测绘技术在土地管理中的应用研究

周传华

[摘 要]随着我国社会经济大环境的不断发展与变化，我国对土地管理工作的重视程度不断提升。在土地管理中，测绘技术的应用具有重要意义，是提升土地管理工作实效、实现土地资源科学化分配利用的技术基础。随着我国科技的飞速发展，测绘技术水平不断提升，在土地管理中的功能应用越来越全面，成为当前土地管理工作中不可或缺的技术组成部分。

[关键词]测绘技术;土地管理;应用

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.10.098

[中图分类号]F301.2;P20[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）10-0-02

0     引 言

土地作为国家的立国之本，是各行业经济发展的重要基础，只有对土地资源进行科学化管理、分配与使用，才能全面发挥土地资源的价值，实现对土地资源的科学化利用与保护，并能对土地资源的利用与开发情况进行监督，避免因为过度开发、不科学利用等问题对土地资源的应用造成不利影响。土地资源管理离不开测绘技术应用，通过测绘技术，土地资源管理局能够全面掌控与管理土地资源，对土地资源进行科学化分配。

1     测绘技术与土地管理概述

1.1   测绘技术概述

测绘技术从字面释义可以理解为测量及绘图，现代测绘技术体系是以计算机技术、光电技术、网络通信技术、空间科学以及信息科学为基础，以全球导航卫星定位系统（GNSS）、遥感（RS）以及地理信息系统（GIS）为技术核心，在测绘过程中，根据选取地面已有的特征点以及界限对测量区域进行信息返还，进而得到测量位置的地面现状图形以及位置信息，以在土地管理中使用，如工程建设、规划设计以及土地资源行政管理等。近年来，随着我国计算机技术体系、通信技术体系以及现代卫星定位系统、RS以及GIS等技术体系的全面进步与发展，测绘技术的应用功能愈加完善，在现代社会经济发展中的多个领域提供了重要的技术支持。目前，测绘技术主要应用大地测量、普通测量、摄影测量、工程测量、海洋测绘以及地图制图等诸多领域，为我国土地资源管理与规划提供了重要的技术保障。

1.2   土地管理概述

土地管理是国家为了调整土地关系，组织与监督资源开发利用情况，实现对土地资源的保护与管理，并通过行政、经济、法律以及技术等多方面的措施，实现对我国土地资源的合理化规划与使用，为我国社会经济发展以及社会工程建设、良田规划等提供管理保障。目前，我国土地管理主要包含5个方面的内容：其一，建立健全土地法规体系;其二，对土地资源进行调查与汇总统计，根据国家相关政策规定对土地资源进行分配使用，并定期更新土地资源使用情况;其三，土地资源的权属管理，其中主要包含对土地的地界划分、确定权属、合法证书以及土地权属变更登记，处理土地权属纠纷等管理工作内容;其四，城市建设、工程建设用地审批，分配土地资源，保证土地资源的合理使用;其五，土地利用管理，主要指根据有关部门制定的土地利用整体规划，编制城市各项建设项目的土地占用情况年度控制指数，并落实土地监督监察工作，避免违法占用、不合理开发等情况的发生。

2     測绘技术在土地管理中应用的重要性

随着我国社会经济发展，国家对土地资源的合理开发与使用愈加重视，且随着我国可持续发展战略的落实，土地管理工作的重要程度更加凸显出来。在现阶段的土地管理过程中，测绘技术应用是技术基础，是土地管理的必然技术流程。测绘技术在土地管理中应用的重要性主要体现在以下几个方面。首先，测绘技术应用能够提升土地资源规划管理的实效性和科学性。虽然我国地域辽阔，土地资源丰富，但由于我国人口总数过大，人均土地资源保有量远远不足，因此在土地管理中对土地资源进行科学化规划与分配是提升土地资源利用实效的必然途径。在土地管理中，应用测绘技术，能够对我国现有土地资源总量以及不同区域内土地资源的现实情况进行全面汇总与记录，为土地资源的分配与开发奠定基础，全面提升土地资源规划的科学性。其次，明确土地权属划分。耕地是我国土地资源利用的重要途径，而耕地规划中就涉及了土地权属的划分。在土地管理的土地权属划分管理中，应用测绘技术，能够根据土地的界限划分明确的土地权属，确定更低的边界位置。此外，应用测绘技术，能够进一步缩小测量数据的容错率，帮助土地管理部门的绘图人员更加精准地绘制图纸，使土地管理过程中的土地权属划分更加科学。再次，能够为土地管理的工程建设提供数据支持。在土地管理中，土地工程建设是我国土地资源利用的主要内容，而应用测绘技术中诸多核心技术体系，可以在土地工程建设的诸多施工程序中为工程建设人员提供详细的土地资源测量数据信息，为工程建设施工提供充分的数据支撑，降低工程建设过程中的施工误差，全面提升土地工程建设的实效性和科学性。最后，为生态经济发展提供保障。随着我国可持续发展战略的落实与深入，社会经济发展过程中人们对生态经济建设的重视程度不断上升，尤其是在工业革命以来的经济飞速发展期，经济发展的同时给我国的生态环境建设带来了巨大的负担。在新时期的土地管理中，对土地资源的生态文明建设保护也是土地管理的主要内容之一。应用测绘技术，能够对区域内的生态文明区域进行标注，在进行土地资源规划利用时，能够避免对土地的生态资源文明产生影响，实现生态文明建设保护。

3     土地管理中应用的主要测绘技术与具体应用

3.1   主要技术

新时期，在土地管理中应用测绘技术时，技术体系是多种多样的，根据土地管理目的不同，测绘技术体系选择也存在一定的差异。在土地管理中应用的主要技术如下。

3.1.1   遥感（RS）技术应用

在当前土地测绘过程中，遥感技术是应用较广泛的一种技术形式，是一种非接触性的远程探测技术体系，技术核心是以传感器、遥感器对地面物体电磁波的辐射以及反射特性对地面进行测量，进而提取、判定、加工处理、分析以及应用测量数据得出土地资源的详细数据信息情况。在当前土地管理测绘中应用遥感技术时，主要以无人机遥感为主要的技术测量方式，实现对土地资源的测量与绘制。遥感技术具有高时效性、周期性的技术特点，且遥感技术在土地测量过程中，测量数据具有综合性、可比性以及约束性，能够对统一地区进行重复性的遥感测量，实现对测量土地客观数据信息的汇总与统计。但是，遥感技术在应用过程中也具有一定的局限性，受其技术原理中电磁波谱段的影响，容易受到区域内一些电磁辐射的影响，导致测量数据的精确性下降。

3.1.2   地理信息系统（GIS）

GIS也是测绘技术体系中的核心技术之一，是一种空间信息系统。GIS在计算机软硬件的支持下，能够对地球表层包括大气层在内的空间地理信息数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示以及描述等。在土地管理的测绘技术应用中，通过GIS技术能够测量区域的土地信息情况，并开展全面的采集与分析工作，然后给予土地管理人员精准的技术测量数据信息。测量技术中的GIS技术具有地理位置定位的技术特点，能够在测量过程中，通过采集、管理、分析以及输出等地理空间信息能力，以计算机系统为驱动模型，实现对测量区域空间综合的分析与动态预测，进而分析出层次更高的地理数据信息，是一种人机交互性的空间决策支持系统。

3.1.3   卫星导航系统（GNSS）

随着科技的发展，卫星导航系统愈加完善，在土地管理应用的测绘技术中，GNSS应用更加广泛。在土地测绘中，GNSS测绘技术的智能化、自动化以及信息化程度更高，且在互联网技术系统的支持下，GNSS測绘技术测绘操作更加简单，测绘精度也更高。在GNSS测绘技术的测绘过程中，能够通过卫星导航对测绘区域进行实时导航定位，实现对测绘土地区域空间速度以及时间等影响因素的反馈，进而全面提升土地管理测绘技术的服务质量。

3.2   具体应用

在土地管理中进行应用测绘技术时，根据土地管理任务的不同，测绘技术的具体应用也存在一定的差异性。目前，测绘技术在土地管理中的具体应用主要分为以下几个方面。

3.2.1   农村宅基地测绘

在土地管理中，农村宅基地测绘是土地权属的重要工作内容之一，在农村的宅基地测绘中，当地土地管理部门多采用定期勘察测绘的方式对农村宅基地的变化情况进行全面统计与记录，然后将测绘结果与土地登记信息进行对比，以保证对农村宅基地土地使用情况的全面掌握，避免非法占地的情况发生。在农村宅基地测绘中，测绘技术多使用GPS技术，在测量后进行绘图处理，以提升对农村宅基地的管理实效，实现对土地管理的优化。

3.2.2   土地资源规划测绘

新时期，城市化建设离不开对土地资源的总体规划，这也是新时期城市发展中土地管理的核心内容。由于土地总体规划设计内容较为复杂，需要对土地情况进行全面测绘，并需要在测绘过程中对测量数据进行科学化处理，以保证测量数据的精确性。现阶段，在土地整体规划测绘中，主要的测绘技术应用是GNSS或者GPS，不仅能够保证土地测绘的精准性，还能够提升测绘工作的实效性。通过GNSS的影响因素分析能力，降低技术人员的测绘难度，提升测绘实效。

3.2.3   农田资源规划测绘

农业作为我国的第一大经济产业，是国家经济产业发展的基础，因此在土地管理中，农田资源规划管理是核心工作任务，不仅包括对农田界限的划分，还包含对农田权属问题的处理。在农田资源规划管理中，测绘技术应用的重要程度更高，保证土地资源管理部门全面掌握及实时监督农田数据信息情况。在农田资源规划测绘中，主要的测绘技术是RS或GIS，通过这两种测绘技术能够对农田资源的数据信息情况进行精准测量，并实现对农田界限的划分，便于土地管理部门管理农田资源所属权。

4     结 语

土地管理作为我国基础资源管理工作，在开展管理工作的过程中，测绘技术应用是提升土地管理实效的必然途径，更是实现土地资源科学化规划的重要举措，是土地资源合理开发与利用的技术保障，对我国社会经济发展中的生态经济建设具有重要意义。

主要参考文献

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