关于新时代下基层党组织建设的思考

罗茜

摘要：治国安邦，重在基础;管党治党，重在基层。党的十九大通过的《党章》，明确了“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。基层党组织的职责和任务主要分为两个方面，一是加强自我建设，教育、管理、监督、服务党员即加强堡垒自身建设;二是组织群众完成任务，组织、宣传、凝聚、服务群众，发挥堡垒功能。

在实践中准确把握党的基层组织“战斗堡垒”的功能定位，充分发挥其作用，是很有必要的。本文主要针对新时代基层党组织在基本队伍建设、基本组织建设、基本制度建设等“三基”建设方面建设存在的问题，进行探索，分析原因并结合实际提出改进建议。

关键词：基层党组织;基本队伍建设;基本组织建设;基本制度建设

一、基本队伍建设方面

按照工作角色和分工的不同，党的基层党组织工作涉及党支部委员、党务工作者、党员等。

（一）存在问题

党支部委员。在工作中，我们不难发现党支部委员多为兼职，能力不足精力不够，职责内容不清晰，导致党支部委员履职不到位。

党务工作者。党务工作者是战斗堡垒中的“压舱石”。然而，党务工作者专业素质不足，不能充分发挥其作用是我们小组一致反映的问题。产生上述问题的原因是党务工作者学习的深度、广度不够，学习缺乏主动性，学习方法有待进一步改进。

党员同志。党员同志学习的主动性和参与度不高，先进性没有得到有效发挥，导致了很多制度、措施无法按照计划推进。

（二）改进建议

一是丰富培训方式，如通过定期开展党务培训、学习考察、轮训交流、创建“党务论坛”、“党建课堂”等方式培养打造“全能型”基层党务工作者，从思想和能力上保障党建工作的健康运行;

二是组织党务工作者、党支部委员、党员，科学、系统、全面地学习党的路线、方针、政策等，坚持读马克思主义原著、学著作原文、悟中国特色社会主义原理，不断深化理解、把握中国共产党和中国特色社会理论成果;

三是健全激励约束机制，确保队伍动力“足”。如通过计划管理、考核管理等方式，对党员同志日常参与学习情况进行考核，并将考核结果进行运用，作为系统评先评优、提拔干部的参考依据，做到由内而外的激励鞭策，激活党员同志干事创业的“内驱动力”。

二、基本组织建设方面

（一）存在问题

基层党组织活动普遍存在活动形式单一、批评与自我批评流于形式的问题。主题党日活动形式多以党员被动学习为主，“三会一课”形式化表面化，缺乏创新;批评与自我批评不够深入。问题存在的主要原因是党务工作人员创新意识不够，党员同志未全面认识自我，碍于情面，不敢开展批评。

（二）改进建议

一是基层党组织的书记作为第一责任人，要认真组织，担负起党建管理责任，对组织本级党组织的主题党日活动形式及计划合理统筹安排，确保党组织生活时间及时长有保障，活动内容上不脱离实际生产生活，落实扎扎实实有成效，引领本级党员同志的思想教育落到实处;

二是加强对各级党组织对党务工作制度要求的学习宣贯，按照制度要求，规范操作扎实提高评议党员、党内组织生活等的活动质量，扎实开展党内批评和自我批评活动，营造有原则、讲党性的良好氛围;

三是增强“四个意识”，结合生产经营和管理实际，创新基层党建工作，寻找结合点，一手抓党建，一手抓生产经营，共同联动，同时对党建工作和生产经营工作进行考核检查，建立良好的工作机制;

四是强化创新，改进主题党日活动形式。除了按规定组织一些学习教育活动外，可以结合实际，增加活动的趣味性，如引进来和走出去相结合，邀请其他党员同志分享、知识竞答等。

三、基本制度建设方面

（一）存在问题

存在的主要问题是部分制度“上下一般粗”，基层党组织的实操性不强;退休、流动党员观缺乏相应制度。

问题的产生的主要原因是上级党组织指导工作的机会不多，基层单位未及时向上级党组织反映情况，个别单位退休党员、流动党员人数较少，未引起重视。

（二）改进建议

一是建立健全精简高效、要求明确的基层党务工作制度，根据新形势新任务新要求，细化完善基层党务工作制度框架体系，細化具体的操作程序和要求;

二是上级党组织在制定各类管理制度的时候，要综合考量基层生产组织的工作实际，从为基层减负，同时保证活动效果出发，简化文件和程序，确保制度的实操性和合理性;

三是切实加强制度宣贯，强化对基层单位党建工作的指导，如上级党组织通过视频会议、电话会议、微党课等形式，强化基层党员的制度观念和制度意识，提升党员遵守制度和履行职责的主动性和自觉性。

四、小结

加强党的基层建设既是传承马克思主义政党的优良基因，也是贯彻落实党的十九大对提高党的执政能力的重要举措。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒。

党的基层组织，一方面要落实好党和国家的政策，做好基层党组织治理的“最后一公里”;另一方面要严肃党内政治生活，强化自身建设，真正做到为人民服务。

作为基层党组织的工作者，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，加强理论学习，以提高基层党组织建设工作为己任，找准切入点，服务群众、服务大局，逐步提升基层党建工作水平，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。