论中考入闱命题的管理策略

摘 要：从命题管理、命题质量、命题安全等几个方面对中考命题组织工作作了初步探索，提出具体管理策略，即：运用“四项职能”、坚持“四个严格”、做到“四个到位”。只有提高命题各环节工作质量，才能确保中考试卷的高质量、高水平。

关键词：中考命题;管理;策略

命题是中考的一项基础性工作，科学性、技术性要求高。教育考试机构必须在教育行政部门的领导下，严格執行当地教育局制定的《中等学校考试招生工作意见》的规定，从命题管理、命题质量、命题安全等方面入手，运用科学的管理策略提高命题管理环节工作质量，进而确保中考试卷的高质量、高水平。

一、 运用“四项职能”，规范命题管理

中考是学生学业评价非常重要的形式，而命题是中考工作的核心环节，中考命题管理必须运用好“四项职能”，并贯彻于命题过程的始终。

（一）计划是前提

“凡事预则立，不预则废”。不论何种工作任务在实施前都应该有工作计划，这样才能够做到有的放矢，循序渐进、有条不紊，中考入闱命题工作也不例外。二十多天的入闱命题，根据中考试卷的不同科目、内容、类型以及完成命题任务的时间要求，须事先计划好总体工作日程、阶段性工作安排，合理策划工作流程，才能保证整个命题过程按计划、有步骤、有层次地顺利推进，从而达到预期的效果。

（二）组织是核心

组织实施中考命题，人是决定性因素，是唯一具有主观能动性的组织要素。要遴选能胜任命（审）题工作要求的人员，不仅要选配工作责任心强，命题水平高，业务能力强，富有协调能力的教师担任命（审）题组长，命（审）题教师要有广泛性，数量合理，而且要配备政治素质高，熟悉教育考试工作，讲奉献、有担当的领导和管理干部负责组织实施命（审）题的各项工作。“从一开始就聘用到合适的人选”，会给命（审）题工作“带来可观的利益”，对命题工作来说，这个“可观的利益”毋庸置疑地呈现为试卷的高质量和高水平。

（三）控制是关键

控制是完成命题目标任务的手段，过程控制越是严谨，方法越是得当，完成命题任务就越有保障。根据命题工作临时组织的特点，我们建立了“直线型组织结构”，教育局带队领导是最高指挥者，下设命题质量管理组、技术保障组、生活后勤组，命题质量管理组下面再根据不同考试科目设学科命题组长，每组分别有组员若干（如下图所示）。

上图组织结构中，教育局带队领导全权管控命题过程的全部工作，通过各组责任人向大组传达具体任务，学科组长负责本组命题的直接指导和管理，组内成员共同对本学科命题质量负责。带队领导按预定计划实施，采取一切必要的控制措施，让整个命题工作井然有序地推进。

（四）协调是保障

协调是管理的重要职能。由于命题工作的特殊性，各学科命题专家会对相同的问题有不同的理解，难免会出现各式各样的意见与矛盾，这就需要管理者妥善协调。根据不同情况，本着以人为本、客观公正的原则，适当采取分工到人、沟通讨论、研究请示、调整方案等方法，以达成共识。另外，提供足够的资料、落实作息时间表、与打印技术员对接、纠正工作中偏差、处置突发事件等环节，这都要求管理者在精细化管理中加强沟通协调，确保全体命题专家始终愉快地完成工作任务。

二、 坚持“四个严格”，提高命题质量

（一）严格选聘专家

命题专家是保证试题质量的决定性因素，因此，选聘专家环节在命题工作中至关重要。命题专家应具备的基本条件是：政治素质高，具备良好的思想品德和法纪观念，教育思想端正;专业水平高，有丰富的教学和教研经验，能较准确地把握和控制命题标准;责任心强，工作严谨细致;有全局意识和协作精神，能团结其他专家一起工作;保密意识强，能自觉遵守命题工作纪律;身体健康。总之，如何选聘命题专家，需要在命题管理实践中具体问题具体分析。

（二）严格入闱培训

培训命题教师，既为提高命题人员政治、大局、保密、质量和责任意识，也使他们能全面了解和熟悉中考的性质与特点，明晰命题工作职责，熟悉命题方法，掌握命题技巧。命题管理实践中，往往结合实际采取灵活多样的形式。一是采取召开命题培训专题会议。聘请学科命题专家、教育测量专家，重点对命题技术与规范进行培训，结合现场咨询答疑;二是入闱命题现场培训。一般安排在入闱前，也可以在命题期间结合具体实例培训指导。

（三）严格程序管理

命题工作是一项十分细致的，思想性、政策性和科学性都很强的工作，要按照一定的科学程序进行，需要提前制订详尽的工作日程，每个节点对时间的要求都很苛刻。我们基本遵循相对稳定的命题程序，稳步推进。命题程序如下图所示：

（四）严格质量监督

质量是中考命题的关键，“高质量的试卷”是命题工作的出发点和归宿。为此，必须构建完备的试卷审核监督体系，坚持“五检三结合”，“五检”即：自检、互检、专项检、抽检、全检;“三结合”即：审题与校对结合，校对与解题结合，校点与校面结合。命题组织机构领导加强检查、指导，与学科组及时交流反馈，对不符合质量要求的做出适当调整，从多个侧面保证中考命题质量。

三、 做到“四个到位”，保证命题安全

中考命题，是在特殊环境和特定条件下完成的特殊任务。结合命题需要，必须采取一定的措施，做到“四个到位”，才能保证试卷安全保密万无一失。

（一）投入到位

命题闱点的选择地理位置应相对偏僻，自然环境和治安环境较好且便于封闭。一方面要加大对命题闱点人、财、物的投入，完善经公安保密部门认可的物防、技防、人防措施;另一方面，命题闱点要具备能满足入闱人员住宿、就餐、休息等生活必需的设施。安装视频监控、防盗报警等安防系统，添置命题专用保密箱、碎纸机、录音电话机、打印机、扫描仪、信号屏蔽仪、专用优盘存储等设备，配齐命题专用笔记本电脑，命题专家人手一台。

（二）制度到位

中考命题工作环节多，必须制定中考命题工作实施方案、中考命题工作手册、命（审）题人员保守国家秘密暨遵守职业道德协议、中考学科命题组长工作目标责任书、命题点安全保密工作规定、命题突发事件应急处置预案、中考命题工作日程安排等管理制度，编印成册，让所有命题人员工作有标准、岗位有责任、管理有制度、行动有依据。而且在各项命题管理制度中，保密是贯穿整个管理过程的核心，是中考命题组织机构内所有成员的共同责任。

（三）监督到位

进入闱点前，与所有命题专家和工作人员签订入闱命题保守国家秘密暨遵守职业道德协议;出发前进行严格的安全检查，禁止命题专家将手機、笔记本电脑、各种存储设备等带入闱点。命题工作期间，各学科组应以组为单位，互相监督、提醒。管理人员对闱点内外要加强巡视、检查，及时发现并纠正管理过程中出现的问题，防患于未然。

（四）服务到位

命题期间，命题管理人员应树立服务意识，形成全方位、全过程服务观。命题管理人员除具备一般管理者应有的思想政治素质、知识和能力素质外，还应熟悉命题工作特点、命题理论、原则和方法，牢固树立法律意识、质量意识和责任意识。此外，命题管理人员还应发挥桥梁和纽带作用，沟通、协调好命题教师之间的关系，让教师在宽松、和谐的氛围里，按时序进度要求完成命题任务。

总之，命题工作质量决定着中考的考试质量，既与选拔人才和评价教育教学的质量相关，又与广大考生的切身利益密切相关;同时，中考命题有重要的导向作用，对于某一地区的初中教育教学有重要影响。因此，组织好中考命题，促进命题工作更加科学规范，可以引导初中教学，从而更好地搭建学习与考试之间的桥梁。

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作者简介：

曹惠芳，江苏省南通市，南通市教育考试院。