脱贫攻坚决战之年，如何实现全面小康？

应琛

广西南丹县八圩瑶寨易地扶贫搬迁安置点。

2020年伊始，新冠肺炎疫情突如其来。在带领全国人民奋力战“疫”的同时，习近平总书记心中始终还挂念着一件大事。

3月6日，决战决胜脱贫攻坚座谈会在北京人民大会堂举行。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，座谈会以电视电话会议形式举行。

会议一开始，习近平总书记便开门见山：“新冠肺炎疫情发生后，也考虑过等疫情得到有效控制后再到地方去开，但又觉得今年满打满算还有不到10个月的时间，按日子算就是300天，如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃，疫情又增加了难度，必须尽早再动员、再部署。”

5月23日，全国两会期间，习近平总书记在看望政协经济界委员时说道：“到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺。”

一番话，掷地有声。

从300天到200多天，贫困人口还有551万。如今，脱贫攻坚已经进入决战状态。无论疫情如何严峻复杂，中国誓将如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

打赢各类问题“清零战”

陕西、山西。

一个月内，习近平总书记两度外出考察，脱贫攻坚都是核心议题之一。4月21日，习近平专程来到陕鄂渝交界地带的安康市平利县老县镇考察脱贫攻坚等情况。

在中国，脱贫攻坚有一个硬标准，就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，即不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。在老县镇，习近平便“精准”考察了四个地方：一个社区、一所卫生院、一所小學、一座茶园。总书记关注的，正是就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫等脱贫攻坚领域的重大命题。

锦屏社区是习近平当天的第一个考察点。那里是平利县移民搬迁后形成的新型农村社区。截至目前，共搬迁安置11个村、1346户、4173人，是全镇搬迁群众最多、规模最大的安置区。社区的移民搬迁户以前大都生活在偏远贫困地区。

据了解，易地搬迁是解决一方水土养不好一方人、实现贫困群众跨越式发展的根本途径，也是打赢脱贫攻坚战的重要途径。多年来，中国960多万贫困人口实现了易地扶贫搬迁。

截至2019年底，全国97%的建档立卡贫困人口顺利脱贫，94%的贫困县实现摘帽，区域性整体贫困基本得到解决。

为了解决搬迁之后稳得住、有就业、逐步能致富的问题，平利县探索了“社区工厂”就业扶贫新模式：通过招商引资等方式，在集中搬迁安置区中配套建设工厂，解决搬迁户离开土地后的生计问题，让他们过上“楼上居住、楼下就业”的新生活。目前，平利县建起了83家社区工厂，累计带动贫困群众就业6000余人。在锦屏社区，就有4家社区工厂提供200余个就业岗位。

习近平曾说，没有全民健康，就没有全面小康。对于健康扶贫工作，他一直高度重视，强调要加强贫困地区传染病、地方病、慢性病防治工作，全面实施贫困地区儿童营养改善等重大公共卫生项目，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。同时，他也曾表示，乡村振兴和持续发展的关键在教育，乡村的孩子不能输在起跑线上。

于是，习近平又重点“抽查”了老县镇的卫生院和中心小学。

据了解，老县镇卫生院是当地城乡居民医疗保险定点医院，承担辖区及周边2万余人的基本医疗、公共卫生、健康扶贫等工作。镇卫生院还设置了远程会诊室，可以同安康市中医医院远程医学中心对话，实施远程咨询、会诊、教育等活动。

而老县镇1726名义务教育适龄人口都能如期上学，去年按标准兑现了8名贫困寄宿生、171名贫困非寄宿生生活补助和152名贫困学生价格临时补贴，把精准资助政策送到每一个贫困学生的手上。

最后，习近平察看茶园种植情况，与现场茶农亲切交流。习近平说：“因茶致富，因茶兴业，能够在这里脱贫奔小康，做好这些事情，把茶叶这个产业做好。”

就在前一天，习近平在柞水县考察了当地的木耳，称赞“小木耳做成了大产业”。而一段时间后，他在山西省大同市云州区又调研了当地的黄花产业。还有宁夏肉牛、黑龙江蓝莓、河北马铃薯原种、重庆中药材黄精……在国内考察期间，习近平深入田间地头，调研乡亲们依靠产业脱贫致富的情况，足见产业这一实现脱贫的根本之策在他心中的分量很重。

事实上，自2012年至今，我国脱贫攻坚取得了决定性成就——减贫人数达到9300多万人，相当于一个中等国家的人口。从全国看，截至2019年底，全国97%的建档立卡贫困人口顺利脱贫，94%的贫困县实现摘帽，区域性整体贫困基本得到解决。

但行百里者半九十，最后剩下的都是“硬骨头”。

收官之年，各地正以百折不挠的精神全力打赢各类问题“清零战”、易地搬迁“巩固战”、劳动力稳定就业“攻坚战”、高原特色产业发展“突破战”，勇夺脱贫攻坚大决战全面胜利。

为了圆满完成2020年全面脱贫的目标，政府也采取了强有力措施。

比如，中央对未摘帽贫困县和贫困村实施挂牌督战。挂牌督战对象为2019年底未摘帽的52个贫困县，以及贫困人口超过1000人的88个村和贫困发生率超过10%的1025个村，共1113个村。国务院扶贫开发领导小组印发《关于开展挂牌督战工作的指导意见的通知》，要求统筹各类资源，强化支持帮扶，加快推进扶贫项目实施，确保贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫。

据统计，各地累计选派第一书记或驻村干部290多万名，实现了所有贫困村驻村工作选派全覆盖;动员社会各界力量参与，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的“大扶贫格局”;瞄准“两不愁三保障”突出问题，通过健康扶贫、教育扶贫、交通扶贫等补上一个个发展短板;到2020年，中央财政补助地方专项扶贫资金连续五年每年增加200亿元……

巩固战果，不松懈

习近平一再强调，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。

数据显示，全国已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万人存在致贫风险。

聂阳毕业于山东农业大学菌物学专业。从2018年起，他带领团队扎根山东省夏津县，利用当地丰富的林下资源，种植大球盖菇、羊肚菌等食用菌，因此得名“蘑菇匠”。

打赢脱贫攻坚战，巩固战果尤为重要。从重申“奔小康的路上一个也不少”，到强调扶贫“不能搞形式主义”，再到建立长效机制，习近平通过调研中的一系列重要表述，为收官之年如期打赢脱贫攻坚战明晰主线、划定红线、指明路线。

在此次两会期间，国务院总理李克强作政府工作报告时重申了2020年底实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的目标，表示脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。

2020年《政府工作报告》指出，下一步政府将加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业;开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展;加强易地扶贫搬迁后续扶持;深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫……

全国人大代表、青海省果洛藏族自治州委副书记、州长白加扎西认为，要更加注重提高脱贫质量，落实后续扶持政策，进一步巩固扶贫成果。

“就我们果洛州来说，当务之急是集中力量，全力落实深度贫困地区脱贫攻坚各项举措。在产业扶贫方面立足市场和资源禀赋，大力发展具有比较优势的养殖业、种植业、加工业和商貿旅游服务业，做大产业规模，提升产业质量，不断增强贫困地区‘造血功能，促进贫困群众持续增收。”白加扎西说。

全国人大代表，内蒙古自治区乌兰察布市委副书记、市长费东斌则说，脱贫攻坚最根本的途径是发展，有产业支撑，才能从源头上拔掉“穷根”。

近年来，京蒙协作不断深化，北京市8个区和全国人大机关、中国银保监会、全国社保基金理事会等7家中直单位分别对口帮扶乌兰察布市8个国家级贫困县，在教育、医疗、产业发展、基础设施建设等方面给予极大支持，从最初的“输血式帮扶”逐渐转变为“造血式合作”，为乌兰察布打好打赢脱贫攻坚战提供了强劲助力。未来，乌兰察布市将抓住这些政策机遇，认真审视自身发展基础和比较优势，着力打造服务北京的绿色农畜产品、清洁能源、旅游休闲、数据存储、产业转移、物流仓储等六大基地，借势、借力、借智持续打好脱贫攻坚战。

数据显示，全国已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万人存在致贫风险。打赢脱贫攻坚战，巩固战果尤为重要。

电商拓宽致富新路

此外，紧要关头，脱贫攻坚如何再发力？疫情又带来哪些新的思考？许多代表委员将目光投向数字化手段。

的确，“数字成为新农资，手机成为新农具，直播成为新农活”，正是新冠肺炎疫情对经济社会冲击下，催生出的新业态之一。

而要论谁是“最强带货员”，那还得是习近平总书记。4月20日，他在陕西考察时，在柞水县小岭镇金米村的直播平台前，点赞了当地特产柞水木耳。仅4月21日一天，人民日报直播间上线的8万多包、12.2吨柞水木耳就瞬间售罄，柞水木耳也成为淘宝等电商平台最热销的商品。

习近平强调，电商不仅可以帮助群众脱贫，而且还能助推乡村振兴，大有可为。事实上，让“三农”借助互联网的东风，让广大农民尽快富裕起来，一直是他关心的事情。

因新冠肺炎疫情影响，多地出现农产品滞销现象。于是，习近平在今年3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上便支招：“利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。”

早在2018年在四川战旗村考察时，习近平就曾专门参观了“精彩战旗”特色产业在线服务大厅，观摩当地“互联网+共享农业”互动种养平台操作，鼓励村民用好互联网、打开产销路子。

全国人大代表梁倩娟在展示她直播介绍农产品的场景。梁倩娟是一名返乡创业青年，她多方尝试，最终通过电商直播为农产品走出大山找到了新销路。

为了能让农村插上互联网的翅膀，更多人，包括农民朋友，在共享互联网发展成果上有更多的获得感。习近平在2016年的网络安全和信息化工作座谈会上一针见血指出，“相比城市，农村互联网基础设施建设是我们的短板”，并就加快农村互联网建设提出具体要求。

“可以瞄准农业现代化主攻方向，提高农业生产智能化、经营网络化水平，帮助广大农民增加收入”“可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫”……习近平从方方面面提出要求。

如今，直播带货走红看似轻巧，但背后其实是我国几十年来厚积薄发的结果，是总书记的念念不忘。试想一下，如果没有网络的迅猛发展和普及，远在大山深处的卖家哪能开着直播推介土特产;没有电商平台服务器的扩容、移动支付的完善，消费者又怎么可能随时随地咨询下单？

2019年8月，我国行政村通光纤、通4G的比例双双超过98%，提前实现“十三五”规划纲要目标。监测数据显示，试点地区平均下载速率超过70M，基本实现农村城市“同网同速”。

日前，中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办、工信部联合印发《2020年网络扶贫工作要点》，部署了坚决打赢疫情防控阻击战、集中力量打好深度贫困歼灭战、优先帮扶特殊贫困群体等8个方面28项重点任务。

可以预见，伴随着5G新型基础设施加快建设，在快递物流等行业的配套支撑下，我国直播经济前景广阔。更重要的是，火爆直播间的背后是推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，脱贫人群迈向富裕的美好未来。