深入学习贯彻《交通强国建设纲要》奋力谱写三峡通航高质量发展新篇章

刘亮

建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手。《交通强国建设纲要》是落实党的十九大重大战略决策、推进交通强国建设的纲领性文件，设计了交通运输现代化发展的宏伟蓝图，赋予了全体交通人崇高的历史使命。三峡通航作为交通运输的组成部分，三峡通航人作为交通人的一分子，必须学深悟透明使命、众志成城绘蓝图、务实重行作贡献。

一、深刻认识建设交通强国的重要意义

建设交通强国是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。满足人民日益增长的美好生活需要是党的使命在新时代的战略考量。建设人民满意交通是交通运输行业的共同追求。加快建设交通强国，就是为了显著提升交通供给体系的能力、质量和效率，不断满足人民群众对美好生活的向往，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。对三峡通航而言，就是充分发挥三峡枢纽造福流域百姓的综合效益，不断提升安全保障能力和通航服务水平，全力建设人民满意三峡通航。

建设交通强国是建设社会主义现代化强国的内在要求。建设社会主义现代化强国是实现中华民族伟大复兴奋斗目标的战略安排。建设交通强国是建设社会主义现代化强国的重要支撑。加快建设交通强国，就是为了充分发挥交通运输的基础性、先导性、战略性和服务性作用，通过打造现代化综合交通体系，为实施国家战略、建设美丽中国、促进社会进步提供坚强保障。对三峡通航而言，就是打造现代三峡通航，发挥平安航程、物流通道和行业引领三大作用，全力服务长江经济带发展。

建设交通强国是顺应世界交通发展大势的客观需要。科技革命、产业变革、现代信息技术、新能源新材料技术等推动交通运输现代化，也是世界各国培育交通发展新优势的重要发力点。加快建设交通强国，就是为了抢抓机遇，推进技术变革，推动交通综合实力和国际竞争力进入世界前列。对三峡通航而言，就是依托信息化和科技创新推动现代化，实现管理服务水平、安全保障水平、科技创新水平在世界枢纽通航领域达到领先地位。

建设交通强国是推动行业高质量发展的内在需要。当前交通运输发展不平衡不充分的问题依然突出。加快建设交通强国，就是为了以问题为导向，破解发展难题，推进交通运输供给侧结构性改革，推动行业转型升级、高质量发展，提供更加安全、便捷、高效、绿色、经济的交通运输服务。对三峡通航而言，就是努力缓解日益增长的船舶过坝需求与两坝船闸及升船机通过能力不足的主要矛盾，防范化解由此衍生的系列问题和重大风险，高质量构建更加安全、畅通、绿色、高效、和谐的三峡通航。

建设交通强国是交通运输行业新时代的新长征，我们必须不断加深学习领会，不断凝聚智慧力量，不断创造新的业绩，做坚定的交通强国建设维护者，做担当的交通强国建设排头兵，做实干的交通强国建设奋斗者。

二、奋力谱写交通强国建设三峡通航新篇章

在《交通强国建设纲要》引领下，三峡通航高质量发展将加速进入快车道，同时需要我们只争朝夕、砥砺前行，用现代三峡通航发展新业绩服务国家战略、回馈人民期盼。三峡通航高质量发展的总体目标：从2021年到本世纪中叶，实现“五四三”发展战略，建成人民满意、保障有力、世界领先的现代三峡通航。推进三峡通航高质量发展的总体思路：两线并进、四核驱动、八维支撑、协同发展。

（一）“两线并进”强三峡通航筋骨

一是完善以诚信为基础的通航管理体系。以通航业务为骨架，以船舶过坝流程为节点，以船公司、船舶、船员、货物为对象，完善“制度+政策+监督”的三峡通航诚信管理体系，构建信用三峡通航，以信用监管和信用经济规范过坝秩序、优化通航环境。

二是健全以规范为导向的内控管理体系。全面规范职责履行、议事决策、办事流程、风险防控、台账记录，实行“互联网+内控管理”，实现全面覆盖、权责明晰、运转协调、风险可控、精简高效的标准化、信息化管理。

（二）“四核驱动”铸三峡通航精品

一是建设内河绿色发展示范区。着力建设绿色船闸、绿色锚地、绿色航道、绿色船舶、绿色基地，引领绿色通航方式、绿色运输方式和绿色生活方式，率先实现全辖区船舶生活垃圾和油污水零排放、船舶尾气和噪声达标排放，构建三峡通航绿色生态廊道，塑造内河发展“第一绿”。

二是建设水上综合服务样板区。以长江三峡通航综合服务区为样本，聚焦船方需求，“公益性+市场化”运作、“船舶安检+绿色能源+温情服务”一体化运行、“党建+行政”融合服务、“线上+线下”物资供给，强基础、优服务、建平台、立标准、树品牌，塑造水上服务“第一优”。

三是建设三峡通航智能管理中心。三峡通航管理全要素融合、全数据集成、全信息互通，实现全水域覆盖、全场景监控、全流程协同，塑造枢纽通航“第一智”。

四是建设枢纽通航协同创新中心。相关领域联合、行业联动、国际联通，构建友好交流、精诚合作、共享共赢的行业创新联盟和产学研用平台，合力突破安全、绿色、运维、检修等关键技术，研发高端装备、先进材料、前瞻产品，塑造通航科技“第一新”。

（三）“八维支撑”创三峡通航特色

一是立足可控可靠，打造本质安全型三峡通航。完善通航安全责任体系、通航风险防控体系，建立船岸协同安全保障网络，高质高效实施船舶过闸100%安全检查。

二是立足经济高效，打造便捷畅通型三峡通航。有效对接港口物流和通航条件，精细分析船舶流动态，完善联动控制分段衔接，精准实施两坝交通组织、无缝匹配调度。

三是立足生态优先，打造绿色环保型三峡通航。系统推进“美丽三峡、绿色通航”建设，协调打通船舶污染物接受处置“最后一公里”，推进岸电、新能源技术应用升级。

四是立足以人为本，打造为民服务型三峡通航。充分服务流域百姓生活、物流运输、产业发展和国防建设，拓展长江三峡通航综合服务区，完善温情驿站、微笑安检服务，加强船员交通文化培育和流动党建组织建设。

五是立足创新驱动，打造科技智慧型三峡通航。推动大数据、人工智能、北斗卫星导航等新技术与三峡通航深度融合。构建“1+5”三峡通航智能管理体系，推进数据资源赋能三峡通航发展。

六是立足开放合作，打造国际引领型三峡通航。发挥三峡区位优势和影响力，建立创新示范平台，吸引科研机构和产业实体汇聚三峡深耕细作。拓展通航建筑物管理国际交流，探索建立世界性通航建筑物领域技术交流合作组织和学术平台。

七是立足联管共治，打造科学治理型三峡通航。推進三峡通航治理体系和治理能力现代化，为高质量发展提供坚实保障。推进党建与中心工作融合发展，优化监管服务一体化综合管理模式，有序推进体制机制改革。

八是立足创业共享，打造幸福家园型三峡通航。倡行职工幸福家园、职工合力共建，增强主人翁意识。加强三峡通航历史教育与文化传承，规划布局和完善升级“1+6”基地。

（作者系长江三峡通航管理局局长）