北海市种植业产业结构调整探析

顾业连

摘要    农业结构调整是农业生产的一条永恒主线，是实现农业生产要素合理配置、资源合理开发利用，促进农业增效、农民增收、农术繁荣的重要途径，是实现经济效益、社会效益、生态效益最大化、最优级的重要手段。通过分析北海市种植业产业结构基本情况，剖析结构调整存在的产业特色明显、品牌知名度不高、产业化经营水平不高等问题，提出加快种植业产业结构调整对策，以期为促进北海市种植业产业结构调整提供科学依据。

关键词    种植业产业;结构调整;问题;对策;广西北海

1    种植业产业结构基本情况

1.1    生产情况

北海市地处桂东南滨海地区和亚热带季风气候带，地势平坦、土层深厚、温度适宜、光照充足、雨量充沛，农业生产条件十分优越。目前，北海主要农作物有水稻、玉米、红薯、花生、甘蔗、蔬菜、木薯、西瓜、甜瓜等，另种植有荔枝、龙眼、火龙果、香蕉、柑橙等水果。根据2019年市统计局年报数据，北海市2019年农作物播种面积共17.19万hm2，粮食作物6.5万hm2，经济作物5.87万hm2，其他农作物4.83万hm2。水果类1.26万hm2，产量13.79万t。水稻3.79万hm2，产量21.11万t;玉米0.97万hm2，产量5.05万t;豆类1 286.7 hm2，产量0.25万t;薯类1.58万hm2，产量3.6万t（已折粮）;油料面积1.49万hm2，产量达4.65万t;甘蔗3.12万hm2，产量达261.6万t;木薯1.23万hm2，产量25.53万t;蔬菜4.44万hm2，产量达107.78万t;瓜果类3 786.7万hm2，产量11.38万t。

1.2    种植业特点

1.2.1    产业特色明显。一方面，秋冬菜是北海市农民增产增收的亮点，北海市是广西“南菜北运”基地，主要种植豆角、辣椒、番茄、茄子、青瓜、南瓜、苦瓜等蔬菜;另一方面，北海市是广西重要蔗区之一和重要的糖料蔗良种繁育基地，优良品种供销全国各地。

1.2.2    种植业科技应用水平好。全面推广清洁田园主推技术，实施农药零增长行动和化肥零增长行动，应用杀虫灯、性诱、色诱等技术，实施扩大推广测土配方施肥、秸秆腐熟还田技术，减少农业面源污染。推广11.55万公顷次测土配方施肥技术，推广秸秆还田4.79万hm2，2019年全市主要农作物（水稻、玉米）病虫害统防统治面积达9.74万公顷次，农药使用量606.6 t，较上年610.6 t减少了4 t。推广节水农业技术面积7.55万hm2，富硒农产品种植面积340 hm2。显著改善了生产设施条件，增强了农业抗旱能力，大幅提升了水肥资源利用率。

1.2.3    农业示范区快速发展。2019年来累计成功创建新获认定的各级示范区296个，其中：自治区级示范区10个，县级示范区18个，乡级示范园41个，村级示范点227个，超额完成自治区下达的各级示范区创建任务。按产业类型分：种植业150个，畜牧业54个，水产业47个，林业30个，乡村休闲农业15个。与往年相比，示范区向村级延伸扩面，初步形成县县有示范区、乡乡有示范园、村村有示范点的格局，推动示范区扩面向纵深发展。

2    结构调整存在的问题

2.1    农作物品种不优

目前，北海市种植业以水稻、玉米、蔬菜、瓜果为主，特色品种少，优质产品不多，不能满足市场对产品优质优化和多样化的需求。

2.2    品牌知名度不高

2019年，全市有效期内认定无公害农产品企业32家，产品85个;通过绿色产品认证企业8家，绿色产品13个;经农业部登记地理标志种植业类农产品2个。全市农产品注册商标少，响亮的品牌不多，产品知名度不高。

2.3    產业化经营水平不高

2019年全市有市级以上农业产业化龙头企业30家，其中国家级1家、自治区级9家、市级20家。北海市农业企业存在数量少、中介服务组织薄弱、规模偏小、经济实力较差等问题。当地的产品资源没有得到有效吞吐，农产品的深加工率和商品的提高被直接影响，限制了种植业的发展。农业产业经济效益低、链条短、环节少、附加值低[1]。

2.4    农业科技水平有待提高

北海市多为引进的技术和新品种，自主研发较少，部分技术在当地没有很好的适应性。另外，大多数农民文化水平不高，接受新技术、新成果、新品种的能力差，导致产业结构难以有效调整。此外，在整个农业系统队伍中，初、中级职称的人员占很大比例，且年龄比较大，技术落后，不愿学习新知识，具有的知识技能无法适应新形势下农技推广工作的需要。

2.5    农业基础设施比较薄弱

北海市部分乡镇的农田水利灌溉设施使用时间过长，维护资金投入不足和自然灾害破坏等多种原因，造成部分农田灌溉效率比较低，农作物产量大幅下降，农民收入减少，有些田块因为严重缺水而丢荒，对农业生产造成了极大的影响。

2.6    市场体系不健全

一是农产品质量体系不健全。农民组织程度分散、生产加工能力低、效率低、集约化程度低，标准体系差异性比较大，缺乏严格统一的质量标准体系。二是农产品物流配送体系不健全。农产品具有不易贮运、易腐、易坏等特点，对配送、储存、运输条件要求较高。目前冷链技术水平和流通配送体系成为制约农产品网上交易的瓶颈。三是市场信息体系不健全。农村信息化普及力度不够、农产品市场信息滞后，信息不对称。

3    种植业产业结构调整对策

3.1    立足资源优势，调整优化农业产业结构

根据市场需求以及北海市地域资源优势、生产优势、技术水平等，充分发挥优势，打造优势产业带，构建与资源环境相匹配的生产布局。

3.1.1    粮食。以325国道沿线乡镇区域为重点，发展红薯、玉米等旱粮生产;以南流江流域乡镇以及闸口、公馆等乡镇区域为重点，发展优质高产水稻。合理布局饲料玉米的种植;以福成至南康公路沿线乡镇为重点，大力发展冬种马铃薯生产。

3.1.2    甘蔗。以铁山港南康、营盘镇、银海区福成镇等糖料蔗生产优势区域，合浦县沙岗、西场、星岛湖、乌家、常乐西北部、白沙等乡镇为重点，推进“双高”糖料蔗生产，促进北海市糖业可持续发展。

3.1.3    蔬菜。以合浦县石湾、石康、廉州、山口、常乐，铁山港区南康，银海区福成等乡镇为重点，发展冬春蔬菜基地，打造“南菜北运”蔬菜种植基地;以海城区高德，银海区平阳、福成，铁山港区南康等乡镇为重点，建设一批规模化、标准化的设施瓜菜生产基地或示范园区。

3.1.4    水果。以合浦县常乐、石湾、乌家、公馆、山口、星岛湖、曲樟镇为重点，发展柑橘、香蕉、火龙果、香山鸡嘴荔等亚热带特色水果。

3.1.5    富硒农业。充分利用北海市丰富的土壤硒资源，引导发展花生、蔬菜、水稻和水果四大类富硒农产品，加快富硒农产品基地建设。以海城区赤西村，银海区孙东村、宁海村，合浦县石湾镇、石康镇、西场镇、星岛湖乡为重点建立富硒蔬菜生产基地。以海城区赤西村，银海区平新村、花甫村，铁山港区火甲村、高田村，合浦县山口镇、石湾镇、石康镇、常乐镇为重点建立富硒花生生产基地。以银海区端田村、宁海村，铁山港区火甲村、高田村，合浦县党江镇九坡村、廉州镇廉西村为重点建立富硒水稻生产基地。以银海区三合口村、宁海村，铁山港区长塘村、高田村，合浦县廉州镇、石康镇、西场镇、星岛湖乡为重点建立富硒水果生产基地。

3.2    围绕农业供给侧结构性改革，调整优化品种结构和产品结构

一是稳定粮食生产面积，调整优化粮食品种结构，粮食生产由单一食用转向粮饲并重;优先发展晚造优质稻米生产（如黑米、紫米），提高优质饲料玉米生产比例，适当扩大市场需求较好的红薯等杂粮杂豆生产面积。大力发展冬种加工型马铃薯生产，提高冬闲田利用率，增加农民收入和粮食总产。二是做大做强蔬菜、亚热带水果等优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，扩大面积、改良品种、提高品质、打造品牌，促进豇豆、辣椒、黄瓜、西甜瓜、荔枝、香蕉、橙、火龙果等产业提档升级，打造一批品种特色明显、质量品质上乘、市场竞争力强的优势特色果蔬产业。三是推进“双高”糖料蔗的生产。推广应用高产、高糖、优良的甘蔗品种，实现“双高”基地“四化”建设，力争产量达120 t/hm2，使糖分达14%以上。

3.3    实施品牌战略，推动产业持续快速发展

大力推进实施农业品牌战略，通过参加举办展销会、博览会、推介会等多种形式，加大营销力度，提升品牌知名度，扩大影响，拓展市场。培育合浦豇豆、北海西甜瓜、香山鸡嘴荔枝、北海罗汉松、金花茶等农业特色品牌。支持申报“三品一标”农产品地理标志登记保护。支持企业加快商标注册，制定企业标准，改良生产工艺，推动技术创新，提升产品档次，优化包装设计，塑造品牌核心价值。支持企业搭建品牌产品销售推介平台。

3.4    健全推广服务体系，加快新品种新技术转化应用

继续加强机构、队伍、运行机制和基础条件建设，积极推进基层农技推广体系改革与建设，显著提升基层农业技术推广机构的服务能力，建立健全乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构。加快优质超级稻、水果、蔬菜等新品种的推广，大力推进特色作物试验站建设，加强膜下滴灌、水肥一体化、测土配方施肥、耕地改良培肥、农作物病虫害绿色防控、秸秆综合利用等稳产增产和抗灾救灾关键技术的集成应用[2-3]。

3.5    创建市场信息体系，为产业发展提供可靠保证

一是积极帮助农民破解种植业生产中遇到的优质品种不高产、不抗病，高产品种不优质的问题，进一步加强科技示范、科技咨询、技术指导，及时引进新技术、新品种。二是农业部门要准确把握市场走向，加强产销信息的收集、整理和发布，大力发展网上农业和“订单农业”[4-5]。三是充分发挥农广校、党校、职业技校等阵地作用，利用多种形式，积极组织农业种植带头人和能手外出学习考察，围绕种植业结构调整培养一批懂技术、善经营、会管理的农民技术人才，为产业发展提供技术支撑。

3.6    加强农业基础设施建设，提高综合生产能力

加大投入力度，推进土地整治、“小块并大块”，提升耕地质量，尽快建设旱涝保收、集中连片、生态友好、稳产高产的高标准农田。加快农田水利基础设施建设，推进现有大中型灌区续建配套节水改造，完善灌区骨干工程和田间配套。深化小型水利工程管理体制改革，创新组织建管机制，落实农业水权和产权制度。加强农田质量的保护和提升，积极开展中低产田改造，提高农业綜合生产能力[6]。

4    参考文献

[1] 余鑫星.上海市郊种植业结构战略性调整研究[D].上海：华东师范大学，2012.

[2] 田吟桦.共和县种植业产业结构调整存在的问题与对策[J].现代农业科技，2014（3）：309.

[3] 郑海宁，陈稳良.阳泉市产业结构调整规划下的思考[J].农业科技通讯，2017（8）：10-12.

[4] 杨金燕.浅谈农业产业结构调整的涵义、关键、问题与对策[J].农家参谋，2018（8）：22.

[5] 姜睿清.基于产业融合的江西农业产业结构优化研究[D].南昌：南昌大学，2013.

[6] 山衍鹏.烟台市种植业结构调整现状与发展对策研究[D].泰安：山东农业大学，2018.