新建本科院校办学特色缺失与创新发展之路

摘要：随着教育改革的不断深化，国内新建本科院校数量逐步增加，经过多年的快速发展其成就显著。然而， 在高等教育大众化发展的时代背景下，上述新建的本科院校同质化现象严重，并逐渐丧失了自身独有的办学特 色，未来发展堪忧。新建本科院校办学特色缺失主要在于以下两个方面：一是宏观上的规制对办学和建设发展 束缚较大，二是大多数新建高校并未按照预定路线发展，甚至与理论层面的研究路线背道而驰。面对新的发展 形势，新建本科院校应当立足实际，适当扩大办学自主权，优化配置现有的优势资源和特色资源，同时还要不断 改革创新、与时俱进，这样才能促使其可持续发展。

关键词：新建本科院校;办学特色缺失;同质化;创新发展

中图分类号：G649.2      文献标识码：A      文章编号：CN61-1487-（2020）07-0053-03

1999 年，国内高校开始扩招，此阶段新建本科院校发展迅速，逐渐成为高教体系不可或缺的一部分。2005 年，教育部提出：高等学校建设发展过程中应当基于社会 经济发展需求，优化调整学科专业结构，强化新专业的设 置，将专业口径的有效拓宽与专业方向的灵活设置有机 结合起来，凸显学校的特色。然而，对于很多新建本科院 校而言，其发展过程中出现了同质化倾向，尤其在转型发 展过程中出现了定位不准确、教学内容缺乏特色等现象， 以致于人才培养乏力、专业教学结构缺乏科学合理性。 造成新建本科院校上述问题的原因很多，影响因素也较 为复杂，比如全面认知不到位、专业教学应用型人才匮乏 以及产学研教学流于形式等。为了能够有效破解发展的 瓶颈，应当从思想上真正地重视起来，对现阶段各类新建 院校缺乏办学特色的原因进行重新审视和定位，这样才 能实现高校成功转型，才能凸显办学特色和实现人才培 训目标。

一、研究现状

（一）国内研究

以新建本科院校办学特色为关键词在中国知网进行 检索，关系密切的文章很多，这些研究在特色办学的内涵 以及影响要素等方面进行了深入的研究。比如，刘春惠 认为，高校办学特色是其长期发展过程中积累的产物，对 学校的教学发展起到了基础性的作用，而且在人才培养 过程中起到了渐进的促进作用。郑金洲认为，办学特色 即文化建设基础上创办学校的特色，其在精神以及物质 和制度等层面上发挥着重要作用。郑晓齐对办学特色进 行了分析，重点对其追求以及发展选择进行了阐述。具 体而言，就是将办学特色相关影响因素进行细分，其中包 括顶层、内核以及相关要素等层次，将内核要素包含的师资以及生源和学科水平等办学特色纳入核心体系。段丽娟对生成办学特色的机制进行了深入地分析，并提出文 化、人才培养以及校长和学科专业等，都是办学特色形成 过程中不可规避的因素。目前国内的研究成果中，对新 建本科院校的办学特色缺失及其形成机制并未进行深入 的认知，其中多数是从人才培养以及高校特色学科建设 的視角进行分析研究，忽视了此类学校的认知以及管理 制度方面的思考，对办学特色机制的形成以及相关影响 因素的分析深度不够。

（二）国外研究

国外关于高校办学特色方面的专门研究相对较少， 主要包括以下内容：弗莱克斯纳研究提出，高校具有一定 的精神和文化氛围，其精髓在于学术层面的绝对自由;高 校若想真正实现自由办学，必须严格地选拔师生，并且为 教研工作提供物质保障，不受行政干扰，这样才能实现学 术自由。赫钦斯认为，高校应当致力于学问的研究以及 实现专业教育教学，其应当树立一个明确的目标，这样才 能确保工作的正确方向。在他看来，高校应当弄清楚自 身的职能，否则将无法培养有用的人才以及为社会发展 服务。弗莱克斯纳认为，如果高校办学目标不清楚，办学 宗旨不明确，那么文化将难以实现繁荣。哈佛大学校长 陆登庭认为，高校应当坚持办学方向，并且逐渐建立学校 特色，这是长期发展的过程。从国外文献来看，对于高校 办学特色及其形成方面的研究集中体现在理念、培养以 及管理和校长等方面，相关理念和观点对我国新建本科 院校办学形成特色机制提供了借鉴和参考。

二、新建本科院校缺失办学特色的主要原因分析

高校尤其是新建高校之所以会出现办学特色缺失问 题，主要体现在以下两个方面，一是社会制度宏观上的影响，二是新建院校自身的办学问题。具体分析如下：

（一）宏观制度上的影响

通过对新建本科院校建设数量增长以及办学特色缺 失问题的分析可知，宏观上的规制对其办学和建设发展 所起的作用非常大。比如，教育资源的垄断以及教育教 学竞争的淡化，导致高等教育制度的改革更像是供给主 导型制度的改革。基于政策、权力以及资源等优势，短时 间内全面推进了高教格局的革新，以致一大批新建的本 科院校如雨后春笋般出现，同时，教育制度改革的成本也 明显减少。然而，因新建的大批本科院校为省或者市所 直属，新校址选在地市级城市，其建设与发展必然与地方 组织的强制机制息息相关。就新建的院校来讲，受到的 强制性集中表现在以下两个层面：第一，高教法规的强制 性;第二，政府主导下的高等教育体制强制。其中，政府 主导下的政治理念在新建本科院校的办学过程中已经根 深蒂固，尤其是行政思维时效性以及整齐性和刚性，对新 建院校内部管理制度的制定与实施产生了根本性的影 响，以致于新建本科高校的特色培育丧失本色。值得一 提的是，新建的本科院校无论是办学质量还是社会声誉， 均远不及老牌高校，即新建高校与高校本部的社会影响 力不可媲美。事实上，新建本院院校的很多办学资源主 要依赖于政府及主管部门供给，新建高校在处理与政府 部门之间的相互关系时，政府职能转换以及服务水平提 升明显缺乏准备，而是习惯于将新建的高校纳入下属单 位对待，对高校采取行政管理机制，这种大一统的建设和 管理模式下，导致新建本科院校千篇一律、特色不明。

（二）新建本科院校自身发展定位问题

在高等教育制度全面改革的时代背景下，社会经济 发展对人才质量、数量的需求变化也非常大，尤其是在大 众化的教学格局下，生源质量稳定性差，高校之间掀起了 生源争夺热潮。在这样的背景下，新建的各类本科院校 应当与时俱进，积极主动地适应当前的教育新环境，做好 准确的定位，并且制定科学有效的发展战略，既要保持自 身的办学特色，又要不断地创新发展。然而，从实践中来 看大多数新建高校并未按照预定路线发展，甚至与理论 层面的研究路线背道而驰。从制度经济学视角来看，个 体在一定的制度条件下所表现出的行为模式也存在着较 大的差异。如果新建的各类本科院校建设与发展行为模 式与理论上的应然状态相悖时，则制度环境可能会出现 偏差。新建的本科院校属于大众化高等教育中的特殊群 体，较之于老牌的高等院校，其使命有所不同;然而新建 高校的特征是独一无二的，既要保持与时俱进，又要凸显 本校的办学特色和宗旨。在高等教育教学改革过程中， 一方面付出了大量的成本，另一方面面临着很多的不确

定性因素。在这样的條件下，新建的各种本科学校院面临着改革风险以及预期收益不达标等问题，同时需要在 此基础上及时做出准确的判断。此外，基于组织制度学 视角分析，当社会上的某种组织形式得以公认或被制度 化以后，其他的相关组织形式为获得合适的建设与发展 基础，很大程度上要去模仿上述公认形式，否则将难以有 立足之地。然而，该种模仿或者效仿的做法，很可能会导 致组织建设的同质化，而新建院校更加倾向于这种“合理” 的发展路径选择，制度与发展模式的拷贝，使得新建本科 学校趋于大众化，最终导致高校的特色发展难以为继。

三、新时期新建本科学校特色办学与创新发展之路

基于以上对当前新建的各种本科学校办学特色丧失 的主要原因分析，笔者认为：在“大众化”的教育教学理 念下，高等院校发展受到了严重的阻碍，面对新的发展形 势，我们应当立足实际，重新审视当前的问题以及确定未 来长远发展路径。

（一）扩大新建高校自主权，优化配置教育教学资源 从社会制度宏观层面上对新建本科院校赋予足够的 自主权，让高校有自主办学的权力，不受或者最大限度地 减少外界的干预，这样才能保障新建本科学校的特色办 学宗旨。从目前全球范围内的特色高校来看，其共同的 特点是拥有足够的办学自主权，这是基础和根本。事实 上，我国传统知名高校，比如北京大学、清华大学等知名 高校，之所以能够有如此高的知名度，与其拥有办学自主 权密不可分，在办学初期就形成并一直秉持着办学特色 和宗旨;然而由于历史原因影响，后期的计划经济时代国 内各类高校千校一面，无论是教育教学管理理念、模式还 是发展方向，均表现出高度一致性和集权性。随着社会 主义市场经济的到来，高等教育迎来了新的发展机遇，高 等教育教学体制的改革更加趋于理性、客观，新的教学管 理理念为新建的各类地方院校赋予了高度的办学自主权 和自由度，同时这也增强了新建院校自主办学的思想意 识，依法加强特色办学，形成办学特色。同时，实现新建 高校办学特色还应当优化配置教育教学资源。政府及教 育主管部门应当确立战略发展思想，确保高等院校特色 办学的投入，从而为高等教育事业的可持续发展创造良 好的环境条件。在此过程中应当合理划拨教育经费，本着 公平、公正以及兼顾效益的原则，倡导科学合理竞争。同 时，在全社会范围内形优化配置教育教学资源和有效利用资源的机制，注重特色办学质量的提高;尤其是新建高校， 无论其规模大小还是重点与否，高校利用现有的资源确有 必要。为此，可以采用有效的绩效拨款模式，对办学特色 鲜明、质量突出的新建高校，应当给予一定的财政鼓励和 帮扶。

（二）新建本科院校既要坚持办学价值理念又要保持与时俱进

对于当前的高等院校而言，其办学价值理念除满足 经济社会需求以及促进发展外，还应当严格遵循高校发 展逻辑规律。面对当前的新时代背景，新建本科院校若 想形成独具特色的办学机制，还应当保持与时俱进，服务 于社会经济和致力于全人类的发展。

1. 培养目标 新建本科院校应当立足实际和地方优势资源，要本着为地方社会经济发展服务培养应用型人才。人才培养 结构应当与区域经济发展结构相吻合，并且与社会发展 保持一致。新建本科院校在确定教育目标时，要切忌好 高骛远，应当将实用型人才的培养作为教学的重点，凸显 本校的特色。在此过程中还应当对人才培养目前进行细 分，严格进行调整和规划，并且进行分层优化，确保动态 平衡以及共同提升。

2. 培养模式 新建本科院校创新发展过程中不能脱离当前的大众高等教育，应当坚持适应性教育方案，严把人才培养质量 关。其中，人才培养方案应当密切结合学校的办学特色 以及学生的条件和生源特点，因材施教并且进行分类教 学，同时这也是特色教学的应有之义。高等院校在设置 学科专业时，不能盲目进行，而是应当结合本地社会经济 发展现状以及需求，立足于长远可持续发展的视角进行 学科专业规划建设，并且积极主动地适应社会战略性调 整，采取产学研结合的人才培养模式，尽可能实现人才的 培养与社会市场需求相结合，做好学科结构的优化调整， 增强基本专业以及特色专业的发展后劲。

四、结语

2000 年至今，国内新建的各类本科院校数量早已超 过一百所，而且逐渐呈增长之势。通过建立本科院校，不 仅可以有效应对传统院校空间设置不合理问题，而且能 够使教育向纵深发展，进而从根本上解决因结构性人才匮乏而制约经济发展问题。新建本科院校的建设，有效满足了社会人才需求，并且成为推动国内高等教育教学 大众化发展的中坚力量。然而，新建本科院校存在的诸 如办学理念、定位以及师资队伍建设和专项经费投入等 问题，导致其特色化发展受阻，甚至出现了办学严重趋同 的现象。针对这一现象和问题进行研究，具有一定的现 实意义。新建本科院校保持本真特色，是时代发展的必 然要求，同时也是其可持续发展的根本保障。新形势下， 新建本科院校应当立足实际，优化配置现有的优势资源 和特色资源，同时还要改革创新、与时俱进，这样才能促 使其可持续发展。

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作者简介：赵莹（1976—），女，回族，广西桂林人，兰州铁道学院副研究馆员，研究方向为文献检索、学 科服务。

（责任编辑：王宝林）