新时期城乡居民养老保险的困境与对策

孟银波

摘要：城乡居民社会养老保险是一项科学合理的惠民政策，虽然现阶段这一制度的运行情况良好，但是结合实际状况来看依旧存在着一些问题。本文主要针对城乡居民社会养老保险存在的问题进行分析，并且提出了相应的解决策略，希望推动城乡居民社会养老保险政策的进一步落实。

关键词：城乡居民养老保险;困境;对策

在城乡居民养老保险政策实施过程中现有的缴费激励机制还存在标准不统一、基础养老金增发补助方式不科学等问题，不利于推动国家城乡居民养老保险政策的有效实施。加强新形势下城乡居民养老保险缴费激励机制探究，意义深远。

一、城乡居民社会养老保险实施困境

（一）缴费档次不高

居民缴纳城乡居民社会养老保险一直都是出于个人自愿，大多数是依据个人的实际经济收入状况选择合适的缴费档次。但是据相关调查结果显示，有很多居民选择了最低缴费档次。虽然部分地区的政府部门都积极地开展宣传和鼓励工作，并推出了一些相关的鼓励制度，但依旧不能从本质上改变缴费档次较低的问题，不利于城乡居民社会养老保险体系的进一步统筹与规划，也不利于居民整体生活水平的提升。从长远的角度来看，社会养老保险缴费档次低对社会的稳定发展造成不利影响。

（二）激励制度不够完善

到目前为止，虽然我国政府部门对居民养老保险参与情况的重视程度不断提升，但很多的激励制度还不够完善，即使出台了一些补贴制度，也有很多的地方出现了补贴标准不同的问题，政策落实较为困难。对于居民来说，养老保险不仅仅是为生命健康提供保证，还要在制度支持下得到一定的资金补贴。各级政府都要根据自身财力制定属于自己的城乡居民养老保险制度补贴标准，根据城乡居民的实际收入情况，积极地鼓励居民全缴多缴，确保居民晚年能够得到一定的生活保障。

（三）宣传不够全面

政府出台的养老保险政策应以社会的发展情况与居民的思想状态为基础，必须符合我国的基本国情，而不是一纸文书，供人参考。目前，很多居民对城乡居民养老保险具体内容和程序所知甚少，对相关政策的了解不充分。究其原因在于相关工作人员对养老保险政策的宣传力度不够，没有将政策的补贴机制宣传到位，这也导致居民缴纳社会养老保险的积极性降低。很多地区甚至出现强制居民投保的情况，居民对政府以及养老保险政策的产生不信任，导致居民满意度过低，降低了主动投保率。

二、新时期城乡居民养老保险实施对策

（一）提高工作收入，从经济上解决城居保缴纳档次低的问题

经济收入直接决定着养老保险的缴纳率。调查问卷结果显示，很多居民不缴纳社会养老保险的主要原因是资金不充足，导致城乡居民社会养老保险缴费档次低、缴纳率下降。为解决该问题，政府要发挥自身优势，跟某些企业进行协商，积极吸纳低收入人群就业，增加城乡居民的经济收入。只有让城乡居民在经济收入上有所改善，才能保证社会养老保险政策的落实得到居民的支持。

（二）积极探索按比例缴费机制

目前实施的固定缴费机制存在一些缺陷，为此应当积极探索按比例缴费机制，这样既可以体现多缴多得的理念，同时通过政府补贴额和城乡居民收入水平之间的额关联分析，采取定期增加基础养老金、缴费年限养老金、多缴多补等措施，进而更好地构建完善的城乡居民养老保险补贴财政预算体系，从而为比例缴费制的有效科学实施奠定基础，提供保障。

（三）加大城乡居民养老保险政策的宣传力度

通过加大城乡居民养老保险政策的宣传力度，提升广大城乡居民的养老保障意识，才能有效提高居民参保的积极性和主动性。在具体的宣传过程中，可以综合运用互联网、报刊等传播工具，或者通过举办宣传讲座、发放宣传单，向广大城乡居民普及养老保险的重要意义，吸引居民主动参保。宣传的方法还应当尽可能贴近社会，选择群众喜欢的形式，例如微博、微信公众号等，方便群众深入了解政策。与此同时，各地政府应当及时将当地城乡居民参与养老保险、领取养老保险的动态予以公示，将参保和领取养老保险的执行情况透明化，并欢迎广大群众的咨询、投诉、监督等。

（四）健全城乡居保工作的协作机制

城乡居保工作涉及面广，政策要求严格，需要税务、人社、公安、卫生、民政、残联、农业、统计、财政、金融等相关部门通力合作，为城乡居保运行提供良好环境。税务、人社部门按照职责分别负责参保缴费和待遇审核发放，民政、残联等部门提供困难人员名单，让低保、精准贫困户、无固定收入的重度残疾人等特殊困难群体能及时享受政府代缴和参保补贴;农业、统计部门能提供乡村人口信息，为城乡居保提供人口和经济社会发展基础信息;财政、金融部门切实做好城乡居保基金的管理，不断提高服务质量，确保养老金及时兑付。公安、民政、卫生部门能及时提供死亡信息，避免死亡冒領的发生。只有通过多部门共同协作，才能保证城乡居保工作迈上新台阶。

（五）建立快捷准确的信息反馈机制

续保缴费期间未缴纳个人保费的参保人名单应及时反馈，便于村联络员掌握情况及时催缴;三要提升金融经办机构服务水平。代办机构要改善服务态度，加强与养老保险中心业务上的互联互通，简化办理程序，尽量做到让群众“最多跑一次”;四要建立基金保值增值及管理办法。通过合法渠道，促进基金保值增值。定期审计，强化监管，并广泛接受群众监督，确保基金运行的安全性。

三、结语

广大城乡居民对城乡居民养老保险政策还是比较满意，特别是领取待遇的老人对党的这项优惠政策充满感激之情。城乡居民养老保险制度是一项利民、惠民政策，对保障城乡居民的养老起到了积极的作用，是党和政府关注民生，实现老有所养的具体体现。

参考文献：

[1]杨娅.城乡居民基本养老保险待遇水平确定及缴费机制探讨[J].学术探索，2018（06）：53-61.

[2]张怡，薛惠元.城乡居民基本养老保险缴费标准的优化——以武汉市为例[J].税务与经济，2017（02）：7-16.