校园足球可持续发展推进策略研究

刘奋山　范徐　王利娥　闫强

[摘  要]以《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》正式对外颁发及各地方组织实施为要求，实行“三步走”，坚持“持续发展、创新发展、规范发展、开发发展”的发展理念作为理论指导思想。以不断振兴发展校园足球运动、全力推动校园足球持续发展、建立健全校园足球教学体系、制定科学合理的政策、制度和發展规划为目标。本研究通过文献资料法、问卷调查法、数理统计法、访谈法和逻辑分析法等，探讨了陕西省普通高校校园足球运动的发展情况，找出存在的问题并提出相应的建议，以期为营造校园足球良好的发展氛围，提高校园足球运动水平提供参考。

[关键词]校园足球  可持续发展  策略  推进

校园足球运动发展存在的问题

1.缺乏长期发展规划，足球课程开设不足

凡事预则立，不预则废。有计划，就等于明确了工作的方向和方法，就有了工作的标准流程。通过调查发现，在走访的院校里，都没有校园足球长远发展规划，有的仅仅是综合性质的培养计划、教学大纲、教学进度等常规教学文件。这导致校园足球发展没有目标，部分院校虽然成立了校足球队，但是容易出现“断层”，学校没有相关奖励措施，学生参与比赛完全是由于个人爱好，训练水平和比赛成绩都难以保证。另外，各普通高校体育课程设置为自主选课制，每周一次课，部分院校的校足球队每周有两次训练课，可见足球课程开设时间少，非常不利于校园足球发展。

2.高学历教师比例小，高级别教练员和裁判员缺乏

体育教师或教练员的学历高低直接影响着学生对运动项目的认知和运动技能的理解，因而配备高学历的教师或教练员就显得至关重要，也是开展校园足球运动基础条件之一。通过对60名体育教师的调查发现，国家统招硕士研究生学历占41.67%，其余为本科学历，工作之后又考取了在职研究生学位，只有两名教师曾经受训于专业足球训练队，其余全部毕业于各体育院校或综合高校的体育教育专业。据了解，陕西省足球协会2018年在各地分别承办了5期教练员和裁判员培训工作（包括E级教练员2期、D级教练员1期、二级裁判员2期），只有10%的高校教师参与了足球教练员和裁判员培训。其余教师所持有的裁判员证书都是上学时在校内考取的一级裁判员证书，且多年未经注册，从2013年起，国家体育总局和国家人力资源和社会保障部已经不予认可这些证书了，走访得知，拥有D级教练员资格证的教师更是凤毛麟角。由此可见，高级别教练员和裁判员缺乏。

3.校园足球保障体系不健全，文化氛围缺少

建立校园足球保障体系是促进校园足球可持续发展的根本保证。校园足球活动首先是人力、物力、财力、硬件配备等方面的保障，其次是各种政策和相关制度的制定与实施等方面的保障。调查发现，目前陕西省普通高校校园足球活动在这些方面都存在一些问题，部分学校落实国家体育总局、教育部门联合下发的《中国足球改革发展总体方案》和《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》相关要求时不彻底，对参与校园足球活动的教师与学生的奖惩激励机制缺乏，竞赛联赛体系不完善和日常训练不密集、不系统，考核评估体系不健全，这严重影响了学生参与校园足球运动的积极性。另外，高校内和足球相关的活动鲜少，划拨的经费也极其有限，这些情况的存在很大程度上影响了校园足球运动的发展与普及。

4.足球场地器材设施数量较少，训练方法陈旧

学校需要提供具有一定要求的场地、设施与器材才能提高学生参与足球活动积极性和培养学生的足球兴趣，以保证校园足球教学、课外足球活动和竞赛能得以顺利开展。党的十八大以来，教育部把发展青少年校园足球作为落实立德树人、培育和践行社会主义核心价值观的重要部分，同时也是作为推进素质教育、引领学校体育改革创新的重要突破口。因此，校园足球活动在全国开始逐渐发展起来。在走访调查的院校中，每所学校在校学生数都在一万人以上，虽然参与足球运动的学生越来越多了，但是足球场地却严重不足。从教师问卷统计中得出，现在学生的整体技术水平较低、经费投入不足及学校的宣传不够是影响校园足球运动发展的主要因素。另外，高校足球教学组织方法陈旧，足球课堂教学依然只是单一注重颠球、传球、射门等单个技术环节的练习，缺乏比赛性质的训练，学生的团结协作、战术意识等得不到锻炼，没法养成比赛所需要的真正的战术能力。体能训练也只是单纯长距离的有氧耐力训练，比赛中所需要的体能、技能、战术能力在无球状态下是难以形成的。教师培训学习机会也比较少，在走访中发现，部分教师教了十多年学竟然还没有参加过学习培训。

5.校园足球联赛体系不健全，课余训练科学化水平不高

调查得知，普通高校一般每年举办一次校内足球联赛，主要是为迎接新生而举行的。由校团委或体育院系组织实施，每个院系成立一支球队参与。裁判员由临时抽调的高年级学生担任，各参赛队水平和裁判员执裁水平参差不齐，比赛时间短、强度小、参与的学生少，其对校园足球运动的推广效果并不明显。校足球队的教练员既没有参加过相应的专业教练员培训，也没有执教过专业球队的经验，缺乏指挥比赛的实践经验，训练过程中重技术轻战术，模拟比赛强度低，难以切实提高学生的实战能力。

推进校园足球可持续发展的策略

1.制定长期发展规划，建立合作联盟

各高校应根据自身情况制定校园足球长期发展规划，成立校园足球领导机构，建立和完善学校足球规章制度，制定校园足球工作制度、校园足球经费保障制度、校园足球资金管理办法等相关制度，校园足球领导小组要努力发挥积极性，营造有利于开展学校足球工作的氛围，同时加强评估，做好足球专业发展的协调工作。建立健全质量导向的校园足球评价制度和工作机制，全方位建设校园足球教育质量保障体系，使校园足球稳步向前发展。普通高校还应该致力于建立校园足球合作联盟，与当地中小学形成合作协议，对不同年龄段的学生进行有针对性的培养，保证校园足球运动的长期性和连续性。

2.推行激励机制，创新培养模式

学校建立合理的奖励机制可以提高校园足球群体（包括各级教育部门、学校、教师、教练员、学生和志愿者等）的积极性。比如在职称晋升、考核评比、奖学金评选及学分认定等方面对校园足球参与者给予相应的政策激励，并保证该政策的贯彻落实。要做到既能满足校园足球参与者的利益，又能更好更快地落实校园足球的相关政策。

2015年11月，教育部、国家发展改革委、财政部印发了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，该意见明确要求引导、推动部分地方普通本科高校向应用型高校转型发展。所以普通高校在体育教育专业学生培养模式方面，可以实行“校企合作”或“校校合作”模式，将校园足球参与者中的优秀毕业生推荐给有需求的企业或者学校，这样一来既能解决学生就业问题、提升高校就业率，又能吸引更多学生参与到校园足球活动中，扩大校园足球活动的影响力。

3.建立健全校园足球竞赛体系和联赛监督体系

各班、各院系建立足球队伍，形成完整的校园足球梯队，使校园足球联赛稳步开展，各训练队要完善体系，做到训练科学化、系统化。校园足球政策的落实和活动的开展都离不开完善的监督体系，为了在实施校园足球活动过程中保持高效性、持续性、合理性，由相关部门制定监督机制，应该建立完善竞赛制度。校园足球相关领导部门在每年度开学前把规章制度发放到下属部门，统筹规划比赛赛程，以保障足球比赛在有序、安全的环境下顺利进行，及时加大监督力度，以保证校园足球工作能够顺利进行。同时对有可能出现的问题要做到有备无患，出现问题能够及时妥善处理

4.加强宣传力度，重视校园足球发展

高度重视校园足球运动的推广和宣传，努力营造积极的社会舆论和良好的社会氛围，通过信息传媒、报纸、活动等向社会、家长、学生等宣传关于足球知识、动态、比赛日程、球星励志故事等;与网购平台、实体店合作销售关于足球精美纪念品;通过开讲座等邀请足球明星走进校园，校园广播也可以播报足球的最新的新闻报道等;使家长和孩子正确认识到孩子参与足球活动带来的益处，努力营造一个从国家到个人都关心、支持校园足球运动发展的良好氛围与环境。

5.加大经费投入、改善和开放足球场地器材设施

政府部门或学校应从多个方面筹集经费用于足球项目工作的建设，集结社会各界（比如向企业、公司、单位寻求人力、物力和财力等方面的支持），共同为校园足球事业的发展贡献力量;特别在校园足球方面给予政策、资金等方面的支持与照顾，加大足球场地的建设、规划和改造力度，为开展校园足球活动提供必要条件。另外，加大足球场地对外开放的程度，吸引社会资金支持学校场馆的建设，强化管理力度、监督力度，明确安全责任，对恶意或非正常损坏行为进行管制;以半开放（特定时间段、周末或节假日）的形式对外开放，保证校园足球活动呈积极、活跃的景象。

6.丰富校园足球文化，强化师资建设

探索校园足球与“阳光体育”活动的机制与形式，将足球运动切合实际地融入到阳光体育活动中;探索和完善包括校内、校外等多种途径的、丰富多彩的校园足球活动。建立起可持续的、能吸引学生的、具有实效的校园足球文化。通过开展校园足球活动，培养学生人格品质，将足球和学生德育相结合，培养学生吃苦耐劳、团结协作的精神。立足校园足球发展，努力寻找突破口，强化训练工作，进一步提高体育教师的业务水平。在师资方面可以采用“引进来，走出去”的策略，学校可以引进专业队的教练员、队员或者聘请经验丰富的专家教授进校指导校园足球工作，也可以将本校足球教师定期派遣到专业足球俱乐部或足球专业院校深造，努力提高学校教师的专业水平。

结  语

“十三五”时期是我国体育事业发展的关键期，足球又是这一时期重点发展的運动项目。各学校应该充分利用当前的大好形势，推动校园足球高效发展。同时，必须意识到校园足球的目的是推动足球运动普及，而不是轰轰烈烈只抓提高。另外，校园足球的发展是一个漫长的过程，不能急于求成，更不能放任不管，要用科学的眼光看待发展过程中遇到的问题，切实做到稳步、高效、科学发展。

参考文献：

[1]国务院：《关于印发中国足球发展总体方案的通知》，2015。

[2]教育部、国家发展改革委、财政部、新闻出版广电总局、国家体育总局、共青团中央、教育部：《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，2015。

[3]亚洲足球联合会、中国足球协会：《足球教练员培训教程（职业级）》，体育大学出版社，2007。

[4]崔春海：《中国校园足球推进发展背景下廊坊市高校足球课程教学发展研究》，学位论文，首都体育学院，2018。

[5]伍少利、刘丹、姚继伟、班运生：《足球运动员的体能特征及训练应注意的问题》，《中国体育科技》2009年第2期，第36-38页。

[6]国务院：《关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》，2015。

[7]李纪霞、何志林、董众鸣、徐仰才：《全国青少年校园足球活动发展瓶颈及突破策略》，《上海体育学院学报》2012年第3期，第83-86页。

作者单位：刘奋山  王利娥  闫强  榆林学院  陕西榆林

范徐  镇雄县第四中学  云南昭通