四大“抓手”打造有战斗力的基层党支部

龙凌娟

党支部是我们党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。党支部和党员队伍的建设状况如何，直接关系到党和国家事业的发展。抓基层就要抓到支部，强基层就要强到支部。2018年，中国移动广西公司综合部党支部（以下简称支部）立足支部基本情况，深入剖析当前存在问题，强化党性修养和理想信念教育，進一步提高政治站位;积极履行“一岗双责”，逐步实现综合领域管理风险防控全覆盖;狠抓“痛点”、难点问题解决，切实改进工作作风;严明党的纪律和规矩，持之以恒正风肃纪。基层党建工作取得了较好成效。

一、抓党性修养和理想信念教育，进一步提高政治站位

2018年，支部将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全国国有企业党建工作会议精神，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，贯穿实践，指导工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，有效实现党的基本理论、基本路线、基本方略和中央重大决策部署在支部的落实落地。

在“两学一做”常态学习教育中，通过参加党支部学习、网络学习、个人自学等各种方式，制定目标学、带着问题学、联系实际学，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一。同时，创新学习形式，组织党员走进校园、深入基层，通过志愿者服务帮助群众解决实际困难，积极开展“重走红军路”、参观邓颖超革命纪念馆等活动，增强活动的吸引力，让党员乐于参加，有所收获。一年来，综合党支部坚持每月至少开展一次集中学习，每季度开展一次党课学习，通过书记带头学、支委成员推动示范学、普通党员结合业务学，以固定党日+活动为抓手，不断提升支部党员理论素养。截至2018年12月，支部围绕习近平总书记系列重要讲话精神、十九大会议精神和《准则》、《条例》以及开展“痛点”大行动等内容组织开展了支部集中研讨4次、固定党日+活动12次、廉洁教育活动5次。完成党委书记、支部书记、普通党员上党课4次。顺利完成二级经理120小时、三级经理100小时、普通党员80小时的学习时长。

二、狠抓嵌入式廉洁风险防控机制建设，进一步提升廉洁风险防控能力

一是动态更新完善廉洁风险点，逐步实现综合领域管理风险防控的全覆盖。综合部党支部积极推进嵌入式廉洁风险防控机制建设，堵塞风险漏洞。2018年，由综合部牵头，在综合领域成立了以综合部、人力资源部、工会、后勤服务中心为组员的领导小组和工作小组，聚焦贯彻落实中央八项规定精神，制定综合领域嵌入式廉洁风险防控工作方案，共涉及16个方面48个廉洁风险点（4个B级风险点、44个C级风险点），经2018年第7次总经理办公会议专题审议后下发，强化责任落实，全面组织、协调、推进综合管理领域嵌入式廉洁防控工作。其中，综合部在2017年基础上动态更新，新增信访处理、新闻宣传管理等9个方面的18个廉洁风险点23条防控措施，针对重点领域、关键环节，有效从制度、流程、系统、岗位等多维度进行风险防控。各市公司、专业公司结合本单位实际情况，较好地形成了本单位综合领域廉洁风险防控方案，逐步实现综合管理风险防控的全覆盖。

二是着力实现风险防控嵌入，持续做深做实做细。综合部强化培训及检查，运用党支部活动、培训学习等形式，进行嵌入式防控工作的信息交流与沟通，加强制度建设，优化完善流程和现有IT系统功能，积极开展监督检查，将廉洁风险点嵌入在相关部门的业务专项检查中，对发现的问题立即整改，通过综合运用通报、问责等方式，切实保障嵌入式防控有效管用，实现闭环管理机制。2018年，对全区14个地市公司、专业公司综合管理经理人员及关键岗位员工、内部巡察工作组成员，组织开展相关培训3次，累计涉及182人次。修订完善《中共广西党委关于贯彻落实中央八项规定精神 进一步深化作风建设有关规定》，以及业务招待费、会议费、保密等6项管理办法，形成具有16项管理办法的制度清单。7月，下发《关于加快落实2018年度综合管理领域嵌入式廉洁风险防控工作的通知》（桂移综〔2018〕39号），加强组织学习和廉洁教育，使关键岗位人员了解本岗位存在的廉洁风险和防控手段，补充完善保密管理、通信费管理及会议管理等3个流程，持续优化完善现有IT系统功能，实现廉洁风险防控与业务管理流程高度匹配、同步运转，筑牢反腐倡廉防线。

三是加强嵌入式防控信息化建设，树立专业标杆单位。2018年，依托现有业务系统，重点运用信息化手段实施系统嵌入，通过系统管控，降低人工差错和舞弊的可能性，提高管控效率和效果。在保密管理方面，通过再OA系统设置安全文档管理模块，阅读商密文件时，不可复制、粘贴、截图、保存，下载时均带上下载人的水印（姓名+单位岗位+下载时间），同时，对商密文件实行了分层分级管理，并开展了内部文档网络监测等方式，确保公司文件安全。在业务招待和会议管理方面，优化全区会议通知模块，整合、统一公司OA平台的“会议通知”起草界面和审批流程，缩短部门级会议通知审批时限，将现场会议的会议级别、类型、参会人数、会期等关键要素嵌入系统，根据公司会议费管理办法规定，对不同的会议级别，“会议天数”、“参加会议人数”等设有不同的限制，有效实施对会议规模、会议范围的上限管控。

在信息化建设中，总结工作中好的经验做法，其中对“超标准、超规格开展会议活动”风险点进行了挖掘提炼，形成可推广、能落地、有意义的实践案例。通过日常检查和调研发现，梧州市公司在会议管理方面，立足实际，精细化管理，切实精简会议数量，提升会议质量和效率，树立梧州市公司为会议管理方面标杆单位，积极推广使用，促进全区会议管理提升。

三、抓“痛点”、难点问题解决，切实改进工作作风

一是多措并举促公文精简。一要减数量：聚焦“痛点” 促整改 。结合转变工作作风的要求，综合部将“精简公文”纳入“痛点”问题治理，明确提出了各单位、部门年度发文数量不得超过上年度的总体目标。经过治理后，公司文件及工作协调函件数量从2018年8月开始，连续三个月出现环比下降，下降了26.4%，让广大员工从繁重文件中解放出来，集中精力聚焦生产经营，全力应对市场竞争挑战。二要保质量：健全制度明规范。不断健全公文管理制度体系，明确公文的行文规范及公文质量评价标准，进一步明确“精简文件、改进文风”等有关管理要求，提升各级人员的公文精简意识。加大对基层单位的培训支撑，开展送课下基层20余次。三要提效率：信息化手段增便捷。积极探索以IT换人，在公文管理系统创新开发“主抄送自动排序”“附件授权、附件标题在线修改”“公文模板套用”“正文自动排版”“一键自动编发” 等20余项功能，实现文件起草到编号发送等多个环节的规范嵌入，有效提高公文质量和处理效率。优化功能上线后，起草部门公文差错率从优化前的30.03%下降至11.02%。

二是想方设法严控会议数量。到柳州、贵港、来宾等市公司开展文风会风调研，并抽取区公司11个部门以及7个市公司点对点开展公文、会议问题调研及问卷调查。结合现场调研及问卷调查反馈结果，对公文多、会议多的原因进行全面分析，并提出针对性的整改要求和举措，下发《关于切实增强服务基层意识 进一步精简文件和会议的通知》（桂移综〔2018〕40号），指导各单位切实开展精文简会工作。从开展精文简会治理后，区公司会议数量得到有效控制，四季度环比下降22%;2018年会议费用同比2018年初预算费用，下降了44.56%，实现了降本增效的目标。

三是强化服务支撑实现多作用发挥。综合部作为承上启下、协调左右、联系内外的桥梁部门，一直秉承“服务领导、服务部门、服务一线”的“三服务”宗旨，对上既要做好服务，又要发挥高参高助作用，对下要做好服务支撑和协调，对外要发挥窗口作用，更好地营造企业形象。2018年，统筹组织公司领导开展综合调研73 次（综合部集中安排大规模综合调研3次），加强调研的计划性安排，每季度收集部门调研计划，防止部门轮番到地市调研，增加地市接待负担。下发督办23项，到期办结16项，按期推进7项（其中需长期督办4项），积极为基层做好服务和支撑。主动发声，努力为公司发展营造良好的舆论氛围，全年在央级、区级主要媒体共刊发新闻稿件1500余篇次，微博刊发7000余条，微信发布300余篇，广西移动信息刊发130余期，正面报道率达99. 41%。

四、严明党的纪律和规矩，持之以恒正风肃纪

一是严格遵守政治纪律、政治规矩。严格执行“三重一大”、廉洁从业和中央八项规定精神有关要求，从严管理自己、子女、特定关系人及身边工作人员，根据公司要求，完成了任职回避和公务回避等自查，如实填报个人的有关事项。同时，2018年，组织开展了部门员工亲属经商办企业申报工作，根据申报结果显示，综合部员工不存在本人经商办企业且与中国移动及关联企业有业务往来的情况，不存在亲属经商办企业且与中国移动及关联企业有业务往来的情况。2018年，综合部未发现苗头性问题。二是規范公司综合领域人员从业行为，促进综合领域廉洁诚信建设。2018年，印发《中国移动综合领域人员廉洁从业行为规范》，并积极开展廉洁谈话，重点强化经理人员及关键岗位员工的廉洁从业。先后与部门二级、三级经理人员及关键岗位员工进行了谈话，要求大家牢固树立廉洁从业意识，严格贯彻落实中央八项规定精神，强化作风建设，严防“新四风”，认真执行集团公司以及区公司业务支出等方面的制度，狠抓嵌入式风险防范体系建设，优化报账流程，有效杜绝违规行为发生。同时，扎实开展“新时代、新气象、新作为”主题教育月活动，部门经理人员和党员的教育覆盖面达1OO%。

天道酬勤。近三年来，综合党支部三次获得支部达标优秀奖、2017-2018年广西公司先进基层党组织荣誉称号、2018年广西公司“六好支部”创建H5大赛一等奖，支部党员获中国移动集团优秀通讯员、广西公司优秀党员、广西公司先进个人等荣誉14人次。