阔步走在全国公共文化服务前列

黄霞芬

作为宁波市公共文化服务的创新品牌，“一人一艺”全民艺术普及工程是宁波市“十三五”期间重点实施的民生实事工程，自2016年实施以来，便成为全国公共文化领域关注的焦点。

高起点的顶层设计、高格局的政府主导、高效率的多元机制、“4+2”的服务内容、数字化的运行推广……从制度设计到实践应用，宁波模式的创新探索为全国各地开展全民艺术普及工作提供了丰富的理论支撑与实践经验。

在2020年11月底举行的宁波市“一人一艺”全民艺术普及五周年成果发布会上，第三方调查统计显示，截至2020年10月，宁波全民艺术普及综合参与率已经达到82.93%，提前完成了五年前预设的全民艺术普及综合参与率80%的目标。国家文化和旅游公共服务专家委员会专家高度评价宁波市“一人一艺”的创新做法，认为“一人一艺”全民艺术普及宁波模式走在全国公共文化服务前列。宁波市文化馆也被中国文化馆协会授予全国首个“全民艺术普及示范推广中心”称号。

加强顶层设计 多部门联动运行全民艺术普及标准体系初步建立

宁波市“一人一艺”全民艺术普及工程，是在国家关于“全民艺术普及”尚未建立专业服务规范或统一工作要求的情况下率先起步的。五年来，宁波市积极填补相关标准化建设空白，为浙江省和全国全民艺术普及标准化建设探索路径、积累经验、提供示范，先后形成了20多个全民艺术普及规范性文件和地方标准，出版了2本蓝皮书，还制定了一个地方性的规范。这些标准或制度文件，逐步积累、渐成体系，为宁波“一人一艺”全民艺术普及工程的持续实施，提供了强有力的理论指引和制度支撑，也为浙江省和全国的全民艺术普及提供了经验和示范。

作为国内最早响应并实践全民艺术普及的城市，宁波市在全国率先构建了全民艺术普及的组织架构和工作机制，形成了由政府主导、文化部门分工负责、各相关部门高度协同、具有宁波特色的全民艺术普及服务运行体系。五年来，涵括宣传、文化、教育、广电、工会、共青团、妇联、文联、科协等10多个部门和团体的宁波市全民艺术普及联席会议制度保持稳定运行，而文化馆、图书馆、美术馆、博物馆、老年大学、工人文化宫、青少年宫等公共文化机构作为全民艺术普及骨干和实施主体，在文化艺术的资源与服务、人才与培训、设施与场地的共建共享、互联互通等方面得到进一步加强。

拓展社会联盟 多元主体参与推动全民艺术普及落细落实

五年来，宁波市“一人一艺”全民艺术普及工程创新提出的“4+2”全民艺术普及基本服务概念和框架，成为全国全民艺术普及的内容框架和基础，影响并带动着全国全民艺术普及工作的开展及推广。所谓“4+2”全民艺术普及基本服务，是指以群众基本文化艺术需求为导向，提出的全民艺术知识普及、全民艺术欣赏普及、全民技术技能普及和全民艺术活动普及四个主要任务和中小学生艺术普及、特殊群体扶持两个专项任务。

在全民艺术普及整体框架下，现有的公共文化服务机构无法满足大量、多样化的文化需求，所以在整个推进过程当中，宁波积极引导和鼓励社会力量和社会资源，积极参与以及广泛介入。五年来，社会联盟成长为全民艺术普及的生力军。这些艺术机构的优质师资、策划人才、设计团队借助“一人一艺”平台，在全民艺术普及中发挥着积极作用，并以其敏锐的市场洞察力，策划推出各类艺术公益课、学习体验营、研学规划等服务，有效开拓了艺术普及服务的新领域。随着“一人一艺”影响的不断扩大，联盟组织中机构的品牌口碑和业绩得到了不同程度的提升。截至2020年11月，宁波市有“一人一艺”社会联盟151家、空间联盟36家、艺术普及点35个、普及基地2个。仅宁波市本级社会力量举办各类公益培训活动累计1.56万课时，累计为市民服务210多万人次。

“一人一艺”全民艺术普及工程实施过程适逢互联网、移动互联网、大数据等先进技术及其应用进入快速发展阶段，宁波市主动接轨互联网，以数字化服务赋能全民艺术普及。开发、充实了集文艺培训、艺术鉴赏、文艺活动信息、文化场馆预约、在线学习、预约演出等功能于一体的数字服务云平台，并充分利用国家公共文化服务云平台和自身优势不断扩大数字化资源建设规模。截至2020年10月，云平台注册用户超44万人，总浏览量达1900万人（次），累计开展线上活动1400多场，在线艺术培训达200万人次，开发全民艺术慕课十大艺术门类共3078集（16500分钟）。

搭建展示平台 联动城乡基层全民艺术普及结出累累硕果

“一人一艺”全民艺术普及工程有效提升了全市人民群众文化艺术素养，也激发出广大人民群众日益强烈的追求美好、展示才能、参与创造、服务他人的艺术诉求。五年来，宁波市更加注重来自社会各界的全民艺术普及品牌培育和推广，搭建平台、营造环境、鼓励展示，畅通多种有利于人民群众展示成果、彰显魅力的渠道，营造出浓浓的城市文化艺术氛围。积极组织开展形式多样、内容丰富的品牌赛事活动，如“戏曲进校园”“书画进客厅”“展览进场站”等“十进”系列活动，全民K歌大赛、全民舞王大赛、全民摄影大赛等“全民”系列赛事等。五年来，共举办各类线下线上活动3000余场，累计为800万人次提供服务。特别是在2020年新冠肺炎疫情期间，“一人一艺”转战网络平台，运用微信公众号、开通抖音直播、建立专业直播间等，将音乐舞蹈、非遗技艺、生活美学、书画作品等搬上云端，持续保持旺盛活力。

“一人一艺”全民艺术普及乡村计划，是宁波市全民艺术普及工程由城市走向乡村、以城市带动乡村、加快城乡艺术普及一体化均衡化发展的重大举措。2018年11月，全国首个具有艺术普及特色的“乡村文化和旅游中心”落户象山县溪里方村，使得全民艺术普及乡村计划正式落地推广。两年多来实施的乡村文旅中心建设、乡野艺术节活动、乡村艺术普及特色项目，对提升农民文化艺术素养、提高公共文化服务覆盖面和适应性、推动公共文化服务均等化产生了深远影响。2019年，“一人一艺”乡村计划注重培育文化“火种”，输送专家、人才团队到基层，策划实施乡野艺术节、田园水果季、古镇民谣风等主题活动，激活乡村文化活力。2020年，宁海葛家村艺术家驻村营造服务实践的成功实例，不仅引发了政府和专家对“乡创”实践的关注和热议，更推动了扶贫对口村落的艺术新生。

此外，宁波市十个区县（市）也以各自的创新实践丰富了宁波市“一人一艺”全民艺术普及工程的实践路径。

海曙区以群众文化的精品创作和文艺团队的星级打造为抓手，通过创作、表演、参赛的艺术实践，积累起丰富的舞台经验，形成了一套行之有效的创优模式；通过开展业余文艺团队、民营剧团等级评定等一系列管理手段，出台扶持政策，发挥优秀团队的示范引领作用。文艺精品和星级团队以点带面，强化了辖区“一人一艺”的艺术氛围，把全民艺术普及活动不断推向更高水平。北仑区以“青年北仑”品牌建设为引领推动青年群体艺术普及，以青年文艺团队建设为抓手专注于艺术领域的专业化提升，以“文化加油站”数字平台为支撑提升公共文化服务品质，以全民艺术活动为依托打造全民积极参与氛围，形成“一人一艺”艺术普及的北仑青年新生态。鄞州区“艺起来”以打造全民艺术普及数字平台、推行文化下派员制度、搭建五大“艺培”平台和五大“艺展”平台为主要内容，构建起普惠高效、覆盖全区的全民艺术普及体系。江北区以音乐港建设与全民艺术普及有机融合的方式，打造“海上丝绸之路音乐母港、国家音乐产业集聚区、长三角音乐时尚消费中心”，以新理念、新方法、新模式，使江北在新时代中成为一个开放时尚、充满活力的文化强区。宁海县以“艺术振兴乡村”为重点，着力打造艺术乡村、艺术社区和艺术景点，积极营造“‘一人一艺，全县共建，全民共享”的文化环境。余姚市把“一人一艺”的开展与文旅融合深度结合，走出了一条具有余姚特色的“一人一艺”全民艺术普及道路……这些创新探索和实践路径为“一人一艺”全民艺术普及寧波模式注入了无限生机和活力。

宁波“一人一艺”全民艺术普及的探索和实践，在新时代人民群众追求美好生活进程中，留下了鲜明的宁波印记。五年的探索实践让宁波在建设社会主义现代化公共文化服务体系的新进程中跨出了坚定的步伐。■