浅谈小学教育行政管理现状

方牡丹

小学行政管理有其特殊性，我们必须意识到小学教育的基础性和启蒙性。行政管理不能脱离于小学教育阶段的根本目标，我认为一切的管理制度的确立都应该是服务于根本目标。尽管在一定程度上，学校行政管理的行为对象是教职工， 但仍必须树立“一切为了孩子”的理念，而不仅仅是制约教师、 规范教师行为。 相较于传统的行政管理模式，现代的行政管理理念已经逐步体现以人为本、相对科学的理念，但仍存在一些固有的问题。

一、管理理念墨守成规

一直以来，学校都把行政管理工作的重点落实在“管”上，过于强调外在规范的管制，使学校在实施管理工作的实践过程中，墨守成规，只会按照规章条例办事，只会执行上级文件精神。在这种传统管理理念影响下，学校管理模式的创造性发展受到抑制，师生员工无论是在学习上，还是在管理活动中，都处于被动地位，这使学校在开展行政管理工作时也受到了阻碍，行政管理成效日益显微，学校的整体工作目标也难以得到实现。

二、管理制度欠规范

目前，许多小学的行政管理部门在开展工作的实践过程中，具体配合不够严密，部门与部门之间缺乏进一步交流，难以形成合力管理的格局，再加上行政管理制度欠缺规范性和合理性，使得干部岗位职责划分不清，从而导致在实施行政管理工作中容易出现混乱，管理权责不清、工作中相互扯皮、工作被动等现象，这严重影响了行政管理工作的效率和服务职能，管理水平日益低下，不利于学校其他教育、科研等工作的发展。从上到下的体制，容易形成冗杂的、脱离实际的管理模式，给教师造成负担，不利于教学工作的开展。例如 ：经常开展大小会议，给教师布置各项花样繁多的工作等等，这无疑是给教师原本就繁杂的工作带来负担。

三、专业管理人员缺乏

行政管理人员是开展行政管理工作的实施者和策划者，他们专业技能的高低将直接影响到管理质量。然而，在现行的小学行政管理队伍中，部分管理人员非

管理专业，他们尚未经过系统的专业学习直接上岗，综合素质相比于学校的专职教师队伍而言相对较低。除外，小学行政管理人员中还有一大部分是从教师队伍中分离出来的，作为身兼两职的行政人员而言，他们在处理教学与管理工作的过程中无法同等兼顾，往往容易出现“重教学，轻行政”等现象。这些问题都在一定程度上制约着行政管理工作的开展，更别谈给学校的行政管理工作带来活力与创新了。

四、服务职能弱化

小学教育行政管理其服务职能主要是指学校的行政管理工作、行政人员和行政部门为教学科研服务、为教职工服务、为学生服务。然而学校行政管理中服务效率低下、服务意识淡薄及服务态度轻慢等问题频繁出现，行政部门服务职能不到位，使学校教职人员无法从根本上实现自己角色的转变，学校行政管理的效率受到了极大的影响。与此同时，随着我国教育市场化的不断推进，受教育者对学校教育质量及其行政服务质量的要求日益提高，而行政管理人员的管理作风与工作态度不当却能激化受教育者和学校之间的矛盾，而这些都是学校教育行政管理服务职能弱化所导致的。

五、民主意识缺乏

缺乏民主意志，与教职工沟通少，容易造成上下脱节，达不到真正有效的管理目的。正所谓“得人心者得天下”，如果教师们怨声载道，不能表达自己真实的想法，学校的发展便陷入了一个空架子的状态，最终也会影响学生们的健康发展。

六、管理机构“枝繁叶茂”

小学教育管理行政化，赋予政府行政指令的权力，代政府管理学校教育的实施，指导学校教学不偏离政府的教育策略，倡导学校自主办学，开展特色教育。目前很多学校行政管理部门下属人员较多，分工不明确，一个坑里多个萝卜，行政管理人员出现揽活、推活等现象，使学校教师在办理教学手续、教学审批等业务陷入多层机构奔波的现状。而且行政权力的威力大于教师的施教力，使官场的风气带入学校的教学氛围。学校教职员工的权力被无形地削弱，甚至没有发言权，严重影响到教师的教学情绪和教学质量，造成学校教职员工无心教学，无法钻研业务，盲目追求功利，搞个人崇奉和跟风，追求业绩，将学校教育的根本置之不理的状态。

小学是我国素质教育的重要内容，其承擔着引领素质教育事业发展的重任，同时也肩负着培养社会主义现代化建设接班人的使命。作为小学教育管理体系的重要组成内容，行政管理工作一直在学校的管理工作中占据着重要的地位和作用，其服务于学校的教学与科研工作，在促进小学教育事业发展和建设社会主义社会的道路上有着其特有的作用与地位，这是由于一旦行政管理工作落实不到位，不仅会直接影响到学校整体的办学效益、教学水平，还会进一步影响到学校师生、教职工的切身利益。鉴于此，从当前小学行政管理工作中存在的主要问题出发，积极开展创新行政管理思路的研究工作，无论是对于建设规范化、人性化的学校环境，还是为学生提供更加专业和优质的学习条件，都具有十分重要的现实意义。