以督导和培训促进党组织作用发挥的研究

路文靖

摘要：坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。面对国有企业建党思想政治工作普遍存在基础比较薄弱、融入中心不足、作用发挥不充分的现实情况，必须以抓实基础、建强基层为切入点，以督导考核和业务培训为抓手，推动党建思想政治工作从基层和基础上严起来、实起来、强起来，进一步增强各级党组织核心功能，为企业转型改革发展提供坚强政治保证。

关键词：督导考核;专项培训;核心功能

一、坚持“党政一体化”，开展督导考核，压实主体责任

督导考核是制度贯彻落实的必要保障。在推进党建工作相关机制落地过程中，要进一步完善“党政一体化”考核体系，做到党建工作与行政工作同安排、同部署、同考核，促进主体责任落实。督导考核要把握住以下三方面要点：

（一）明确督导重点。按照党群工作系统分工，组织成立组织、宣传、党办、纪检、工会、团委等六个专业督导组，结合党建工作特点，坚持一季度一考核，每季度一輪换。结合季度党政工作任务和各专业系统工作实际，督导组确定每季度督导重点，并适当提高督导重点项目的考核占比，兼顾日常工作表现，确保常规动作有序开展，重点工作扎实推进。

（二）关注问题焦点。坚持问题导向，采取听汇报、看现场、查资料等形式开展督导检查，督导结果形成书面材料及时反馈给基层单位。督导材料按照本次督导重点内容，条目清楚地列出主要问题，既包括共性问题，又包括个性问题。各督导小组负责对督导结果和问题进行解释说明。实行督导问题跟踪制度，建立基层党组织书记季度汇报会，各单位要对季度督导发现问题整改情况进行汇报，促进问题发现一个、解决一个、落实一个。

（三）融入过程节点。将督导考核作为季度重点工作纳入到党建全过程节点管理中，与其他节点性工作相互配合、互为补充、形成闭合，逐步构建起了“季中书记汇报、季度督导考核、半年工作初评、全年工作总评”的节点明确、重点突出、环环相扣、循环推进的工作格局。同时，科学设置季度督导考核结果分数占比，纳入基层单位绩效考核，将党建思想政治工作与生产经营工作紧密结合，进一步促进党建工作融入中心、发挥作用。

二、突出“专业+专题”，加强专项培训，提升综合素能

针对党建思想政治工作专职人员少、兼职人员较多，能力素质不足、后备力量不足等问题，要积极创新政工人才队伍培训模式，坚持“对象全覆盖、内容全方位、形式重实效”要求，谋划开展党建政工专项培训。

专项培训既要重视基础，又要拔高层次，可以采取“专业+专题”培训模式。第一阶段为专业培训。按照政工专业分工，开设党务组织、宣传思想、党办工作、纪检监察、群团工作专业培训班。以抓实基础工作、提升基本素质、增强业务能力为目标，对各专业基础业务知识进行系统性培训。第二阶段为专题培训。以加强薄弱环节、解决实际问题、提升专业素养为目标，结合生产经营需要，依据党建政工队伍素质，策划培训专题，列出课程菜单，学员自行选学。两个阶段的培训课程，主要由本单位党群部门负责人、基层单位业务骨干讲授，更能够结合实际，突出实效。专业培训和专题培训在内容、方法、目的上，各有侧重、各有特点、相互补充，有利于实现强基础、提层次、补短板、增素质的效果。

三、围绕“增强核心功能”，归纳总结完善，建设长效机制

开展督导考核，压实主体责任;组织专项培训，提升专业素养。通过督导和培训，逐步夯实党建工作基础，进一步凸显党组织的政治核心和领导核心功能，更好地发挥把方向、管大局、保落实作用。在抓好党建思想政治工作、进一步增强党委核心功能方面，开展督导、强化培训要注重以下三个方面：

一要充分认识到人才队伍是根本。党组织核心作用发挥关键在于有一支政治过硬、执行到位、素质突出的党建政工队伍。增强党委核心功能，首先要建强专业党建政工队伍。督导考核旨在“抓好书记”，抓实主体责任落实，更好地发挥引领带动作用。专项培训旨在“抓好队伍”，抓牢综合素质提升，促进精干高效。通过“抓好书记”与“抓好队伍”，使得党建思想政治工作首先从人的因素上强起来，为推动各项措施落地提供队伍保障。

二要突出督导考核实效性。基层单位要更多参与进来。完善督导考核体系，组建企业党群部室与基层党群部门的联合督导考核组，在督导考核中交流互促，将季度督导考核建设成为顶层与基层、单位与单位之间学习交流的平台。因地制宜增强针对性。根据各单位情况，划分档次层级，对党建政工工作抓得比较好的适当提高标准，加强阶段性重点工作考核占比，创新对外埠单位的考核方式。抓好基层支部考核。以基层党委（党总支）为主体，突出问题导向，建立符合自身特点的督导方式，确保基层支部季度有考核、责任有落实。

三要注重复合型人才培养。精干高效、一专多能是企业转型发展对人才队伍建设提出的现实要求。政工人员素质培训要以培训“一专多能”人才为方向，求新求变求实效。专项培训要成为常态。每年定期组织开展党建政工业务培训，采取“专业+专题”形式，以本企业党群部门负责人、基层单位业务骨干讲授为主，结合新形势新任务，丰富培训学习内容，及时促进政工队伍业务知识更新。培训与培养要做好衔接。强化培训提升素质，注重培养造就人才。要格外重视培训发现的优秀人才，择优重点培养，采取轮岗、挂职、外出交流等形式，让培训选拔出的人员在不同岗位、不同环境进行实践历练，促进能力素质的进一步提升。