农村留守儿童教育问题社会救助对策研究

易晓萱

【摘要】随着我国社会经济二元化的发展，越来越多的农村劳动人口向城市涌动，尤其是在经济落后的贫困县区，青壮年纷纷向较发达的一二线城市流动，在城市长期居住和工作，他们在为城市经济注入活力的同时，也带来了一些社会问题—留守儿童的增多。因此而产生的留守儿童的教育缺失、教育水平偏低及参差不齐问题成了社会救助必须关注并且亟待解决的对象。本文以河南省G县为例，分析留守儿童教育存在的问题，并提出一些关于社会救助对策的思考。

【关键词】留守儿童;教育;社会救助

一、引言

河南省是我国的人口输出大省，人口流动量大，同时又因为河南省是我国的农业大省，因此许多在家务农的青壮年逐渐向一二线城市涌动从事服务业，而城市教育费用昂贵，农村孩子的城市学籍也很难办，因此他们大多选择把孩子留在农村上学，造成河南省的留守儿童教育问题十分突出。随着这一问题的日渐严重，引起了社会关注，在社会建设十分迅速的中国，农村地区的社会保障和社会救助也逐渐受到重视，在脱贫攻坚战已经打响的当下，发展贫困地区的教育显得十分迫切，教育领域这一短板给社会救助留下了很大的发挥空间，尤其是留守儿童的教育问题，急需我国社会救助体系和社会救助制度提交一份公平、科学和具有可行性的答卷。

二、G县及G县留守儿童教育随机调查概况

G县是河南省信阳市下属贫困县，地处丘陵地区，地方面积小而人口众多，经济较为落后，下辖7个镇、10个乡，农村人口69.6万，因此农村流动人口较多，许多农村家庭的青壮年劳动力离家打工，家里的孩子由老人照顾或寄养在亲戚家，留守儿童较多，同时因为g县农村学校少，教育水平偏低，导致留守儿童教育问题突出。

本次随机调查了10个有留守儿童的家庭和3位农村学校的教师，通过问话的方式了解到这其中的大部分家庭比较重视留守儿童的高中教育，认为等到孩子高中再送他到县里的高中比较好，而比较忽视小学和初中教育，认为小学和初中都差不多，在哪上都一样，甚至觉得不需要学前教育，除此之外，他们也认为孩子的成绩达到及格或中等就行，对于孩子在学校的行为表现，认为自己管不来，调皮是孩子的天性，只要不犯大错就行，极少家庭极度重视孩子的学习成绩，没有一个家庭考虑过孩子的素质教育。而调查的3位老师都认为留守儿童的学习成绩忽高忽低，作业有时不交，课堂上走神或调皮，缺乏家长约束和督促，老师对留守儿童的心理教育也持模棱两可的态度，在问话中躲避这一问题。

综上，G县农村留守儿童的教育没有受到足够的重视，教育水平整体偏低，社会救助可以在改善教育问题方面发挥重要的作用，当前之急是做出措施补救，提供可行的对策。

三、留守儿童教育存在的问题以及改善中面临的困境

1.乡镇地方政府教育资金不足，财政困难，有时心有余而力不足，在教育资金有限的情况下，又对资金运用不合理，小学、初中、高中学校数量比例不合理，教学资源分布不合理，从而导致各等级教育水平差距拉大，教育水平参差不齐。

2.人们根深蒂固的观念难以改变，对学前教育、小初中教育的忽视，甚至读书无用的观念，家长的这种群体效应，最终引起的是地方政府的忽视，根深蒂固的传统观念是留守儿童教育水平难以提高的重要原因。

3.留守儿童家庭普遍收入不高，家庭负担较重，往往家里又有老人，以进城务工的子女每月固定打来的生活费来维持生活，而上学费用又较高，家庭无法负担，导致不得不放弃更好的教育，甚至让孩子早早辍学。

4.家庭关爱的缺失，缺乏家长督促和管教是农村留守儿童成绩不高的一个重要原因。留守儿童因为缺乏家长关心往往心理内向或行事调皮，家里的老人管不住，自己本身对学习不够重视，就无法提高学习成绩，在学校也不能够表现良好，这样的情况变多了之后，导致农村留守儿童学习成绩整体不高，与城镇儿童存在巨大差距，即使将来进入城市学习，也很难适应。

5.老师的忽视和偏心，也是改善留守儿童教育水平面临的一大困境，因为留守儿童家长不在家中，留守儿童自身存在心理内向，导致老师与家长和孩子沟通比较困难，长此以往，老师有时会忽视留守儿童的心理和学习状况。

6.留守儿童的心理健康和素质教育被忽视，甚至是空白，很多農村学校见不到基础的体育设施和音美教室。

7.父母外出打工对留守儿童造成了一些负面影响，主要表现在心理和行为上的。在心理上表现为情绪低迷，对学习乃至生活持消极态度，对上学抱有抵触情绪，在课堂上睡觉、走神、说小话，对老师布置的作业不能按时完成，并因此产生撒谎行为，同时父母外出易造成孩子产生内心闭塞，拒绝与外界沟通，长此以往造成学习成绩断崖式下降，就算扭转以后，短时间内也无法提高。

在行为上，由于儿童年龄较小，不像成年人拥有基本的自控能力以及辨别是非的能力，因此在父母的突然离开后容易放纵自我，不听老师和监护人管教，变得对学习毫不在乎，甚至在学校打架、逃课上网，产生一系列叛逆行为。

这些负面影响往往最终衍生成阻碍提高留守儿童学习成绩的重要因素。

8.专项社会救助制度发展不健全，我国目前的教育救助仍处于试点阶段，覆盖面非常有限，远没有形成足以覆盖城镇和农村全部困难群体的有效制度安排。

9.农村居民对社会救助知之甚少，甚至没听说过社会救助，社会救助对农村的深入十分困难。

四、社会救助帮助改善留守儿童教育水平的对策和建议

1.政府部门加大对农村教育的财政投入，国家增加财政拨款，并增加对乡镇的教育补贴额度，以提高学校质量、师资水平，给予留守儿童更好的教育环境。

2.乡镇地方政府合理运用教育资金，合理分配教学资源，缩小不同等级教育水平的差距，更加重视学前教育和小学初中教育，优化高中教育，缩小与城市的差距。

3.对于经济困难，无法承担教育费用的家庭，社会救助应当在给予生活补贴，保障基本生活的同时，给予留守儿童一定的教育补贴，让他们有学可上。