智慧养老发展现状及对策

刘宜铭 李娟 叶林

[提要] 智慧养老作为现代社会解决人口老龄化问题的有效手段之一，有着十分广阔的发展前景。本文通过介绍当前我国养老模式存在的主要问题，分析智慧养老服务产业现状，以及发展过程中所面临的机遇、挑战，并结合智慧养老的概念、我国目前的智慧养老模式及运行状况，梳理智慧养老发展的优势与机遇，并对智慧养老发展提出建议。

关键词：智慧养老;养老模式;机遇;对策

本文为2019年度国家级大学生创新创业训练计划项目阶段性研究成果：“老龄化背景下的养老服务外卖平台的构建”（项目编号：201910081006）;通讯作者：李娟

中图分类号：C913.7 文献标识码：A

收录日期：2020年3月31日

一、前言

伴随着我国现代经济社会的高速进步发展，科学生产技术的进步，我国人民的生活质量相比过去正变得越来越好，卫生水平、医疗条件都得到了很大程度的改善和提高，我国老年人口的平均寿命明显地延长，人口的年龄结构逐渐地呈现出人口老龄化的发展特征。由于我国在1999年正式地进入老龄社会，老年群体增长速度快、数量多，使得我国尚未实现社会现代化便进入老龄化社会，《2018年民政事业统计公报》指出，截至2018年底，我国年满60周岁以及超过60周岁的老人为24，949万人，占总人口数的比重为17.9%，数量庞大的老年群体和老年人口较快的增长速度是现阶段我国人口老龄化十分重要的特征。由于我国老龄化具有人口基数大、增速快、高龄化特征明显三大特征，加之我国正处于社会主义初级阶段的基本国情，并且我国在经济上仍然处于“三期叠加”、城市化进程加快发展导致的诸多社会问题未能解决的情况下，如何解决我国养老问题已经成为当前政府改善民生、提升人民幸福感的首要任务。

我国目前的养老形式大体可以将其概括理解为“9073”，分别对应我国现行的三种养老模式，“90”代表90%身体健康状况较好的老年人选择家庭养老;“7”代表7%的老年人选择社区养老;最后的“3”代表3%生活不能自理的老年人选择养老机构。随着我国日益提高的人民生活水平，老年人对养老服务的需求也发生了很大的变化，家庭养老不能满足老人的多种养老需求;社区养老的养老服务设置不合理、设施简陋、服务水平低、资源利用不充分;公办养老服务机构床位一床难求、私立养老机构或费用过高或设施简陋等诸多亟待解决的问题一一显现。在这样的背景下，一种能够利用计算机网络技术、物联网信息技术等新兴现代科技，将老人们在日常生活中的各个方面紧密结合，为每一位老年人提供诸如生活长期护理照料、健康管理照护等多种养老服务的移动互联网时代智慧养老综合服务服务平台目前在我国迅速兴起，主要服务于居家老人和社区养老机构，并在全国各地逐步推进和试点探索。

二、智慧养老的概念及发展现状

（一）智慧养老的概念。智慧养老的这个概念最早由英国生命信托基金首次提出，又称“全智能老年系统”，意为人们可以通过系统地利用互联网数字信息处理技术、计算机数字信息处理技术等多种先进现代科技，结合各类智慧养老服务提供机构，打破传统家庭养老、社区养老、机构养老的固有传统模式，摆脱时间、空间等的多重束缚，为更多老人提供高服务质量、高享受价值的智慧养老服务，随着研究的不断深入，许多学者提出了新的观点，如郑世宝（2014）提出开展智慧养老服务是指利用智能物联网、云计算等现代技术，开展多种养老服务综合、线上线下配合、医疗养老相结的合全方位的智慧综合养老产品和服务;左美云（2014）则是強调开展全方位的智慧养老综合式服务应从衣食住行、生活、娱乐等多个方面为更多老人提供一种全方位的综合养老服务，在养老产品能够有效满足更多的老人基本生活和养老的需求、提升更多老人生活水平和质量的前提下，同时还能够帮助更多老人实现新的实现人生价值。

智慧养老平台是主要服务于居家老人以及社区养老机构的互联网综合信息服务平台，能够提供定制个性化的高效便捷专业养老服务。智慧养老服务平台充分运用新一代技术，通过融合物联网、云计算、互联网等技术实现资源的精确配置、数据的收集与精确管理，并整合各类资源，根据老人的养老需求订制养老服务，在提高社会养老资源利用率的同时满足老人的多元化需求。

（二）国内智慧养老现状。国内一些城市在政府和各界人士的支持下，智慧养老也得以初见雏形，许多优秀的项目得以实施。如平安智慧养老携手世联兴业于深圳市共同为老人打造的智慧养老乐园——颐康之家;北京市首家智慧养老示范驿站正式投入使用，只需一部手机就可以进行在预约、查看监测数据、老人安全保障等功能;以及2019年世界人工智能大会中最具代表性的智慧养老的应用场景之一——周家渡街道社区综合为老服务中心，成为了社区老人“网红”打卡地;嘉兴市民政局联合椿熙堂打造“互联网+”一站式智慧养老综合信息服务平台，为嘉兴老人提供服务预约、政策咨询、养老顾问等服务。

（三）国内智慧养老模式。目前，国内居家智慧养老模式主要包括：

1、穿戴式。北京针对独居老人提供e伴孝芯和BKCN腕带智能终端服务。

2、通过多样化方式运用智慧养老。上海的智慧城市养老和居住区解决实施方案;烟台正在开展的“E键通”“智慧民生社区项目”（网上网络购物在线配送、远程在线医疗、数字养生个性化养老）。

3、享受政府资助购买的智慧养老。杭州实施“七助”服务;乌镇采取“椿熙堂”与“乐享卡”结合。

4、通过个性化规划健康智慧养老。厦门的“12349养老服务热线”、“社区居家养老服务站”、“线上线下‘O2O模式”为每位老人提供24小时贴心服务;绍兴的“幸福安康一键通”“智慧居家养老服务网络”为每一位老人提供数字养老。详见表1。（表1）

三、智慧养老的机遇与优势

（一）智慧养老面临的机遇

1、国家大力提倡智慧养老。我国政府高度关注养老问题，早在2013年就已经颁布的《关于加快发展养老服务产业的若干意见》提出：我国目前已经开始进入老龄化快速发展的新阶段，应尽快提前做好各项准备，积极主动地应对我国的人口老龄化，做好发展养老和健康服务密切相关的产业。由卫计委、工信部、民政部三方联合研究制定共同下发的《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》对我国正在建设的智慧健康养老服务业的未来发展方向和目标做出了全面的部署和战略规划，就“关键技术产品的研发、智慧健康养老服务的推广、公共服务平台的建设、健康养老标准体系的建设、智慧养老服务网络建设和保障”等多个方面进行了全面、详细、具体的规划，也是我国目前最为详尽的一项国家政策。以上政策的颁布标志着我国智慧养老产业已经全面步入快速发展阶段。

2、网络信息技术的快速普及。伴随着网络信息技术的不断发展进步，上网正变得越来越简单，较低的门槛使得老年人能够使用网络并学会基本操作，使得老年人使用互联网信息平台并且学会操作成为可能。根据《第36次中国互联网络发展状况统计报告》指出，老年群体中使用互联网的人数量很多，所占中国网民比例近几年来逐年快速上升，尤其在获取养老服务方面热度很高且有较大需求，由此看来互联网养老服区平台的前景广阔，尤其是在老年人对医疗服务的需求方面。自2012推行“智慧城市”建设以来，全国大中城市基本覆盖了网络，这也为智慧养老的发展提供了条件。

（二）智慧养老相比传统养老模式的优势

1、在服务能力方面的优势。合理运用现代科学技术和适老化设备，将养老服务智能化，还可以解决服务人员不足以及过高的服务费用，借助互联网云计算便捷高效的特点，节省了时间和成本，同时整合社会养老资源，精确匹配老人养老需求，提高社会养老资源利用率的同时让老人享受到专业的养老服务。

2、在服务内容方面的优势。智慧养老服务平台目前已经初步形成了一个包括基本社会生活养老信息服务和一体化的医疗健康养老信息服务两大模块的系统。基本生活服务是通过社会养老信息云综合服务平台，对接门店、超市等实体，为老人提供服务上门;医疗健康服务通过健康云服务平台，借助智能监测设备，实时记录老年人健康数据，提供实时健康监控和危险预警功能。同时，设置评价系统，收集服务对象对平台提供服务的评价。服务评价系统有以下两个优点：一方面可以监督服务提供方，提高其服务质量;另一方面便于平台收集信息，及时进行数据分析有助于提高服务质量。

3、在供需匹配方面的优势。智慧养老平台将社会养老资源整合起来，同时根据老人的个性化需求对资源进行智能分配，借助互联网云计算平台，实现社会养老资源的分类整合与需求匹配，在保证每一位老人的多元化养老需求的同时提高社会养老资源的利用效率。

四、智慧养老存在的问题

（一）智慧养老标准体系欠缺。智慧养老作为新兴产业，行业标准的制定尤为重要。行业标准的建立是复杂且严谨的工程，一个行业的繁荣必然要有统一的标准支撑，否则就会导致服务水平参差不齐、市场定价混乱无依据、资源严重浪费等现象，不利于智慧养老产业的发展也阻碍了产业的宣传和推广。

（二）智慧养老设备较少。随着社会的发展，结合现代老人需求和科学技术的智慧养老服务必将取代传统养老模式，然而现阶段我国智慧养老刚刚起步，联网设备少以及物联网搭建尚不完善，相关信息技术仍处于起步阶段，甚至在某些方面还处于真空期。在智能化适老设备上表现尤为明显，如监测终端存在测量误差，不能满足老年人的需求，有关设备种类较少，售后体系不完善。

（三）智慧养老覆盖面窄。通过分析比较现阶段我国智慧养老项目的分布及覆盖范围，发现不仅大部分优质项目集中在北京、上海等大城市，而且只覆盖了部分社区以及福利院，有许多优质的智慧养老产品本可让更多老年人获益，却未能有效推广。由此看来，智慧养老服务项目的推广十分有限，并未能让更多真正有需求的老年人受益。

（四）缺乏专业团队管理。现阶段我国发展智慧养老产业刚刚开始起步，目前正处于摸索、学习的阶段，在开展智慧养老服务上的设计、建设、运营和宣传推广等各个环节都缺乏足够经验，更缺乏专业化的管理队伍对智慧养老平台进行科学管理。对于老人服务需求的了解，养老服务的合理分配，服务人员的有效管理，都需要有专业人员的帮助。

五、实现智慧养老的对策

（一）积极推进智慧养老体系的标准建设，规范服务标准。建立健全智慧养老行业标准和养老市场规范体系是加快推进我国智慧养老产业发展的一条必经之路，也是养老行业发展的基础和必然的保证。如果没有一套科学可行的行业标准作为保障，便会出现各地区或各个机构标准混乱的现象，不利于行业发展的同时也不利于政府管理。应总结前期各地试点的实际情况，分析总结存在问题与成功经验，并制定并提出一套切实可行的具体行业标准，同时更应特别注意顶层设计、制度体系的完善、统一规定的标准，并在实践中不断改进和完善制度。

（二）加大优质智慧养老项目的宣传推广。虽然我国智慧养老处于起步阶段，但不乏一些优质的智慧养老项目，但是却未得到很好的推广。总结分析出这些项目的优势所在，借助媒体等方式不断宣传推广项目优势，如与主流媒体合作，在市场及各大平台投放广告，增加公司产品在广大人民群众心目中的品牌知名度，加大公司优质产品的市场推广和宣传力度。

（三）培育专业人才。加强有关专业人员的培养有助于拓宽专业人才的渠道，增强行业的规范性。培养专业政策的制定人员可以增强行业标准的可操作性和正确性;培养产品设计制造人员可以丰富产品种类提升产品测量精度。在高校开设相关专业，系统化培养专业人才的同时吸引更多人投身于智慧养老产业。

（四）加大地方政府扶持政策的力度，推動我国智慧养老服务产业快速健康发展。政府支持力度决定了行业发展速度，要想推动智慧养老服务产业的快速健康发展，政府应在政策上给予一定的优惠，并在经济上提供支持。同时，整合社会各界资源，对发展相对落后的地区给予一定的帮助，加速发展。加大监管力度，明确政府和市场的定位，采取政府主导、企业建设、民众参与的“三位一体”的模式。

六、结语

总的来说，我国的智慧养老和信息化服务产业在国际上虽起步较晚，但目前该产业正处于快速发展的阶段，相关国家法律政策和法规以及有关行业标准还不够健全和完善，虽然行业发展迅速，但是也带来了许多未能解决的问题。智慧养老未来的发展趋向于智能化、个性化以及模块化，结合现代信息技术实现社会养老资源的合理分配，满足老人多元化养老服务需求。未来应注重社会养老资源的优化配置，建立统一的行业标准，治理养老产业乱象，注重新技术的利用，形成规范的智慧养老体系，是我国智慧养老发展必经之路。

主要参考文献：

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