浅析如何做好国有企业纪检监察工作

关键词 国有企业 纪检监察 监管

作者简介：张洪涛，中国石油内蒙古销售分公司。

中图分类号：D630.9                                                        文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.060

一、前言

近年來，我国深入开展反腐倡廉工作，覆盖社会的方方面面，国有企业的纪检监察工作也因此露出很多短板与不足。纪检监察工作职能的有效发挥是保障国有企业持续、稳定发展的前提，是提升企业管理、促进企业改革的有效手段。因此，为响应国家号召，完善企业的纪检监察工作，企业要根据自身的发展现状，不断的改变纪检监察工作方式，完善纪检监察工作制度，提升纪检监察人员素质，从实际出发，解放思想，为国有企业深化改革，实现持续稳定发展发挥作用。

二、国有企业纪检监察工作中存在的问题

（一）企业纪检监察工作人员能力不足

目前，有一些国有企业的纪检监察工作人员不具备专业的纪检监察知识，甚至有的单位纪检监察岗位虚设，在需要时抽调其他岗位人员临时填补，其他岗位抽调人员，对纪检监察工作不够了解，没有受到过专业、系统的相关知识培训，理论水平低下。同时，由于频繁调动，导致这部分人员在从事纪检监察工作时，表现出工作经验欠缺，方式方法不够灵活等缺点。对于国家关于纪检监察工作的要求更是一问三不知，“四个形态”“四个意识”等认识不能熟练的把握，在履行岗位职责时表现出极大的不专业。除此之外，国有企业纪检监察机构人员配置不合理，在专业结构方面存在问题，未配备专业的纪检监察人员，专业素质和工作能力都十分突出的纪检监察人才十分匮乏，现有从事纪检监察人员中普遍存在专业水平不够突出，业务能力、工作经验达不到岗位要求。这类人员继续从事纪检监察工作，无法发挥该机构对国有企业的监察管理、反腐倡廉教育以及违纪违规问题处理等职能，长此以往，该机构将失去设立的价值，其纪检监察职能将无法有效发挥，会助长企业内部腐败问题滋生，对国有企业改革以及持续稳定发展造成隐患。

（二）企业内部对纪检监察工作不够重视

目前，国有企业内部都设置有纪检监察机构，但纪检监察反腐倡廉、监察管理、预防腐败的职能并未完全的发挥出来，纪检监察工作的重点是及时的发现企业存在的违法违规及腐败行为，及时的维护企业的利益。虽然相比以前国有企业对纪检监察工作越来越重视，但这种重视只停留在表面，企业大部分人对纪检监察工作的认识是片面性的，没有一个全面的了解过程。同时，由于纪检监察工作与企业的生产经营息息相关的，企业在建设发展过程中的不稳定性以及商业环境的复杂性，也给纪检监察工作造成一定的阻碍。一些国有企业对纪检监察工作的性质定位不够准确，对纪检监察的工作任务及机构设置意义了解的不够，在认识方面存在偏差，往往轻视纪检监察工作的重要性，而使得机构虚设，纪检监察人员偏离本职工作，从事其他岗位工作。同时，部分企业的领导，对纪检监察工作不够重视，只是简单的把纪检监察工作当作响应上级反腐倡廉号召的一个方式，没有主动的去了解学习，督促下属做好这项工作，往往只是应付差事，认为纪检监察工作对企业经营的意义不大，因此，在实际工作中存在表面现象、流于形式行为，领导的不重视，工作人员的认识不到位，导致纪检监察工作无法真正的发挥职能，不利于有效发挥纪检监察工作的重要作用。

（三）纪检监察工作方式单一

近年来，随着国家反腐倡廉工作的深入开展，越来越多的贪官落马，也使得企业内部的腐败行为变得更有隐蔽性，为了获取更多利益，贪官污吏们开始寻求多种形式的路径来获取钱财，这为纪检监察工作人员寻找证据造成了困难。而目前，纪检监察工作方式太过单一，调查取证手段权力行使有限，主要依靠约谈等方式，而谈话在很大程度上反而打草惊蛇，使得腐败人员及时的销毁证据等，反而对于后期的取证工作造成困难，无法取得有效的证据就无法取得问题线索的突破点，从而影响纪检监察工作作用的发挥。

（四）考核激励机制不够完善

目前，国有企业纪检监察人员工作积极性不够高，工作人员在开展工作时存在和稀泥行为，存在害怕得罪人而选择沉默的行为，甚至有的人员受利益趋势充当腐败者的保护伞。这些行为都不利于国有企业纪检监察工作的有效开展，为了规范纪检监察工作人员的行为方式，提高纪检监察工作人员的工作积极性，就必须要使得他们的工作与绩效考核挂钩，同时建立激励机制。许多工作人员在开展纪检监察工作时，表现的十分被动，在工作方式上不够积极主动，往往都是等待群众举报或者线索非常明显才开展工作，存在不主动查找问题线索、开展调查的行为，都是因为他们的行为与绩效考核不相关，工作的好无法获得更多好处，工作的差也不会受到惩罚，长此以往，工作人员会产生懈怠心理。这些行为的滋长对国有企业纪检监察工作的开展，造成严重阻碍。

三、做好国有企业纪检监察工作的路径选择

（一）加强国有企业纪检监察队伍建设，提高工作人员素质

国有企业纪检监察工作的实施和推进主要依靠纪检监察工作人员，工作人员是国有企业纪检监察权利发挥、职责履行的重要载体，工作人员能力素质的高低直接影响了纪检监察工作的职能发挥。而现今许多国有企业中，纪检监察工作人员的专业理论知识不够、工作能力及经验不足，纪检监察工作人员的专业结构设置不够合理。因此，为提高纪检监察工作人员的专业能力及素质，企业要建立员工培训制度，定期的组织工作人员开展专业知识培训，对表现较为突出的人员，要重点培养，从而提高企业纪检监察队伍整体的业务能力和素质。同时，要响应国家的号召，加强对工作人员的思想政治教育，让工作人员自己认识到党风廉政建设的重要性，督促他们做好模范带头作用，这样才能使得企业纪检监察工作落到实处，同时紧跟时代的变化要求。在专业人才结构方面，要改变传统的纪检监察方式，完善人员结构设置，注重对具备专业知识、经验丰富、能力突出人才的培养和吸收，不断的壮大纪检监察工作队伍，从而更好的开展纪检监察工作，提升工作的效率和水平。

（二）提高国有企业纪检监察工作的认识，发挥领导引导作用

目前，不少国有企业对纪检监察工作的认识还存在不足，为改变这种现状，必须从思想方面入手，从纪检监察工作对推进反腐倡廉、推进全面从严治党、加强党的领导的高度来认识其重要性。要提高对纪检监察工作在营造廉洁的企业环境、净化企业的政治生态、促进企业健康稳定发展方面起到的重要作用。企业的纪检监察工作不能只流于形式、作表面功夫，要深入到企业监督和管理的各个环节，要从每个环节、每个细节入手，全面把控企业腐败问题。领导要发挥引导作用，在企业内部开展反腐倡廉教育、通过案例警示等形式，强化教育效果，要严格把控纪律红线，对于触碰人员要严格问责。坚持惩罚与预防相结合，对可能存在腐败的相关业务流程进行优化，制定有效的预防措施，进一步强化企业廉洁制度建设，使得反腐倡廉工作落到实处。

（三）明确纪检监察工作的岗位职责，做到责任到人

国有企业纪检监察工作存在复杂性和长期性，涉及内容与企业经营发展息息相关，因此，纪检监察工作岗位必须具备一定的专业性，从事纪检监察的工作人员要明确自己的工作职责和范畴，对于自己职责范围之外的工作要学会拒绝。确切的工作职责，使得在岗的每个人都有了工作责任感，纪检监察工作人员对自己职责范围之内的事情負直接责任，有效的促进了纪检监察工作人员的积极性，减少了工作中的难点问题，促进企业纪检监察工作的顺利开展，同时使得企业纪检监察工作的责权更加明确，提高了企业纪检监察工作的效率，极大的促进了企业纪检监察工作职能的发挥。

（四）完善国有企业纪检监察体制，推行考核制度

只有完善国有企业纪检监察体制，才能保障国有企业纪检监察工作人员顺利开展监察工作，才能有效的制约纪检监察工作人员自身的行为。健全和完善企业的纪检监察制度，不能脱离企业实际发挥创造，要结合企业自身发展现状，以国家的纪检监察相关制度为模板进行参考，从而建立符合企业自身发展的纪检监察体制，并且使得国有企业的纪检监察体制与国家相关的政策及制度要求保持一致。同时，在完善纪检监察体制时，不能只看到眼前的问题，要创新方式方法，在关注到国有企业发展的发杂性、长期性的同时，建立具有长远性、前瞻性、设施齐全等特征的国有企业纪检监察体制，才能更好的应对纪检监察工作中的各类问题，促进纪检监察工作更加顺利的开展。同时，推行考核制度，把纪检监察工作人员的业绩与绩效考核挂钩，让工作人员，有了紧迫性，才能更加积极的开展纪检监察工作。

（五）推动国有企业纪检监察内外监管

目前，国有企业的纪检监察主要有内部自我监察和外部监管两种方式。企业的内部监管主要依靠纪检监察机构及工作人员，主要为同级之间、或者上下级之间的相互监督。企业内部监督在一定程度上发挥着积极的作用，但是，所存在的问题也不容忽视，由于企业内部环境的复杂性，以及企业内部人员容易受利益的趋势，导致企业内部腐败现象时常发生。因此，为有效的避免企业内部监管下的腐败滋生，建立严格的外部监督体制是必不可少的。内外监管，同步进行，使得工作人员的行为受到来自社会、媒体多方面的监管，极大的弥补了内部监管存在的不足，提升了企业的纪检监察工作效率。

四、结语

纪检监察工作是国有企业改革的一项重要内容之一，纪检监察工作中存在的问题，阻碍了企业健康稳定的发展，同时也不利于纪检监察职能的有效发挥。本文通过对国有企业纪检监察工作的现状及存在问题进行分析，并针对存在的问题及难点提出针对性的改善路径，借此来提高国有企业纪检监察工作的效率。通过提高工作人员素质，强化岗位职责，提高对国有企业纪检监察工作的认识等方面来完善纪检监察制度，从而不断的促进企业纪检监察工作的顺利开展。

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