地方高校高端人才引进政策实施效果评价分析

詹晖

[摘 要] 为获得更多的人才支撑，近年来全国各高校开始借助一系列优惠政策，吸引人才，促进自身优化转型。当前阶段地方高校高端人才的引进已经取得了较为显著的成果，然而立足于长远发展，仍存在诸多问题。分析地方高校高端人才引进政策实施效果，提出相应的优化对策：引进人才要突破传统政策模式的束缚，积极面向社会各界招收人才;完善相应的管理体制，充分调动校内优质人才的工作积极性;构建完备的人才引进制度，使引入人才得到不断进步与提升。

[关键词] 地方高校;高端人才引进政策;实施效果评价

[中图分类号] C964.2[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2020）04-0082-03

Abstract： In order to obtain more talent support， in recent years， colleges and universities across the country have begun to use a series of preferential policies to attract talents and promote their own optimization and transformation. At present， the introduction of high-end talents in local colleges and universities has achieved remarkable results， but based on long-term development， there are still many problems. This paper analyzes the implementation effect of high-end talent introduction policy in local colleges and universities， and puts forward corresponding optimization countermeasures. To introduce talents， we should break through the shackles of traditional policy mode for actively recruiting talents from all walks of life， improve the corresponding management system to fully mobilize the work enthusiasm of high-quality talents inside colleges and universities， and build a complete talent introduction system， so that the introduction of talents can be continuously improved.

Key words： local colleges and universities， high-end talent introduction policy， implementation effect assessment

一、引言

近年來随着我国教育改革的逐步深入，各大高校纷纷迈入到创新发展的浪潮当中。在创新工作开展的过程中，很大一部分内容就是人才的创新，无论在何时何地，人才都是最为重要的生产力。为及时引入更多高端人才，促进地方高校本身的发展进步，各地区开始立足自身的发展形势出台一系列的优惠政策，这在一定程度上促进了高校发展水平的进步与提升，但与此同时也带来了一系列新的挑战。无论是人才队伍内部分配混乱、人才的引进缺乏足够的动力，还是人才的单一性同质化问题，都在很大程度上对高校高端人才引进政策实施产生了影响。

二、地方高校人才引进策略分析

首先，许多地方高校在运用人才引进策略时，都会重点争取高端人才尤其是顶尖人才。而引进争取的方式往往是给予物质待遇，精神待遇方面的给予多半被放在了次要位置上。常见的物质待遇类型包括住房补贴、生活补贴、保险、研究费用、硬件设备提供等。常见的精神待遇类型包括帮助人才的家人解决其在工作或生活上所面临的问题，给予人才足够的上升与发展的空间。对于高校而言，留住人才并非只有花费金钱这一条途径，高校更需要给予人才能够全身心投入工作中的安定感和归属感。其次，高校在进行人才引进时所应用的人才引进政策标准缺乏科学性，并未充分考虑到地方高校本身的发展需求以及长期发展以来形成的自身特色。最后，地方高校人才引进政策应用的过程当中考虑的问题不够全面，众多高校往往只注重引入正在从事或即将从事高校圈内工作的人才，忽视了社会人才的重要价值。且高校对人才的评定标准往往局限于学历、学位、职称、奖项等方面，并未形成足够完备的人才能力评价标准。加之，高校虽投入了足够的资金和精力引入外部人才，却未能重视做好内部人才的培养，使得已有人才的能力素质水平未能得到充分提升，现有的人才队伍也未能得到优化配置。

三、地方高校高端人才引进政策实施效果评价分析

（一）地方高校高端人才引进政策的内容

在进行本次研究时，我们选取了某地区的一所地方高校作为范例。

该所高校引进的人才对象为院士、学科领军人才、学科带头人、学科骨干、其他教授或博士。其中，学科骨干要求具有博士学位和正高级职称，特殊情况下可以放宽至副高级职称。此外，该高校要求引进的人才对象博士研究生年龄原则上不超过40周岁，教授年龄原则上不超过50周岁，学科带头人和学科骨干的年龄可适当放宽，院士和学科领军人才不受年龄限制。

在人才的引进待遇方面，该高校重点从安家费、实验室建设费用两大方面给予了优待，同时针对不同类型的人才又赋予了其他不同类别的待遇，如对于工科类的优质人才给予一定的科研启动费用，人才除了获得安家费奖励之外，还可以享受学校的科研成果奖励。除此之外，人才的配偶需要进行安置的一律由学校进行安置。

在人才的管理方面，该高校要求人才方面必须与学校签订人才引进协议，人才在校服务的年限不得低于八年，在服务年限这一方面对于领军人才和学科带头人有所放宽。人才必须履行学校规定的岗位职责和义务，若不能履行的，学校有权根据实际情况扣回科研启动经费安家费并收缴违约金。

通过该高校所设定的人才引进对策进行分析，我们可以发现，该高校所提出的人才政策对于人才的学历水平和科研能力要求较高，而引进人才的方法主要倾向于给予人才高额的资金扶持以及相关配套设施的提供，并适当给予人才一定的生活保障。除此之外，人才引进政策中并未对于人才需要承担的责任与义务进行明确规定，也并未对人才在校期间需要达成的绩效目标提出要求，无论是从绩效评价体系还是政策本身的评价体系来看，都存有诸多不足。

（二）地方高校高端人才引进政策实施效果的评价标准

1.人才队伍结构的优化。对于地方高校而言，人才同质化严重是其引进人才过程当中所面临的一个最为严峻的问题。必须立足于高校发展的实际要求的基础之上，对于人才的多个方面的能力进行了解，跳脱出传统人才引进政策中只注重人才的学历、背景等因素的限制，确保人才的能力能够更大程度上与高校的需求相契合。

2.人才管理机制的完善。地方高校在引进高端人才时，如果缺乏足够的团队内生动力，依靠校方的管理来满足人才引入的需求，必定难以充分发挥人才的价值作用。通过完善人才管理机制，构建起一套足够完备的运行机制，才能确保人才规划的顺利推进。

3.人才评价体系的完善。地方高校在引进高端人才的过程当中，科学完备的人才评价机制应当被视为引进政策中的一个重要部分。引进高端人才需要我们明确何为高端人才，何为需要引进的对象，引进的高端人才应当如何利用，怎样确保高端人才的后续发展。这些问题都与科学完备的人才评价体系息息相关。

（三）地方高校高端人才引进政策实施效果评价体系构建

在对于地方高校高端人才引进政策的实施效果进行评价时，我们采取定量分析的方法，对于案例中高校的人才引进政策进行绩效评价。在进行指标的选取时，我们要求需要采取科学合理的方式，明确体现高效的高端人才引进意图，构建的评价体系除了要具备明确性、实用性之外，还需要具备较为突出的可信度、全面性和综合性。为此，我们将地方高校高端人才引进政策实施效果评价体系的构建，分为明确指标构建的理论体系，以及运用相关指标选择方法对于指标进行筛选两大过程。

该评价模型的指标主要由总量指标、保障指标、促进指标以及协调指标四个部分构成。其中，总量指标是指地方高校高端人才引进政策所取得的最为现实的成果，我们将这一指标视为该政策的最直观评价。保障指标是指地方高校在引进高端人才时体现的人文理念和以人为本的精神，是政策满足人才各方面需求水平的评价。促进指标是指高校高端人才引进政策实施对于促进本校发展水平的评价，这一部分的评价主要以创新、发展、满意度为参考指标。协调指标是指地方高校高端人才引进对于人才发展、高校发展、人才培养等多方面综合指标的评价。由于协调指标极易受到主观性因素的影响，因此选取满意度为直接的绩效评价标准。

（四）地方高校高端人才引进政策实施评价结果

综合上述评价标准，我们认为该高校所设定的高端人才引进政策在实施时取得了一定的成效，不仅促进了该所高校自身的发展，也为人才的发展提供了坚实的资源保障。从实际发展的角度上来看，地方高校现行的人才引进政策并未能够从本质上解决高校发展过程当中面临的实质性问题，如人才单一性、同质化严重、人才的数量匮乏、现有人才结构的分配不合理、人才的流动性较差等。高校对于人才引进后的后续管理明显缺乏，不仅并未构成完备的政策管理机制，人才的后续培养难以得到保障，人才的自主培养可能会因此而问题重重，人才在高校中也缺乏归属感，很有可能会导致不必要的人才流失的问题。除此之外，高校所给予人才的扶持政策多半是针对顶尖人才而言的，只有少数资源会流入到中高端人才手中，这意味着部分人才会失去资源保障。

四、强化地方高校高端人才引进政策实施效果的有效措施

（一）突破传统政策的束缚

在传统的人才引进观念下，地方高校高端人才的引进往往有着过于明确的侧重点，虽然给予了人才部分方面的认可，但同时也忽视了人才的全面发展。高校在引进人才时，必须突破传统政策模式的束缚，积极面向社会各界招收人才，确保在正确理念的引导下能够取得更为显著的成果。

（二）完善相应的管理体制

首先，应当拉近高校与政府之间的关系，赋予高校自主办学的权利，充分领悟政府政策，制定更为完备的管理体制。其次，明确校内领导人员所肩负的责任，除积极促进学校内部的优质长远发展之外，还需要对领导人员的工作情况作出明确评价，最后，积极采取教授治校的管理模式，充分调动校内优质人才的工作积极性，确保优质人才能够在所处的岗位当中发挥其本身的价值作用。

（三）构建完备的人才引进制度

首先，应当从学术评价方面入手，做好制度方面的完善。一方面要明确高校学术评价的基本价值导向，另一方面也需要给予推进学术进步的优质人才足够的鼓励，让人才能够参与到学术创新研究中，成为学术价值的创造者。除此之外，还需要引入严格的科研风险管理机制。科研工作的开展往往面临着一定的风险，并非所有的科研活动都能够顺利推进，并取得显著的成果，我们能做到的，就是将风险降低至最低。

其次，引进完备的人才管理机制。人才在引入高校之后，既要发挥其已有的价值作用，又要在不断丰富与发展的过程中获得进步与提升。地方高校应当为人才创造足够的发展空间，在促进人才本身能力素质提升的同时，发挥人才对高校发展所起到的优質价值作用。

五、总结

在这篇文章当中，我们以某地一所高校为例，对地方高校高端人才引进政策实施效果进行了评价，由此也引发了对于地方高校人才引进政策中潜在问题的思考。在未来的发展过程当中，地方高校既要重视做好人才引进工作，同时也需要依据自身发展的需求以及时代变革的要求完善相应的人才引进政策，更好地促进高校发展水平和地方教育水平的进步与提升。

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[责任编辑：史朴]