持续、生态可持续的协调与统一发展。这样不仅能形成多维、高效、公平、协调的发展态势，而且能实现生态退化零增长、能源消耗零增长、人口规模零增长的最终目标。

基于此，相关人员必须对与可持续发展有关的生态学理论、人力系统理论、人口承载力理论、经济学理论进行全面了解，掌握农业水利基础设施借助水利工程及相关技术来解决水资源使用问题的要求，通过科学的规划和建设来达到合理利用水资源、除水害的目的。在实际建设过程中，为了更好地满足农业生产中的抗旱、防涝、灌溉、防洪等要求，可科学建设用于灌溉的渠道，用于抗旱的水库或水坝，排涝所需的排水站、排水闸、涵、农田桥、排水沟道等，如小型灌区、田间灌排工程、小型水库、灌区抗旱水源工程、水窖、蓄水池、水井、提水站、斗门、节制阀、进水阀、梯形渠道排涝站、U形渠、混凝土坝、农桥小型土坝和输水管道等[1]。在最大限度地保护和利用水资源的同时，能完成沙漠、草地、沼泽地、盐碱地的改良。另外，还需充分考虑农民的用水需求，有效地建设水利动力站、农村水电站、水面综合利用、农村水运和农村居民供水等基础设施，并对其运行状况进行全面管理，以确保能最大限度地发挥农业水利基础设施的应有作用。

2 可持续发展理念下我国农业水利基础设施建设措施

2.1 加大基础设施建设投入

要想使农业水利基础设施建设规划方案能转化为实际建设成果，就必须全面加大人力、物力、财力投入。通常，无论是欠发达地区还是发达地区，一些具有公益性和价值的水利基础设施建设项目需要提交申请，由专业人员进行综合评定后，政府相关部门进行统一投资和拨款，即便我国设立了专项资金，但是仍然难以满足区域多样化和信息化的水利基础设施建设要求。在此情况下，为了有效缓解政府部门的财政压力，实现农业水利基础设施建设可持续发展，除了通过财政拨款和政府预算的方式来获取资金之外，针对一些金额较小的建设项目可由群众进行自主集资。也可对该水利基础设施建设项目的发展前景和经济性进行评估之后，向银行或具有较高资质的金融机构进行贷款，或者利用“线上+线下”的方式来进行社会集资，有效拓展农业水利基础设施建设的资金获取渠道[2]。

政府相关部门还可以大力引进先进的建设设备或技术，适当增加一些兼具盈利性和公益性的水利基础设施项目，有效回收部分设施建设资金，从而全面延长农业水利基础设施的生命周期。政府相关部门也可以利用新媒体和传统媒体相结合的方式，全面宣传农业基础设施建设和可持续发展理念，使当地居民能转变自身的思想和观念。为居民安排相应的技能培训，使其能更好地配合相关部门和施工单位的工作。也可以根据不同的农业水利基础设施建设要求，科学引进一些具有较高风险防控意识、环保意识、安全管理能力及专业水平的优秀人才，对参与农业水利基础设施建设的专业技术人员加强理论培训和技能培训，全面提升相关人员的专业水平和综合素养，以确保后续农业水利基础设施建设工作能保质保量完成[3]。

2.2 科学引进先进建设技术

在农业水利基础设施建设过程中，可分别从环保性、经济性、质量性3个层面入手，对大中型灌区节水配套改造项目、地下水超采综合治理项目、农村水电增效扩容改造项目、农田水利设施维修养护、高效节水灌溉设施建设和农村饮用水安全保障等项目进行评估。之后安排具有较高资质和能力的专业检测人员到现场进行检测，或是利用先进的3S技术、地质勘查技术、数据分析技术、大数据技术来获取海量的信息快速掌握本地区的农业生产和水资源分布情况，充分考虑人们的生产与生活需求，确定跨流域调水、引水、蓄水、排水和灌溉等基础设施建设方向，并合理设计水泥基础设施建设项目的规格、位置、质量。在具体施工过程中，可将精细化管理模式和网络系统相结合，做好技术交底、安全管理、风险监控、施工管理等工作[4]。也可以從环保和可持续发展层面入手，对农业生产特点和周期进行了解，大力加强对能减少污染物和废料产生的水利基础设施建设项目和技术的研发。例如，大力引进管道输水、喷灌、膜下滴灌新型节水高效栽培、高田与带状间作、全膜覆盖集雨沟播等技术，将其与大数据技术、物联网技术等进行有机结合，全面提升农业水利灌溉的现代化、智能化、网络化水平[5]。

2.3 构建全新建设管理制度

在实际的农业水利基础设施建设过程中，相关人员必须对政府部门推出的法律法规或具有法律效应的条款进行全面了解，充分考虑农业水利基础设施建设的外部环境和内部环境，以及其与其他行业或领域之间存在的联系，对原有的建设管理制度进行全面的优化和整合。为打破传统的粗放式管理模式对农业水利基础设施建设的禁锢，可全面引进精细化管理理念，有效推行岗位责任制和分层管理制，将水利基础设施建设每个环节的任务落实到位。也可在考虑整体发展需求的情况下，有效推行建设资金使用管理制度、成本管理制度、现场管理制度、材料管理制度、信息数据库管理制度、设备器械使用管理制度、项目评估管理制度以及灌溉、防洪、防涝、防旱设施管理制度[6]。政府相关部门还可以成立专业的监督管理小组，与建设单位或项目管理人员进行无缝对接，对整个水利基础设施建设工程进行全方面、多角度的监管。这样不仅能妥善利用每一笔投资资金，而且能构建具有可持续发展特性的水利基础设施建设管理制度体系。

3 结语

农业水利基础设施直接关系到农业生产条件的优劣，农业生产条件是社会赖以发展的基础和前提。综上所述，社会与科技的发展为我国农业发展创造了良好条件，但同时对实际的农业水利基础设施建设提出了更多的挑战和要求。基于此，相关人员必须树立可持续发展理念，充分了解农业水利基础设施建设总体规划和阶段性要求，以全面提升农业经济效益为目的，对各环节的农业水利基础设施建设工作进行统筹安排。与此同时，必须注重农业发展、人文环境、自然生态之间协调统一，遵循可持续发展原则，大力加强农业水利基础设施建设资金的投入，及时引进先进的设施建设技术，全面提升农业水利设施的建设效率和质量。此外，还需对建设过程中存在的问题进行全面预测，制定具有较强约束性和指导力的监管制度，以确保后续的农业水利基础设施建设工作能有法可循、有章可依，这样才能为我国农业水利基础设施建设可持续发展奠定良好的基础。

参考文献

[1]王海峰.农业水利工程建设与管理中存在的问题及处理对策探析[J].建材与装饰，2020（7）：297-298.

[2]宋建宇.我国农田水利设施建设存在的问题及策略探讨[J].居业，2020（2）：154，156.

[3]赵拥军.加强农业水利基础设施建设  服务保障全面建成小康社会[J].河北水利，2019（1）：24-25.

[4]赵颖颖.农业水利工程灌溉中的节水措施[J].农业工程技术，2019（35）：52，54.

[5]史庆.加强我国小型农田水利建设的对策建议[J].山西農经，2019（21）：107，109.

[6]孙海燕.农业水利工程的作用及发展策略分析[J].南方农业，2019（15）：166-167.