中学小科学课生程法评治价教体育系活初动探型

兰州市第三十四中学 吕德锋

2014年，党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，做出了“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程”的重大决策部署。新时代，在全面推进依法治国的背景下，将法治教育纳入教育体系是时代发展的必然要求。无论是作为法治建设的基础工程，还是作为学生成长的核心素养，如何开展法治教育、培育青少年学生的法治精神已经成了一项非常重要的议题。

一 法治教育“为什么要评价”

教育评价作为一种反馈、矫正系统，具有导向、诊断和育人功能。但当前中小学校开展法治教育评价存在着诸多问题，如：法治教育方式和评价方式不科学、无体系；学校法治教育只重视“道德与法治”课程的课堂教学，学生评价内容过于注重学业成绩，忽视对学生进行法治情感的陶冶和法治行为习惯的培养；学生评价形式单一，没有完整的评价体系，特别是一直忽视中小学生法治行为习惯的过程性评价、发展性评价、增值性评价等。这些问题的核心在于没有将法治教育回归教育的本质，没有围绕立德树人根本任务深化教育体制改革，没有扭转不科学的教育评价导向。

从现实需求看，随着国力增强、人民生活水平提高，教育发展正在进行阶段性变化，人们对教育的认识也在发生改变。比如：社会、家长、学生更加关注“德智体美劳全面发展”，而不是只重视“智育发展”。依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，为更好适应法治社会，中小学生既需要掌握多方面科学文化知识，也需要增强法治意识，培养法治观念和法治素养，养成遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式。因此，建立引导学生健康成长的法治教育评价体系是十分重要的。

二 法治教育“怎么评价”“评价什么”“谁来评价”

2016年，教育部、司法部、全国普法办印发《青少年法治教育大纲》，其中明确指出了“学校法治教育的评价体系不健全，教育针对性和实效性不强”的问题，于是，笔者开展了以法治教育实践探索、设计评价系统为主要内容的工作，在笔者所在学校选择不同年级、不同班级进行对比跟踪研究，根据实际效果不断论证、修正、完善法治教育评价体系的原则、方式、指标、体系；于2017至2019年将评价系统推广到辖区周边一体化办学的5所学校进行试点，并且再次论证、修正、完善评价体系的原则、方式、指标、体系。

1.法治教育评价体系的原则

（1）评价内容的全面性原则。从法治意识、法治观念、法治学业、法治知识、法治技能、法治情感、法治活动、法治行为8个维度进行全面评价。注重学生在实践情景中的真实表现，设计规划法治教育课程体系，在发挥法治教育课堂主渠道作用的同时，开发实施形式多样、新颖有趣，让学生能够亲身体验，走出校门的法治教育活动。比如：模拟法庭，模拟联合国，“学宪法 讲宪法”演讲，法治专题辩论赛，普法志愿活动，在法院、检察院、交通部门担任值班员等。让学生在亲身经历或身临其境中体验法治，感悟法治，理解法治，逐步形成法治意识。

（2）评价主体的多元性原则。改变单纯由教师评价学生的做法，采取自评与他评相结合的方式，强化学生在评价中的主体地位，重视学生自我反思性评价。加强司法机构、社区、学生合作小组、教师、管理者、家长共同参与的交互性、多元性评价的效果，激发评价主体和客体的能动作用。

（3）评价过程的增值性、发展性原则。评价的着眼点为“是否符合立德树人根本任务的要求，突出育人成效”，即：着重考查学生自身纵向发展及增值过程，包括法治素养方面的提升、进步、改善、改变。有效破解法治素养隐形维度难以评估难题，即通过测试来掌握学生的法治认知水平，通过学生外显的法治活动与行为等来评价其真实品行，通过其担任普法志愿者、参与法治赛事等的情况或表现，来评估其增值进步、提升程度等。

（4）评价依据的操作性、真实性原则。建立可靠的评价标准及工具，实现横向维度划分及纵向水平差异测评。评价系统采用客观数据导入、学校统一录入、学生提交实证材料、司法机构提供证明相结合的方式，真实反映学生实际情况。并且搭配设立公示制度、诚信制度等手段，保障评价依据客观公正。

（5）评价方法的多样性原则。评价方法采取定量评价和定性评价有机结合的方式。评价结果则通过采用等级评定、描述性评语、质性评语相互补充、相互结合的方式，体现不同评价方法的优越性和互补性。

2.中小学生法治教育评价体系指标

注：中小学生法治教育评价体系包括四个一级指标、八个二级指标，每个二级指标下又设若干个三级指标，每个三级指标下通过关键行为表现进行定性评价和定量评价相结合的评价。

3.用《中小学生法治教育评价体系量表》来评价

中小学生法治教育评价体系量表

续表

续表

说明：

（1）评价结果以等级方式呈现，分为A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四个等级。

为了便于计算，赋予各等级的分值为：A=4，B=3，C=2，D=1。

各等级分值阈限为：3.5 ≤A等≤4.0，2.5≤ B等＜3.5，1.5≤ C等＜2.5，D等＜1.5。

（2）若学生有违法犯罪行为或受到校纪处分未解除的，实行一票否决制，即该生最终评价等级为“D”。需要注意的是，给学生打“D”等级的评定时要非常慎重，需有明确的依据和翔实的书面材料（包含学生申诉材料）。若该生校纪处分解除，并在法治实践活动中有突出表现，可继续参加等级包括“A”的评价工作。

（3）计分公式：

二级指标等级分值=（他评等级平均值×40%）+（小组评价等级平均值×30%）+（学生自评等级值×30%）

一级指标等级分值取所辖二级指标等级分值的平均值，对照等级分值阈限生成。

综合评价等级分值取四个一级指标等级分值的平均值，对照等级分值阈限生成。

（4）在某一二级指标的他评项目中，若有多个评价主体（如教师、家长、社区等），该项目取各评价主体所给分的平均值。

（5）评价系统采用客观数据导入、学校统一录入、学生提交实证材料、司法机构提供证明等相结合的方式，真实反映学生情况。

（6）评价公示制度和诚信制度包括：学生提交实证材料；司法机构、社会组织、社区、家长等提供的证明，保障评价依据客观公正；对学校录入数据、班主任和教师评价、学生处评价、学生会评价、社团评价、综合评价等级结果进行公示，保障评价程序公开公正透明。

三 法治教育评价结果“怎么用”

法治教育评价结果的应用具有很强的政策性和导向性。随着新一轮中高考招生制度改革的深入推进，学生综合素质评价即将成为普通高中、高等学校招生录取的重要参考依据之一。当前各地学生综合素质评价系统中，法治教育评价包含在德育评价之中，但是存在着内容混乱、不系统、标准不统一、权重低等问题。因此，笔者建议将法治教育评价结果纳入学生综合素质评价子系统，单列并适当加大权重。唯有这样的政策安排和导向，中小学生法治教育才能开拓新局面、达到新高度，才能有效培养出有法治意识、法治素养的合格公民。

当然，法治教育评价过程中也存在着许多问题。学生法治教育评价是个动态过程，如何使评价体系、指标适应不断发展的法治教育实际，还有很长的路要走。并且，评价体系涵盖学校、教师、学生、家庭、社区、派出所等一系列单位和个人，是一项系统工程。因为参与人员众多，必然会有诸多问题，如何保障学生法治教育校本课程的实施，如何保障各项活动经费支持，如何保障校园法治文化硬件建设以及跟踪评价时面临评价工作量巨大等问题都亟待解决。

总之，中小学生法治教育评价应基于建构法治教育活动型学科课程的基础上，以培育学生核心素养为目的，激发学生学习法治知识、发展法治能力、提高法治素养、参与法治实践的热情和自觉，凸显法治教育的生活性、体验性、行动性、实践性。另外，要避免对学生简单、直接地灌输法治知识与观念，需要将法治的知识理性与法治的行动性有机结合，在回归学生生活的过程中潜移默化地培养他们的法治精神。