高铁经济对区域经济发展的影响

徐士欣

摘 要：随着我国高铁的快速发展，其快速、强大、安全的运输能力也为经济发展带来巨大的、历史性的机遇。高铁经济视域下，既可以凸显其地区的地缘优势，还可以实现各区域之间的联系与对接，并为区域经济发展带来更多的便利条件与机遇。因此，以淮安市为例，就高铁经济对区域经济发展的影响进行分析，以期为高铁时代背景下淮安区域经济的发展提供更多的参考。

关键词：高铁经济;淮安市;区域经济;机遇;建议

中图分类号：F127        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）13-0044-02

交通是促进经济发展的基础与保障，尤其是其在区域经济发展过程中更发挥着无法替代的作用。随着我国八横八纵的新一轮高铁建设，高铁经济效应及其对区域经济发展的影响也愈加突出。国内很多学者、专家认为，高铁缩短了人流、物流、信息流的时空距离，进而为促进经济（尤其是区域经济）发展奠定了基础，且还具有巨大的社会效益[1];但也有学者提出，高铁是一把“双刃剑”，其在促进区域社会经济发展的同时，也可能还会给区域经济的发展带来更多的挑战[2]。但是，更多的学者则通过实践研究认为，高铁经济在促进区域经济发展中发挥着重要作用。

一、高铁经济与高铁经济带分析

1.高铁经济。高铁经济主要涵盖了与高铁相关的全部经济要素，及其自身运行过程的总和。因此，高铁经济涵盖了高铁自身的生产运营支出、高铁对沿线区域要素配置的作用机制等。首先，内部经济。高铁在其区间运营过程的投入—产出过程，就是其内部经济过程，该过程中主要涵盖了高铁自身的设计、研发、生产、运营维护等所产生的一切经济行为。其次，外部经济。高铁在其区间运行时，对以人为核心的消费及生产要素进行重新配置。因此，高铁运营过程中会有大量的要素会被再次分配，如区域间资本、人物资源、物流仓储等，这也会造成高铁在运营过程中将区域空间结构进行重组，进而也会直接引发区域经济发展方式的改变，如“产业集聚效应”“同城共振效应”等，这会对区域经济发展产生积极的、正面的影响。另外，高铁的外部经济还会对经济技术低地区产生负面的“虹吸效应”“通道效应”，进而使生产要素相对匮乏的区域造成“截流”风险[3]。

2.高铁经济带。高铁经济带可理解为高铁连接了诸多增长极而逐步形成的发展带，其主要依托了高铁沿线建设。另外，高铁沿线对周边产生的辐射作用结果也可以称之为高铁经济带。因此，高铁经济带既会受到高铁沿线地区、城市的社会历史等因素的影响，还会受到当地的区域经济发展的影响。在高铁经济带的影响下，还可以借助高铁网络对某一地区经济结构、产业结构布局等产生积极的增长[4]。

二、高铁经济给淮安区域发展带来的机遇

1.改善区位交通条件，加快淮安开放合作。高铁作为一种高效的压缩时间成本与距离的交通工具，其极大地增强了区域间的可达性。如淮安—北京、淮安—重庆、淮安—太原、淮安—哈尔滨、淮安—兰州等高铁沿线的建设与开通，其不仅拉近了以淮安为中心的与东、南、西、北各大城市、区域之间的主流经济圈的时间空距离，也更有利于发挥出淮安的区位优势，这对提高淮安在全国区域发展中的沟通四方的地位与作用，推动淮安区域合作均具有重要的现实意义。另外，淮安高铁的建设，还极大缩短了其与阜宁、建湖、盐城、泗阳、宿迁、徐州等地的1小时生活圈及2—3小时的交通圈，在彰显“同城效应”“一体化效应”的基础上，也能够进一步加快淮安的开放合作范围，為促进淮安经济发展奠定了基础。

2.加速新型城镇化，加快新增长极和经济带的形成。高铁能够有效缩短城市之间的时间距离，这对促进城市发展，凸显同城化、一体、区域化特征，全面带动区域城市经济发展均具有重要意义。因此，淮安高铁对区域经济发展的影响则可以从三个层面来分析：首先，点。淮安高铁的开通可以成为淮安城镇化发展新的增长点，如以淮安高铁站为中心的房地产、经济圈的形成，既可以为淮安提供更多的创业、就业机会，还可以促进该中心的经济发展，为加速淮安新型城镇化建设奠定基础。其次，线。淮安高铁的开通，还可以促进沿线城市逐步形成一个“高铁经济带”或“城镇带”，这也能够进一步加快沿线城市的同城化、一体化的形成，最终为促进淮安市在内的区域经济发展提供了保障。最后，面。淮安高铁的开通，可以进一步加快淮安、泗阳、阜宁等高铁枢纽城市进行大都市区的建设，也能够进一步促进淮安等城市、区域的生态城市群建设，为全面加快淮安经济发展速度奠定基础。

3.开拓旅游市场空间，加速旅游经济发展。高铁具有快速、便捷以及公交化出行的优势，在全面降低游客交通成本、时间成本的基础上，也全面增加了淮安高铁沿线旅游出行的频率与规模，这对全面改善、提高淮安旅游目的地的可达性具有重要意义。同时，淮安高铁的开通，还可以加速淮安旅游市场、空间格局的变化，为淮安旅游业带来更多的发展机遇。目前，淮安市旅游、度假、休闲资源十分丰富，但多止步于门票经济层面，其与宿迁、盐城、建湖等高铁沿线城市存在激烈竞争局面，且易出现“目的地游”变“过境地游”的不利局面。但在淮安高铁开通后，虽然短时期无法解决上述不利局面，但也可以为淮安周边城市的游客提供“淮安目的地游”的便利条件，且对淮安市旅游资源的开发、利用也能够起到一定的促进作用，这对全面加速淮安旅游经济的发展具有重要意义[5]。

4.借助沿线生产力布局，加快淮安优势产业升级。高铁可以有效改善其沿线城市、地区的投资环境，有效提升沿线城市、区域的形象，在加速人流、物流、信息流的过程中也能够增强其招商引资吸引力，这对全面促进淮安市生产力优化布局、产业结构升级等均具有重要的现实意义。如淮安可以借助高铁来进行矿产资源产业升级、旅游资源产业转型、升级以及生产力布局等，进而还能带动相应的物流、金融、旅游等行业的聚集发展，这对全面促进淮安经济发展极具重要意义。

三、加快推进淮安高铁经济的建议

众所周知，高铁是一把“双刃剑”，其既对加速资源、生产要素流入与聚集产生积极作用，还能够促进区域经济增长与发展升级，但其“虹吸效应”“加剧区域竞争”等负面效应也不容忽视。因此，淮安欲借助高铁经济来促进本地区的经济发展，则必须要基于高铁经济来进行科学的谋势、谋略，进而才能将高铁经济的正效应最大程度地发挥出来，使之真正成为促进淮安经济发展的利器。

1.加快出台支持高铁经济发展的相关政策。江苏省政府及淮安市政府应立足于高铁经济统筹考虑淮安地区人品发展、产业布局、综合交通、开放合作以及城镇化问题，并研究、拟定、出台相关支持淮安高铁经济发展的相关政策与措施。如重点支持高铁经济实验区、高铁经济带的建设与发展。同时，要出台淮安高铁旅游资源开发、商贸物流、房地产等服务行业的“扶帮”政策，为促进淮安区域经济发展提供政策性保障。

2.大力发展临站经济以及高铁经济带。首先，淮安市应加强高铁站点的远期综合规划建设，既要考虑到产业优势、扶贫开发等要素，还要积极引导高铁站点周期地区的开发建设，如建设10—15分钟距离的高铁商务、办公功能区以及相关配套功能区，以此来带动淮安市的旅游、金融、电子商务、酒店等服务行业发展。其次，以淮安高铁沿线为基础，全面加强城镇群一体化建设，通过加强与沿线城市的合作来实现淮安高铁经济带建设，真正将淮安打造成了经济实力雄厚、辐射能力深远的经济发展中心，进而才能进一步放大高铁的同城化、一体化效益，在全面增强淮安经济发展向心力的基础上，还可以有效弱化高铁的“虹吸效应”，避免先进的生产要素、消费要素流失，这对全面促进淮安经济发展极具重要意义。

3.加快淮安高铁与旅游融合升级发展。首先，淮安应加强高铁站与旅游目的的接驳。淮安应以高铁站为中心，以旅游大巴、公共交通、汽车租赁等为载体，全面实现高铁站与旅游目的地快速接驳、转换，这对全面促进淮安旅游经济发展具有重要意义。其次，加快淮安旅游产品的创新。淮安市应依托高铁网络积极进行旅游产品的开发与创新，如推“高铁+景区门票”“高铁+休闲度假”“高铁+红色旅游”等。同时，淮安还要借助互联网、大数据等现代信息技术建立淮安旅游數据中心，将自身的旅游资源、重点景区等纳入到“淮安智慧旅游”“淮安周末度假”建设中去，这对打造淮安“高铁旅游”经济、加速淮安高铁与旅游的融合升级与发展均具有重要的现实意义。

四、结语

高铁经济对区域经济发展具有战略性的意义。因此，淮安市应充分借助高铁经济不断集合区域内经济发展的各种要素，积极改善区位交通条件、加速新增长极和经济带的形成，借助沿线生产力布局，加快淮安优势产业升级，并通过开拓旅游市场空间，加速旅游经济发展等手段将高铁经济逐步转化成为促进淮安经济发展的利器，为全面加快淮安经济发展奠定基础。

参考文献：

[1]  张荣博.高速铁路建设与经济发展综述[J].广东交通职业技术学院学报，2019，（2）.

[2]  张克中，陶东杰.交通基础设施的经济分布效应——来自高铁开通的证据[J].经济学动态，2016，（6）.

[3]  张俊.高铁建设与县域经济发展——基于卫星灯光数据的研究[J].经济学（季刊），2017，（4）.

[4]  郭雅楠，李晓琳，孙侨临.高铁时代的环衡水区域经济发展研究[J].农村经济与科技，2019，（2）.

[5]  田沁雪，朱兵，朱嘉琳.大西高铁的建设对区域经济的影响研究[J].当代经济，2019，（2）.