村寨社区扶贫发展对策分析

冀欢欢 侯玉霞

[摘 要]村寨社区积极参与各种开发活动，对于当地经济、社会的发展具有很强的现实意义。文章以湖南永州勾蓝瑶寨为例，对村寨社区参与扶贫发展、实现增收的现状进行探讨，进而提出促进村寨社区参与扶贫发展的对策和建议。

[关键词]民族村寨社区;扶贫发展;对策

[中图分类号]F592.7 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2020）02-0066-05

引言

民族村寨是民族文化的重要产物和重要载体，依托民族村寨进行参观、游览活动更是一种独特的民族文化体验。在这里，社区居民不仅是村寨的主人和村寨文化中最鲜活的部分，更是促进民族村寨旅游发展不可或缺的内生力量[1]。

1985年，墨菲（Murphy）在其著作《旅游：社区方法》一书中提出“社区参与旅游”，他强调旅游业对社区的影响和社区对旅游业的响应，提出社区方法就是把旅游目的地居民作为旅游地规划中的重要影响因素和规划内容的一部分[2]。国内针对民族村寨旅游的社区参与研究中，首先范莉娜对社区参与进行基本界定的基础上，阐述了贵州民族旅游开发中社区参与的意义和内容[3]。接着李广宏对社区居民参与民族村寨旅游的开发进行探讨[4];邓辉、刘素则对民族村寨旅游中社区参与状况进行调查[5];李辉等人就民族地区社区参与旅游发展的现状及问题进行分析[6];最后都提出促进民族地区社区参与旅游发展对策和建议。罗永常则对旅游利益分配问题进行研究，提出民族村寨社区参与旅游的利益保障机制[7]。

综上所述，学者们利用社区参与理论对民族村寨地区参与旅游的意义、开发、参与状况、利益分配问题进行了分析。学者们就肯定社区居民参与民族村寨旅游达成共识，如何将社区参与理论分析具体的问题及对策对民族村寨地区旅游的发展意义重大。笔者在分析社区居民参与村寨旅游发展时借鉴了孙九霞对社区参与方式的分类方法[8]，文章以勾蓝瑶寨为例，对其扶贫发展进行研究。

一、勾蓝瑶寨的概况及近年的开发历程

勾蓝瑶寨位于湖南省永州市江永县西南面的兰溪瑶族乡。村寨历史悠久，自汉代以来便有人口居住繁衍，1984年建立清溪瑶族乡。勾蓝瑶寨总面积14.03平方公里，2016年黄家村、上村、大兴村三个村合并为勾蓝瑶寨，寨内总人口518户，共2113人。同年，全村人居纯收入从2014年的2298元增长到4560元，村集体实现经济收入54万元。勾蓝瑶寨是湖南省少数民族特色村寨、中国历史文化名村。

勾蓝瑶寨的旅游业起步较晚，但随着2002年江永县正式启动发展旅游业之后，特别是2003年乡村旅游提出以来，勾蓝瑶寨以其独特的民俗魅力开始吸引着周边游客。2014年，村寨自发成立旅游开发公司，勾蓝瑶寨积极制定旅游开发规划，旅游发展取得显著成效。勾蓝瑶寨在2014～2017年建成瑶寨政务服务中心、停车场、瑶寨大门等;完成社区服务中心主体建设;危房改造房屋修缮共计44万，古建筑修缮共计221万，完成盘王庙、风雨桥、桥头祠堂等古建筑维修;铺设观光园木栈道500余米;完成公共厕所改造、全村景观灯布设及布局亮化、环境提质改造及景观打造。2015年成功创建国家AAA级旅游景区。

为了更好争取旅游项目投资建设，开展旅游各项事务，于2015年8月，将欧阳支书个人注册的旅游公司变更为村集体经营的旅游公司，即江永兰溪勾蓝瑶旅游开发有限公司。同年，进行了旅游接待人数和旅游综合收入的统计，见表1。

二、社区参与旅游发展的现状分析

勾蓝瑶寨凭借喀斯特地貌造就了优美的自然景观，四周群山环绕、风景独特。瑶寨旅游资源丰富，有9道城墙、22座明代民居、51座清代民居、68座寺、古庙观等宗教建筑，以及凉亭、门楼、守夜屋、书屋、商号等古建筑，还有十分丰富的瑶寨民俗文化，有脉络清楚的民瑶形成痕迹。在《江永县旅游发展总体规划（2016-2026 年）》中，勾蓝瑶寨被定位为“瑶族风情特色乡村旅游村”。根据2017年11月和2018年1月对勾蓝瑶寨的实地调查结果，对当地村民参与旅游的集中方式和村民收入增加的收入构成进行分析。勾蓝瑶寨旅游正式发展时间较短，村民参与旅游发展，主要有如下活动：自主经营农家乐、餐馆、帐篷出租等;兜售旅游商品;参与民俗表演;土地、古民居流转到旅游公司;到餐馆、景区打工等。根据其参与方式，可分为直接参与、间接参与和补给参与。

（一）直接性旅游参与：店铺经营与旅游商品销售

直接性旅游参与，是指村民直接参与到旅游业的接待、管理与服务等环节的经营活动，直接与游客接触，或为游客服务。勾蓝瑶寨村民直接参与旅游的活动有自主经营农家乐、餐馆、商店，在街边售卖旅游商品及到餐馆、景区打工等。

1.农家乐经营方面

民族村寨地区村民参与旅游最直接的方式是利用自家民居自主经营农家乐，这也是游客迫切体验的项目之一。随着游客数量、旅游项目的增多，勾蓝瑶寨将村民房屋改造用以接待游客，农家乐一方面可以满足游客全方位、深度体验瑶族文化的需求，另一方面可以延长游客逗留时间，增加村民经济收入。表2为勾蓝瑶寨农家乐基本概况。

上述農家乐中幸福院、瑶寨家园 1号、上村驿站3家是由旅游公司经营管理，其他则由当地村民自主经营。调查中发现农家乐经营管理过程中存在的一些不足，农家乐名称欠缺瑶族文化内涵和吸引力;游客入住率普遍较低、淡旺季十分明显，周六日、节假日游客相对多一些，其他时间游客少;屋内装修、陈设除上村驿站加入瑶族文化元素，其余农家乐装修风格趋同、没有体现当地文化;房间基础配备缺乏，基础设施条件不足，不能满足游客需求。

2.店铺经营方面

随着勾蓝瑶寨旅游影响力的提升，游客不断增多，一些村民转向经营餐饮、民族服饰出租等。目前瑶寨内有多家农家乐餐馆，提供勾蓝瑶特色美食。此外，村中还有几家手搓凉粉及梭子粑粑等特色小吃，但经营规模不大、种类较少。村委购买多辆自行车让村民经营，收取游客租金以增加收入。勾蓝瑶寨店铺经营情况如表3。

当地社区参与旅游发展的一个重要途径是自主开办、经营餐馆。店铺开办解决了村民外出打工不能照顾家人的问题，利用自家房屋和当地食材制作当地美食，满足游客品尝民族特色美食的需求。但是房屋面积、自身管理水平限制了餐馆的下一步发展，缺乏营销、宣传。餐馆发展目前面临的最主要的问题是缺乏特色代表美食，目前只有手搓凉粉跟其他地方有区别，但是都是小摊售卖，没有形成规模。

民族服饰是吸引游客、展示民族文化的一个重要显性载体，游客可以近距离接触少数民族服饰，着瑶族传统服饰拍照留念，或购买当做旅游纪念品。但跟村民访谈中了解到，景区目前展示的民族服饰大多是通过工厂加工而非手工制作;瑶寨刺绣文化传承面临问题是，只有少数老年人掌握这门手艺，大多年轻人不会传统刺绣;而且景区为了吸引游客将瑶寨传统服饰进行改造，游客看到的并非原味的传统服饰，体验性不强。

3.景区旅游工作方面

勾蓝瑶寨最受游客好评的是晚上表演的洗泥晚宴，节目展示了当地民宿文化，表演者均为当地村民。洗泥晚宴取自当地民俗节日洗泥节，该节日是湖南省永州市江永县兰溪瑶族乡勾蓝瑶寨特有的节日（农历五月十三），其隆重程度堪比汉族春节，属与“湖南省非物质文化遗产”。

瑶寨村民白天外出参加农事活动，晚上则以表演者身份参与民俗表演。勾蓝瑶寨年轻人大多选择外出打工，有限的表演人员必须要同时参与好几个节目，所以节目表演成员数量不固定;而且表演人员的工资标准与表演节目多少无关，工资水平较低。

勾蓝瑶寨日常经营需要很多工作人员，景区雇佣了当地村民到景区工作，解决了部分村民的工作问题。景区工作的种类和岗位较多，但工资水平不高，一些村民愿意外出打工。

（二）间接性旅游参与：土地、古民居流转

社区间接参与旅游与直接参与相对，是指村民们不直接参与到旅游业的接待与服务中去，而是通过出租房屋或土地给外来承租户经营的方式参与旅游接待与服务。村民以土地、古民居入股公司的方式成为股民，分享公司红利。公司将流转的古民居作为旅游资源进行开发，现有幸福院、瑶寨家园1号、偶像之家三家直营民宿;公司负责管理工作，并聘请当地村民负责日常管理、维护工作。

村民与村委会之间签订勾蓝瑶寨土地流转协议，将瑶寨景区内部的土地交由公司统一经营管理，双方拥有该土地的收益分配权，公司因土地获得的直接收益与农户按3∶7比例分配，村民占70%，村委占30%;若年度收益不好，公司就以每年500元/亩作为保底租金付给农户;土地收益以瑶寨所有流转土地的直接种植收益平均折算到亩计算。勾蓝瑶寨目前还没有完善的利益分配机制，村民因土地和房屋获得的分红还没有按约定给村民。流转土地没有获得盈利，且村民不了解土地种植计划，部分流转土地甚至改变原本属性用做建筑用地，破坏了土地原有种植价值，但价格却与其他用途一致。勾蓝瑶寨作为文物保护单位，不能随意新建房屋，但并未告知村民具体修缮方案，一些计划和方案没有很好地传递给村民。

（三）补给性旅游参与：农业种植与水果供给

除了直接参与、间接参与的社区参与旅游外，勾蓝瑶寨还存在一种补给性参与，主要是指村民通过农农业种植与水果种植，而为村落旅游活动与村民日常生活提供基本的物质保障。村寨虽然注册了“勾蓝瑶寨”商标售卖土特产品，但没有发挥民族农业产品的优势，优质水果销路较差;产品开发力度、深度不够，附加值不高。

综上所述，利用上述的旅游参与方式的分类将勾蓝瑶寨村民参与方式进行分类，分析了瑶寨旅游发展发展现状和存在的问题，能够有针对性的对每一种参与方式下存在的问题进行具体、针对性分析，提出相应发展对策，不断提升勾蓝瑶寨景区美誉度和游客满意度。

三、社区参与旅游发展的对策

（一）提高村民素质，保障社区参与能力

勾蓝瑶寨旅游发展进程中，要开展旅游相关事业教育培训工作，坚持产教融合，提高当地村民人口素质和从业水平。有条件之后，通过职业培训或是参观其他景区，加强旅游行业管理，加强民宿、餐饮、出租行等职业人才建设。在调查过程中，访谈到的全部村民都有主观意愿、主动意识参与各种培训项目。旅游开展管理中，参与者的能力培养至关重要，这就要求村寨景区尽可能多为村民创造条件，学习各种专业知识，对涉及住宿、餐饮、游览等各个环节进行针对性培训，使村民具备一定的专业技能，提升自身业务经营水平，在旅游发展中体现自身价值。对于部分文化水平不高且接受培训较慢的村民，经过简单培训后可以从事保洁、保安、检票等工作。其他文化层次相对较高、有管理经验的村民，可以参与到旅游经营的管理，自主经营、管理农家乐、餐馆等，提升旅游参与层次。旅游可持续发展要求村寨开展旅游时，要有产业支持其发展，勾蓝瑶寨种植水果历史悠久，可以不定期邀请农业种植专家对村民进行专业产业技能培训，村民根据村寨具体情况进行针对性种植，促进当地水果种植业发展，解决部分村民就业问题，增加收入;提高水果种植水平、提升水果品质，提高经济效益。

（二）保障居民權益，健全利益分配机制

目前，勾蓝瑶寨村民已经把土地、古民居以入股旅游公司的方式流转，建立有效、公开的利益分配机制势在必行。首先要确保政府的各项工作内容能有效、准确的传达到村民，只有村民了解规划及发展方向才会努力发展，减少矛盾的发生。其次，要引入市场机制，在保障公共利益公平分配的基础上，建立多劳多得、能者多得的利益保障机制，鼓励有条件的农户或居民分享更多的旅游红利。最后，要引进专业的人才或者参考学习，确保规划内容文本的有效实施，保障村民硬的权益。只有这样，社区居民才会因良好的参与效应激发出更高的参与热情和更强的参与动力，从而使社区参与旅游走向良性循环的轨道，成为促进民族村寨旅游健康快速发展的强大动力。

（三）政府积极引导，促进产业融合发展

民族村寨旅游重点是产业融合发展，在民族旅游产业与当地旅游资源整合的基础上构建当地农业产业链，坚持集聚连片、抱团发展，切忌单打独斗，打造“瑶族风情特色乡村旅游村”。勾蓝瑶寨在民族村寨旅游发展过程中要将当地旅游资源与多种产业融合，大力推进农业产业化经营，促进传统产业结构升级，带动地方特色农产品种植、深加工，加大优质水果推广、销售力度，提升农产品附加值，促进农业产业结构调整，提高整体效益。坚持旅游与多种产业融合发展，比如旅游资源与交通运输业、制造业的融合发展等，促进一、二、三产业融合发展，形成以服务经济为主的“三、二、一”产业结构。

四、结论与探讨

勾蓝瑶寨景区的民族村寨旅游是当地村民增加收入的有效手段，符合国家乡村振兴政策和旅游市场发展趋势。村寨瑶族文化丰厚。旅游发展以来促进了村寨基础服务设施的提升和村民生活水平的提高，但还远没有达到生活富裕。村民参与旅游的积极性很高，参与程度越高获得感和收获感也就越高。在旅游发展中，要注重政府的引导作用，提高村民的参与程度，培养专业管理人员，保证景区经营合理化、管理专业化;同时注意对环境生态的保护，综合评估旅游资源环境承载力，合理开发旅游资源，保障村民合法权利。

[参考文献]

[1]邓辉.生态家园：文化遗产型特色民族村寨发展的有效模式——基于武陵山区彭家寨的调查[J].中南民族大学学报（人文社会科学版），2014（5）.

[2]徐燕，陆仙梅，吴再英，陈洪智，石贤昌.民族村寨乡村旅游开发与社区参与研究——以黔东南苗族侗族自治州肇兴侗寨为例[J].安徽农业科学，2011（13）.

[3]范莉娜.贵州民族旅游开发中的社区参与问题[J].贵州民族学院学报（哲学社会科学版），2007（5）.

[4]李广宏.社区居民参与民族村寨旅游开发的探讨[J].黑龙江民族丛刊，2007（4）.

[5]邓辉，刘素.民族村寨旅游中社区参与状况的调查与思考——基于武陵山区两个民族旅游村寨的比较研究[J].中南民族大学学报（人文社会科学版），2017（1）.

[6]李辉，王生鹏，孙永龙.民族地区社区参与旅游发展现状与对策研究[J].西北民族研究，2008（3）.

[7]罗永常.民族村寨社区参与旅游开发的利益保障机制[J].旅游学刊，2006（10）.

[8]孙九霞，黄秀波.民族旅游地社区参与中的空间协商与利益博弈——以丽江白沙村为例[J].广西民族大学学报（哲学社会科学版），2017（2）.

[9]曹务坤，辛纪元，吴大华.民族村寨社区参与旅游扶贫的法律机制完善[J].云南社会科学，2014（6）.

[10]李天雪.社区参与与民族村寨旅游开发——基于桂林市东宅江瑶寨的实證研究[J].黑龙江民族丛刊，2010（5）.

[11]马东艳.旅游增权、社区参与和公平感知的关系研究——以四川理县桃坪羌寨为例[J].中央民族大学学报（哲学社会科学版），2015（4）.

[12]吴忠军，潘福之.基于产权理论的乡村旅游与农民增收研究——以贵州天龙屯堡为例[J].广西师范大学学报（哲学社会科学版），2014（1）.

[责任编辑 方 仁]