土地储备档案管理信息化建设探析

张树丽

摘要    土地储备中档案管理的信息化是未来发展的一大趋势，可以提高档案管理的效率。本文简单分析了我国土地储备档案管理中信息化建设存在的问题，并提出了信息化建设建議，以期为进一步推进土地资源的信息化管理进程提供理论参考。

关键词    土地储备;档案管理;信息化;问题;建议

土地的储备项目在实施过程中产生了大量的档案资料，形式多样，包括图表、文字、音像等，是土地储备过程中实际情况的记录，因而要重视对土地储备档案资料的管理。传统的手工管理方式比较落后，与当前土地市场的实际需求不相适应。在当前新形势下，档案管理工作要求向信息化、数字化方向发展，有利于管理效率的提高、促使土地资源的开发利用更加合理。结合笔者实践，现对土地储备档案管理信息化建设中的问题及发展建议进行探讨。

1    土地储备档案管理信息化建设存在的问题

1.1    对土地档案以及信息化建设的作用认识不够

土地档案管理属于土地资源管理中的一项基础性工作，属于服务性质的工作，一般很难直接产生经济效益，而且还需要持续投入大量的资金、人力、物力、时间等。与其他可直接产生经济效益的项目相比，有的土地管理部门负责人逐渐忽视了档案管理工作，未充分意识到档案的价值，在档案管理中责任心不强，存在明显的敷衍现象，更谈不上在信息化建设方面多投入人力、物力，从而导致土地储备中档案管理不到位、效率不高[1]。

1.2    管理人员的信息化技术水平整体不高

我国当前的土地资源储备利用的实际情况比较复杂，相关档案资料的重要性更加凸显。目前，不少地方的国土部门已经逐渐意识到其重要性，结合自身的实际能力在信息化建设方面加大了投资力度，使包括土地储备档案在内的所有档案管理工作中信息化水平有所提高。但是，从事档案管理的人员多数年龄偏大，对档案的信息化管理缺乏了解，对信息化存在一定的排斥心理，整体信息化技术水平低，难以很快地进入到信息化档案管理工作模式中，多数采用手工方式保存档案，这对土地储备档案整体信息化水平的提高不利，延缓了信息化建设的整体进程[2]。

1.3    信息化建设的基础设施相对缺乏

土地储备档案资料要实现信息化管理，最基本的条件是有配套良好的硬件（如计算机等）和软件设备（如相应的信息化管理软件等）。目前，我国有的地方虽然认识到档案管理信息化建设的重要性，但是配套设施并未跟上信息化建设的需求，一些设备过于陈旧、配备的硬件和软件系统比较落后，网络环境跟不上，对土地储备档案的整理、归纳、存储与共享工作造成较大的影响，降低了工作效率。目前，不少地方在档案管理中将精力都放在归档工作完成的一部分档案中，不注重档案的补充、完善等动态管理;档案管理主要采取纸质方式，配套的计算机等设备只发挥了辅助性作用。档案的纸质和电子版差异比较大，管理模式也有所不同，因而如果信息化管理的软件功能太模式化，则不利于推广土地档案管理信息化。

2    信息化建设建议

2.1    提高对土地储备档案信息化建设重要性的认识

土地资源合理开发利用的前提条件是实现各类土地资源档案的管理。因此，各部门要对土地储备的档案管理工作予以重视，加大宣传力度，强化档案管理的信息化建设意识。土地管理部门的相关负责人要将档案管理工作纳入部门日常工作的范畴中，建立起年度考核制度及相应的奖惩机制，创造出良好的档案管理氛围，提高档案管理人员的工作责任心。

2.2    完善土地储备档案管理制度

土地档案的管理政策性较强，需要政府部门给予重视，结合土地储备档案管理中收集、整理、应用、补充等工作中的实际需求，制定出可行性较强的管理制度。此种制度不仅包括档案的归档、储存等方面，还要涉及档案管理的保密机制方面。对于档案管理人员，要在其职责范围内量化档案管理工作，建立起严格、有效的考核机制，加强监管，提高档案管理的效率[3]。

2.3    建立高素质的档案管理队伍

高素质的土地档案信息化管理人员队伍是有效开展档案信息化管理工作的重要前提，因而一方面要加大对现有档案管理人员的培训，提高其信息化管理档案的水平，另一方面要积极引进人才，采取现代化管理模式，建立起专业素质过硬的档案信息化管理队伍。对于当前档案管理队伍中有很多年龄偏大、对档案管理信息化技术接受难度较大的人群，要结合其实际的计算机水平，采取多种方式分层次地开展计算机及相关软件的培训，逐渐提高其水平，减少一些档案管理人员因接受能力有限而对信息化产生的排斥心理。此外，要积极创造机会，让档案管理人员之间就信息化管理方面开展沟通交流，互相指导学习，逐步推进土地储备档案管理的信息化进程[4]。

2.4    加大对硬件及软件基础设施的建设

加大档案信息化管理中必要的硬件与软件基础设施的投资建设，为信息化管理创造良好的设备条件，逐渐提高土地电子档案的数量及规模。档案的管理方式变化了，相应的管理模式也要跟上，需要引进先进的软件系统，促进土地储备档案管理中信息化的快速发展[5-6]。

3    参考文献

[1] 李春霖.土地储备档案信息化建设与管理[J].科技资讯，2018，16（18）：125-127.

[2] 车德刚.国土资源档案管理数字化建设的思考[J].山东档案，2018（2）：43-44.

[3] 樊娟，贾波.土地档案管理中的信息化建设[J].科技资讯，2018，16（30）：155.

[4] 薛梅.土地收购储备档案信息化管理刍议[J].档案时空，2019（2）：40-41.

[5] 陈焕敏.土地储备档案管理现状及对策[J].兰台内外，2019（18）：37-38.

[6] 崔郑.土地储备交易档案管理系统设计与实现[D].大连：大连海事大学，2018.