我国农村劳动力转移与农村经济发展困境研究

【摘要】当前我国农村劳动力转移与农村经济发展问题成为当前社会广泛关注的重点。本文将围绕二者在转移与发展过程中存在的困境进行阐述，详细的分析具体的发展路径，坚持理论联系实际的原则，旨在为日后研究工作的顺利进行奠定基础。

【关键词】劳动力转移  农村经济发展  公共服务

一、我国农村劳动力转移与农村经济发展困境研究

（一）农村劳动力转移存在的困境

农村劳动力转移是推动社会经济发展的关键，但是在实际转移的过程中仍然存在一些困境。第一，制度保障机制不健全，在初次分配的环节中，农村劳动力的收入水平明显低于城镇居民，工资增长机制不健全，部分地区甚至经常出现拖欠工资问题，且大部分农民工工作环境较差，安全防护措施不到位。第二，户籍制度的局限性，农民工在居住、教育等方面享受不到户口带来的优惠，导致子女的教育问题无法得到有效的保障。同时，社会保证体系未及时更新，农民的生活得不到保障，在城市生存处于被动的状态，不能体现出公平性。第三，劳动力的综合素质低，随着现代化科学信息技术的不断发展，技术以及资本密集型行业逐渐兴起，而当前农民工的专业知识无法适应当前社会经济发展的需要，导致农民工在劳动力市场上不具有竞争实力。

（二）农村经济发展存在的困境

农村经济是国民经济重要组成部分，在实际发展的过程中仍然存在显著的问题。第一，农村集体经济组织较单一，在发展集体经济过程中，发展方式较为封闭，主要依靠当地的资源，通过构建简单的合作社的形式组织集体经济，未借助地区区位资源的优势实现多元化的发展。第二，农村干部专业素养低，集体经济组织管理团队不完善，在财务以及收入上管理较为混乱，且部分管理人员的管理理念落后，缺乏创新意识。第三，民主监督管理机制不健全，集体组织内部矛盾逐渐激化，导致部分管理人员在经济利益分配上经常出现违规操作的现象，在资源的配置上无法体现出公平性，一定程度上阻碍了农村经济的发展。

二、农村劳动力转移路径

（一）完善制度政策机制

农村劳动力转移的关键需要完善制度政策机制，为劳动力顺利转移提供保障。第一，建立健全完善的户籍保障机制，确保农民工在就业、住房以及福利等方面与城镇居民处于平等的关系，要保证农民工可以享受政府提供的公共服务，在社会福利待遇上体现公平性，快速解决农民工子女的教育方面的问题。第二，构建科学的土地流转机制，只有农民自身的土地权利得到保障，就可以解决农民工在城市生活中的基础保障问题，防止出现兼业转移的问题。

（二）注重创造就业机会

农村劳动力转移需要创作就业机会，注重延长农业产业链，扩宽劳动力转移空间。第一，发挥劳动力就地转移的优势，逐步推动农产品加工行业的发展，提升农村服务业的发展水平，要将农村人力资源的优势充分展示出来，为农民提供就业机会，促进就地转移的顺利进行。要将第一、第二以及第三产业的优势结合在一起，促进农产品的生產、加工、销售以及服务相连接，逐步延长农业产业链，扩宽农民的就业渠道，满足农村的不同就业需要。第二，大力发展城镇经济，发挥龙头企业的优势，在带动中小企业聚集的状态下为农村劳动力转移提供舞台，可以通过就近劳动力转移的方式防止出现农村老龄化的现象。例如：栖霞市提升劳动力转移就业质量，举办以“送岗位、送技能、送政策”为主题的招聘会，针对有意向到本地中小企业的群众提供技能培训，消减群众就业顾虑。

（三）完善政府公共服务

农村劳动力转移需要完善政府公共服务，切实维护好农民群众的合法权益。第一，政府部门发挥优势，根据当前劳动力转移的具体情况构建就业平台，要注重优化劳动力市场运行环境，针对存在的歧视性政策进行及时的整改，为农民工提供公平的就业氛围。第二，劳动力转移中介结构的优势较为突出，要求该机构合理安排劳动力转移组织，为劳动力转移提供多种形式的服务。第三，保护农民工合法权益，针对侵害农民工合法权益的行为要严厉打击，并提出有效的解决方案，例如：栖霞市保证农民工优选岗位，建立有效对接机制，建立了劳务协作岗位信息对接机制，定期搜集适合的企业招工岗位信息进行推送，做好务工人员的接送站和跟踪服务工作。

三、农村经济发展路径

（一）加大农村区域投入力度

农村经济发展需要加大农村区域的投入力度，为了提升农村公共服务质量，将加大资金与技术的支持，尽量缩小与城镇之间的差距。以栖霞市衣家村为例，为了确保合作社的平稳运行，完善基础设施建设，疏通道路，打深水井，整修废弃的平塘，新建了高位蓄水池，根据村内果园的面积架设滴灌设备。

（二）构建农村区域保证机制

农村经济发展需要构建农村区域保证机制，完善保障制度的实施需要充分解决好农民在生活以及生产过程中存在的问题，保证农村经济的平稳运行。例如：栖霞市构建农村区域保证机制，在推进“一清单六规范”建设过程中，始终坚持以标准化、规范化为重点的发展原则，加快新旧动能转换，结合机构改革同步理顺党组织关系，建立党组织领导下的村级治理良好机制。推动了农村养老、农二代返乡创业、文化振兴等意识形态的转变，打造党建引领乡村振兴示范片区。为了突出街道社区党组织功能的优势，优化12个社区管理体制，充分结合当前农村经济发展的实际情况，成立2处街道、4处社区以及1处园区党群服务中心，为群众提供全方位的服务。同时，为了提升社区工作质量，招聘36名社区专职工作者并按事业单位工资标准落实待遇，提升了工作人员的工作积极性，将基层党组织战斗堡垒作用充分发挥出来。

四、结论

农村劳动力转移与经济发展实现路径具有多样性，在实际的发展过程中要坚持因地制宜的基本原则，构建完善的农村区域保证机制，发挥政府公共服务的优势，为转移人口提供就业机会，提升农民的综合素质，为建设成社会主义现代化农村提供智力支撑。

参考文献：

[1]殷一博.“拐点”之际的农业劳动力深层次转移思考[J].理论界，2019（08）：42-49.

[2]黄森.新型城镇化背景下农村劳动力流动研究[J].行政事业资产与财务，2018（14）：37-38.

作者简介：王新美，女，山东省栖霞市人，学历：大专，毕业于莱阳农学院，现有职称：农经师，研究方向：农村经营管理。