做实专业安全管理，筑牢企业安全根基

宋建成

习近平总书记指出：“各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众的生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念”。作为履行安全生产主体责任的生产企业，如何保证企业的安全生产，把总书记关于安全生产的理念落实落地，不生产“带血的GDP”。

很多人认为，安全就是安全监管部门的事，安全出了问题，一定是安全监管部门责任没有履行到位。笔者认为：要搞好企业的安全生产，就要从两个方面下手，即专业安全和安全专业两个方面，做到“两手抓，两手都要硬”，才可能做好企业的安全生产工作，任何一个方面出现问题，都不可能搞好企业的安全生产。要做到专业安全和安全专业“两手抓、两手硬”，首先，就是搞清楚安全专业与专业安全的概念。我们平时所说的，管专业就必须管安全，管生产就必须管安全，这就是指的专业安全。安全监管部门就是安全的专业部门，专门负责安全监管工作，即安全专业。两者相辅相成，缺一不可。但是，笔者认为，做好专业安全更为重要一些，专业安全是从本质是预防安全事故的发生。本文主要从如何加强专业安全管理的角度提几条建议。

企业生产过程中，安全管理无非涉及到生产装置的本质安全控制、生产过程安全控制和直接作业环节安全控制。负责专业工作的人把这三个环节管控好，再辅以安全专业人员的安全监管工作，应该就能够保证装置的安稳生产。

一、严抓装置本质安全

要做到装置的本质安全，就必须严抓设计，从源头控制好安全风险，这也就是大家一直说的安全源于设计的理念。在装置设计之初，按照安全管理的理念，结合装置拟采用的生产工艺、原辅材料性质，采用科学的方法，分析、辨识在生产过程中可能存在的风险，按照规避、控制、减轻的工作思路，将危险的生产工艺、生产中涉及的危险化学品尽可能规避，确实无法规避的，可以采取哪些措施，来杜绝事故的发生;即使不能采取规避、控制的工作措施，一量事故发生后，有哪些措施可以将事故的危害降低到最低程度。这就要求业主单位要认真对待建设项目设立安全评价、安全设施设计专篇中提出的安全措施，充分利用好专业的评价机构提出的安全建议，将相关的安全措施真正落实到设计、施工当中，真正做到装置的本质安全，绝对不能把相关的安全评价仅作为取得装置合法合规生产的敲门砖。

二、狠抓过程控制

过程安全就是指生产过程安全控制，他是建立在各专业（工艺、设备、电气、仪表等）工作质量的基础上，要严格执行工艺纪律和操作规程。在化工生产中，往往会因为操作人员不严格按照操作规程操作，因为误操作导致事故的发生。因此必须要用严肃的岗位责任制保证来保证工艺纪律和操作规程的执行，岗位责任制要充分体现岗位的安全职责。另外要严抓设备完好率、操作准确率和巡检出勤率，苗头性、倾向性问题要及时发现、随时处理，真正把巡检的作用发挥到位。第三要加强特种设备的动态监控，推行设备定期检测和预防性维修，杜绝因设备维护检修不到位而造成安全事故的发生。第四要严格控制各专业的变更管理，对确需变更的，必须严格履行变更审批程序，补充制订相应的安全管控措施，落实岗位操作规程并进行岗位培训，这样才能确保安全稳定长周期运行。而这些内容，都需要搞专业的人员，利用自己的专业知识才能落实到具体工作中。

三、强化直接作业环节管控

除了企业的正常生产之外，最大的风险点就是直接作业环节，主要是指生产过程中的检修作业和生产过程中的辅助性作业内容。按照作业类型，可以将危险性较大的直接作业分为动火、高处、受限、临时用电、起重、动土、抽堵盲板等7大类。这些作业，大部分是需要由专业的外来承包商来完成，虽然外来承包商对作业的过程比较专业，但是因为外来承包商不熟悉业主方生产现场情况，无法有效辨识出可能存在的安全风险，从而可能导致事故的发生。因此，一定需要业主单位会同外来承包商，运用JSA等分析方法，分析出每一项作业可能存在的安全风险并制订相应的防范措施，将防范措施落实到相应的作业方案当中，真正将项目的作业方案作为指导作业开展的指导书，即把好项目的“方案关”。在方案审批过程，尤其是注意审查作业方案的针对性，在实际工作中，承包商为图工作方案，往往把其他单位的作业方案拿到现场充数，编制了一些放之四海而皆准的作业方案。第二，把好作业的“票证关”。按照作业方案提出的安全措施，在现场逐项落实后，业主单位方可开具作业票证。着重要注意，所有的作业票审批人员一定要在现场落实安全措施后，在现场签批作业票，严禁不在现场而擅自签发作业票。第三，业主单位要安排熟悉现场环境的作业人员现场监护，一是监督承包商人员在作业过程中是否有违章行为，二是对现场可能出现的情况及时采取措施，即把好现场作业的“监护关”。

只有专业安全从专业的角度，将装置的本质安全、生产过程安全和直接作业环节把控住，再辅以安全专业人员的现场安全监管，做到“两手硬”，才可能保证装置的安稳运行。

参考文献：

[1]HG/T 20636.3-2017 化工装置自控专业设计管理规范.

[2] 易俊，鲁宁.化工生产过程安全技术[M].中国劳动社会保障出版社，2010.

[3]生产过程安全卫生要求总则  GB12801-91.

[4] 王洋.浅谈精细化工生产過程的若干安全技术问题及对策[J]. 工程技术（文摘版），2016（01） .