我国高校教学质量安全风险管理研究

2020-06-02赵扬，孙超

沈阳工程学院学报（社会科学版） 2020年2期

赵扬，孙超

（沈阳工程学院a.经济与管理学院；b.党委教师工作部，辽宁沈阳110136）

教学质量是我国高校建设和发展所应关注的一项重要内容。2018 年初教育部发布了《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》[1]（以下简称为“国标”）。该标准对我国高校本科专业建设以及人才培养质量的提升有着重要指导意义。“国标”对教学质量标准做了全局性的顶层设计，同时它对我国高校进行教学质量管理也具有关键性的指导意义。

在我国高等学校进行教学活动的过程中，教学质量对学生的影响，不但体现在学生在校期间的学习成绩上，更体现在学生在接受了高等教育后所获得的各方面素质和能力的培养上。学生在高校学习期间，学校的教学质量通过各种形式对学生的身心以及未来的职业发展都产生了直接或者间接的影响，而不良的教学质量会对学生个人身心和成长产生各种消极影响甚至危害。因此，重视我国高校教学质量安全问题，有效进行教学质量安全风险评估，并采取相应的应对措施，对提高我国高等学校教学质量具有重要的现实意义。

一、我国高校教学质量安全

1.教学质量

教学质量是各项具体教学活动效果质量加权统计总和[2]。教学质量受到很多因素的影响。我国高校的办学理念、学校各项教学制度、学校各类教学活动的经费投入、学校各个专业的师资队伍和结构、学校固有的教学条件与设施以及管理机制等因素都对教学质量直接或间接产生影响[3]。国外学者对教学质量的定义为：教学质量是指一系列的教学特点（teaching characteristics），这些教学特点可以有效地提高或提升学生特点（student charac‐teristics），主要反映在学习成绩和考核效果上[4]。基于这个定义，对于不同教学系统里的高质量的教学活动，相关研究提出了具有本质性的三个通用的教学质量维度：课堂教学管理（classroom management），学习支持（learning support）和认知激活（cognitive activation）[5]。课堂教学管理的重点在于通过阻止或有效处理各类会导致课堂中断行为和学生违纪行为来最大化学生的学习时间。获得高质量的课堂教学管理的方法主要包括：明确的课堂纪律、合理的常规事务安排以及高效率的课堂组织。课堂教学管理就像学习动机一样，可以有效提高学生的成绩[6]。学习支持是指在教学过程中教师对学生的各类学习需求和问题思考所承担的各种责任[7]。这一维度与自我决定理论[8]是相一致的，并且重点关注于培养胜任能力、学习自主性和社会关系能力。研究表明，学习支持与提高学生的学习动机有着显著的联系[9]。认知激活主要是帮助培养学生进行高水平的思考过程[10]。认知激活主要基于建构主义学习理论[11]，认知激活教学是指利用具有挑战性的任务和问题来激发学生深层次的思考，使学生进行先验知识启动与归纳相关内容。认知激活与学生成绩的提高有显著的关系[12]。

综合上述研究，教学质量是各项具体教学活动效果质量加权统计总和，主要通过课堂教学管理维护学生学习时间、多方面的学习支持和对学生进行认知激活来培养思考能力等方式来实现。

2.教学质量安全

安全是高校进行正常教学活动的重要内容之一。安全通常被定义为没有危险或威胁。具体来说，相关的主体之间没有冲突性，客观上没有威胁感，同时主观上没有恐惧感。质量安全主要说明了安全的主体对象是质量，具体来说是指由于质量出现了相关问题使得对某客体产生了一定的威胁性[13]。

结合前文的讨论，教学质量安全应定义为：学校在教学过程中的各项具体教学避免出现质量问题，不会导致学生在主观和客观上受到威胁和损失（包括肢体与财务等方面），在主观上形成错误的价值观和其他心理问题，以及专业职业素质培养不符合社会需求。教学质量安全主要体现在教学质量对学生个体是否产生危害性的相关影响。

根据该定义，教学质量安全问题主要表现在以下几点：①在各种教学活动中，学生按照教学要求在接触某些环境或操作某些设备时，如果出现突发事件，学生的身体有可能会受到伤害；②学生没有较好地接受学校实施的思想政治教育。在校期间学生没有获得正确的人生观、价值观、世界观以及道德责任感；③学生产生心理问题。大学在校期间由于受到各种因素的影响，由于精神作用，可能会产生身体和心理的不正常状态，比如对待失败的态度等方面的问题；④高校毕业生在学校所学到的基本理论、知识、技能以及思维方式不符合社会分工的需要，缺乏对社会职业的了解与适应能力。

二、我国高校教学质量安全风险

风险识别是指在风险事故发生之前，主体运用各种方法认识所面临的各种风险以及分析风险事故发生的潜在原因[14]。高校教学质量安全风险的识别，首先是对教学活动进行感知风险，然后进行相应的风险分析。

结合教学质量的研究内容，以及“国标”中的相关标准，教学质量安全风险的主要内容包括专业定位风险、课堂教学风险、学习支持风险和认知激活风险。

1.专业定位风险

专业定位风险主要来自对专业培养目标和专业发展方向制定时出现问题。首先，专业在设定培养目标时有时会把本专业的基础理论、专业知识和基本技能的目标设置过于理论化，不符合社会实际需求，搞形式主义，片面强调课程的理论性而忽视实用性。这会导致学生不具备本专业的职业能力和初步的科学研究能力。不同的社会领域以及不同的社会层次的需要会决定多元化的培养目标。其次，有的高校没有结合学校本身的实际情况，生搬硬套其他学校的培养目标，忽略不同社会层次动态变化的人才需求。不考虑对应层次受教育者的能力和基本素质，出现专业培养目标定位和学生的实际能力错位，以及学生对该专业并无兴趣。这样制定的培养目标无法完成对学生素质、知识、能力等进行培养的要求。

2.课堂教学风险

课堂教学是学校把各类知识传递给学生的主要途径。课堂教学风险主要体现在两方面：首先是课堂教学管理过程中出现课堂纪律管理不严肃，学生状态散漫的情况。学生不听讲，不执行教师布置的课堂任务，降低课堂的教学效率，在这种状态下较难达到预期的教学效果。

另外，课堂教学效果也取决于教师的工作质量。教学规范是教学活动开展的基本标尺，是在培养方案指导下具体实施教学活动的指导细则，对课堂教学有着明确的要求。教师在履行教学规范时，存在的风险包括：教学计划编制和教材选用没有考虑学生的接受程度，会降低课堂教学效果；成绩考核误差会导致学生心理受到影响；教学大纲、课堂教学和课外实践等没有按照培养方案执行，会对学生安排学习计划产生负面影响。

3.学习支持风险

师资队伍规模是学校对学生进行学习支持的首要内容。教师是在校生的直接引导者，生师比不达标会严重影响教学活动过程中教师与学生的交流效果。低职称、低学历、不合理的师资队伍年龄结构、错位的专业背景也会降低教学活动的效果。不合理的教师发展规范会严重制约教师水平的提升。教师行为规范落实不到位会降低教师教书育人的责任感和使命感。

其次，课程体系的总体框架设计是高校对学生进行学习支持的又一重要内容。如果设计不合理会造成教学实施偏离培养目标的风险。理论课程体系课程设置的偏差，会对学生专业素质和职业素质的培养产生负面影响。校内实践教学包括实验、实训等组织方式，其主要的学习场所在校内，学习效果受学校因素的影响较大。社会实践主要是在校外进行，受到社会各种复杂因素的影响较大。社会实践教学设计与组织不当会造成很多突发事件，直接影响学生的安全。

学习支持风险还体现在高校的教学条件方面，即教学基础设施与平台、信息资源和教学经费，这也是高校学生在课堂学习之外从事学习活动的主要场所和支撑条件。首先，教室、图书馆、各实验室、校内实践课程实习基地是学生在校学习的主要场所，其生均使用面积、生均使用设备费以及配备的技术人员比例如果整体偏低，会直接造成学生学习效果低下，也会阻碍很多教学活动的开展。教学基础设置维护缺失会造成学生在使用时发生设备意外事故，从而产生身体伤害的风险。信息资源（中外论文数据库、在线课程和其他电子信息）不足会阻碍学生对前沿知识的获取，降低学生的知识广度，教学经费不足会降低学校对学生学习其他方面需求的机动性支持。

4.认知激活风险

认知激活的训练主要通过教师在课堂教学以及为提高学生思考能力而设计的其他相关学习活动来实现。认知激活风险是指教师在教学活动的组织时，有时会经常减少认知激活方面的教学设计，从而导致降低了对学生思考问题能力的培养。一方面认知激活教学活动设计有一定难度，另一方面由于课程基础内容较多而挤压了认知激活教学的可用时间。

认知激活风险会使教师的教学效果不完善。学生在学习了基础理论知识之后，不进行深入的思考就会附在问题的表面上，不能培养出解决问题的能力，对职业素质的培养极为不利。

毕业论文（设计）是学生完成整个专业培养的最后环节，从选题到内容设计整个过程主要依赖学生自身对专业领域的理解和解决问题的思维方式，教师的指导会起到辅助作用，是认知激活的直接体现。学生如果在之前的教学活动中缺乏认知激活的培养，毕业论文（设计）就会进行得十分困难。反过来，毕业论文（设计）也是对认知激活的培养过程。

表1 高校教学质量安全风险

三、我国高校教学质量安全风险的应对措施

风险管理的最终目的是采取对风险的应对措施，以实现降低教学质量安全问题发生的概率和相关问题造成伤害的程度。在确定教学活动存在风险，并掌握了其风险影响程度的前提下，通过转移、自留、缓解或规避等控制对策，会使风险损失达到最小。

1.风险转移

风险转移是指高校为避免教学质量安全风险造成的各方面损失，通过某种方法由其他的组织或人员来承受风险带来的损失。对于高校的教学条件风险所采取的风险转移方式，主要是投保相应的保险来转移学生在遭受肢体损伤与财务损失方面的风险。

由于我国高校在校生一般都具有相对较高的独立性，学生在参与课堂教学活动时，情况也相对复杂多样，因此各类风险事故发生的可能性也大大提高，有些事故还比较严重。目前我国高校在校生的医疗形式主要是政府、学校和学生共同分担的公费医疗形式。该医疗形式主要是普通门急诊，一般不能处理较严重的意外事故和意外伤亡。遇到此类情况，很多高校会采用将学生转移到其他医院的方式来解决。有时学生得不到及时的治疗，会引发高校道德风险事件。教学活动过程中造成的财务损失一般情况下学校无法解决，只能由学生个人承担。当数额巨大时，会引起学生对学校的不满情绪。

因此，高校可与学生协商针对教学活动向保险公司投保相应的险种。学校在对校内教学活动各方面的风险进行整体评估后，还需要征求每个学生的个人意见，结合每个学生的个人情况，经过双方同意后，签署关于高校内学习生活风险管理协议以及保险投保协议，最大限度地转移高校自身承担的风险。

2.风险自留

风险自留是指学生所面临的风险在其所能够承受的范围内，高校对风险的发生不采取任何措施。这种措施一般用于一些无法避免或者无法控制的教学活动风险。

培养规格错位风险。高校在专业培养目标和培养规格设定时，主要考虑本学生与该专业学习和发展的关系。但是因为学生的个人情况各不相同，有些学生自己设定的毕业后的就业方向并不是本专业，因此专业培养目标和培养规格对其就失去了意义。同理，专业的课程体系对这些另外设定择业目标的学生的作用也会变小。这些学生在毕业后的就业过程中，很可能会出现就业困难或者一段时间内不能就业的情况，但是造成这一问题的原因主要在于学生的选择，所以造成的就业风险由学校自留。

教学条件风险。高校在教学活动中，由于成本等原因，存在部分教学基础设施与平台无法更新或者故障无法按时维护等情况。在此前提下，学生在参加教学活动时，会存在设施设备对学生造成安全隐患的潜在风险。但是风险发生的可能性、伤害程度一般都在学校的可接受范围内，可使用风险保留措施。

课堂教学风险。在教学活动中可能会出现轻微的肢体伤害，一般都是可以接受的风险，可由学生自行应对或者学校医护部门进行初步处理，不会造成较大损失。教师作为教学活动的组织者，在各种伤害事件的第一现场，需要具备处理相关突发事件的素质。

3.风险缓解

风险缓解，或者称为减小风险，是指高校采取各种方法来减小各种教学活动质量问题所带来的风险伤害程度。风险缓解包含了伤害预防和伤害控制两方面的风险缓解措施。简单地说，伤害预防就是尽力防止伤害的发生；伤害控制就是如果有些伤害事故已经发生了，则通过伤害控制尽力降低伤害的程度。

专业定位风险。高校在对专业的培养规格、培养目标以及课程体系的设定上，需要逐步从原来的生搬硬套专业体系，照搬照抄其他学校经验的模式，转变为结合学校整体发展、特色办学、校企合作以及动态调整教学培养方案等模式。目的是预防或者有效降低学校所制定的方向不能满足社会需求的风险，从而保证学生专业素质和就业素质的培养方向。

师资规模与结构风险。高校的师资队伍建设需要注重教师的科研素质以及教学能力。良好的科研素质能够保证向学生传授积极的学习思路，教学能力可以保证专业课程培养的有效开展。

教学条件风险。教学基础设施与平台的建设需要及时开展，淘汰陈旧的设备，一方面保证学生在学习专业课程时，能有效获得专业知识，另一方面能降低相关设施设备运转异常给学生学习带来的风险。

认知激活风险。加强质量管理与教学规范，能够保证教师通过高质量的课程教学，降低学生专业课学习不充分的风险。教学质量管理的重点之一就是要求教师在教学活动中努力培养学生对问题的思考能力。教学质量管理目标设定如果不全面，可能会出现对认知激活方面的重视度不够，不能有效地保证对教师进行有效认知激活教学的督促。因此，教学质量管理体系执行不到位，会导致教学活动整体质量的下降。