五美并进 美美与共

杨芝

一条条独具风韵的美丽风景线穿珠成链，引领幸福美好生活；一座座现代产业园区拔地而起，催生区域发展新动能；一个个生态宜居社区初展雄姿，为健康生活增光添彩……近年来，宁波美丽城镇建设不断加码，持续推进，正形成全域美丽新格局。全市共106个镇乡（街道）被纳入美丽城镇建设范围，分三年开展建设。2020年，全市各地美丽城镇建设共启动实施1467个项目，投资总额为506亿元，当前投资完成率达97.2%，开工率达100%，体量、进度均位居全省前列。 宁波15个城镇荣获2020年度新时代美丽城镇建设省级样板，8个城镇成为美丽城鎮达标城镇。

在绿水青山的怀抱中，“功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美”的“五美”城镇展露新颜，实现了小城镇的凤凰涅槃、美丽蝶变，为高质量谱写城乡融合发展新篇章、高水平推进美丽城镇建设新辉煌奠定了坚实的基础。四明大地上，一幅幅美丽城镇的优美画卷正徐徐铺开。

全方位描摹秀美宜居环境实现功能便民环境美

走进宁海县前童古镇，脚下是卵石铺就的小径，路边流水潺潺、古桥悠悠，身旁是青砖墨瓦，历经沧桑却古貌犹存。尤其是到了节假日，古镇街头人流如织，古韵新潮交相辉映，好不热闹！作为2020年首批列入“美丽城镇”建设省级样板创建的乡镇之一，前童镇，这个有着近千年历史的文化名镇，正通过综合盘活山水环抱自然空间和充分激活人文历史传承场景，打造景镇融合、美美与共的乡愁文脉活态发展小镇，真正实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，成为颜值、气质双提升的典范。

向美而生，全域秀美环境整治，让城镇实现了从“一处美”向“全域美”的华丽升级，也将生态环境优势逐渐转化为经济发展优势，变美丽环境为富民强村的“聚宝盆”。前童镇坚持在古镇的保护和开发中谋求发展。对内修旧如旧，加大古宅保护力度；对外拓空间，延展一幅灵动的山水画卷，对白溪等区域内环绕水系开展全域整治，并打造白溪沿岸绿色慢行系统，绘就“一江春水穿城过”的动人画面。此外，以国家5A级旅游景区创建为目标，前童镇还编制了五年创建规划。古镇天水路街景改造等项目相继实施；景区游客中心广场等设计方案陆续完成；充分挖掘区域内梁皇村等村的历史基底文化，计划根据村子特色打造有主题的景区村落，构建全域旅游发展新格局。逛古镇、品美食、住民宿、赏民俗……每逢周末，近万名游客蜂拥至此，寻找古镇的文化基因，体验古镇游的独特魅力。

江北区慈城镇持续推动古城景区基础设施改造，率先打造海绵城市示范区，并入选海绵城市建设典型案例；海曙区龙观乡提升樟溪河沿线生态景观，打造各类休闲游憩节点，改造提升龙兴路休闲街区，不断完善全域旅游的综合设施配套……宁波各地围绕“环境美”，纵深推进新一轮环境革命，把区域整治和区域提升充分结合，持续开展城镇环境整治，不断提升城镇基础设施水平。2020年，全市各镇乡（街道）实施各类设施提升项目625个，总投资达79.5亿元，当前完成76.6亿元。

高质量推进城乡融合发展实现共享民乐生活美

作为海曙区行政区划调整后的重要新增板块，有“城西新客厅”之称的集士港镇担负着海曙西拓发展的中心、城乡发展的纽带、海西片区发展的桥头堡及公共服务的承载平台等功能。

随着产城融合的加速推进，以及一批重点项目的签约落地，集士港镇在城乡融合发展、资源要素配置、公共服务配套、生态环境保护等方面不断完善、持续发力，以打造成为一个功能复合型的美丽城镇样板镇为目标。2020年计划实施项目已全部按期开工，投资金额达24亿元。在浙江省2020年度美丽城镇优秀样板创建乡镇行动方案名单中，集士港镇榜上有名。

立足成为商贸繁荣的城西新高地，集士港镇通过提升奥特莱斯商圈能级，错位发展华晟樱花里、城西新天地、杰迈众创园等商业综合体，结合香雪路餐饮特色街、永达汽车4S城等多元业态，形成了集购物、餐饮、住宿等功能于一体的商贸体系。其中奥特莱斯作为城西最大的商业综合体，2019年销售额达26亿元，在2020年的开业九周年庆中，5天时间吸引客流量近40万人次，实现销售总额1.14亿元。

注重民生是集士港镇的“加分项”。目前在建的普济医院，投资近20亿元，投用后将满足宁波城西区域的医养需求，同时也会对招引人才、改善投资环境起到重要作用，助力“和谐、乐活”未来社区新样板打造。2020年，镇中学扩建工程完工并投入使用，九年一贯制海西实验学校、宁波市古林职高迁建工程稳步推进，加上已建成的广德湖剧院等，集士港镇的教育文体事业均衡发展，阔步向前。

鄞州区姜山镇加快实施2所区域性居家养老服务中心建设工程、鄞州二院医共体姜山分院扩建工程、姜山镇中学及姜山镇丽水小学改扩建工程；杭州湾新区庵东镇在建有5个混合智能社区，有效提升杭州湾新区住房供给品质……在美丽城镇建设中，宁波通过实施服务提升行动，不断增进民生福祉，提升小城镇住房建设水平，进一步完善商贸文体设施，优化医疗健康服务，促进城乡教育优质均衡发展，大力提升优质养老服务供给水平，实现共享乐民生活美。2020年，全市各镇乡（街道）实施各类服务提升项目326个，总投资达270.1亿元，当前完成262.3亿元。

多元化促进产业业态培育实现兴业富民产业美

380多家国内外工业企业在此聚集落户，2019年仅规上工业总产值就达到687.05亿元，以占全区3.1%的陆域面积实现了全区近1/4的规上工业产出，这个地方就是北仑区戚家山街道。这里地处临港工业集聚区域，拥有联合工业园区和青峙化工园区两大产业园区以及一个工业社区。

在成功创建小城镇环境综合整治省级样板后，2020年，戚家山街道产业升级再深化，目标是建设以工业经济为核心，以海防、红色、廉政三大文化为推动力的工业型生态美丽城镇，计划总投资175.3亿元，涉及项目83个。目前，14个重点建设项目正在如火如荼进行中。戚家山街道正是通过一个个项目建设、一项项专项治理，不断优化产业发展布局、改善社区人居环境。

小五金是不少慈溪市掌起镇居民的“钱袋子”。几年前，该镇小五金企业的年产值已经达到30亿元，但大部分相关小微企业分散在村镇各处，生产时产生的噪声和油污让周边百姓不堪其扰。

小城镇环境综合整治工作开始后，掌起镇决定疏堵结合，关闭不达标企业、作坊80余家，利用50余亩存量土地建设五金模具创新中心。目前已有100多家企业入驻，由企业主自发购买厂房，统一排污、回收废弃物，这里已成为慈溪市“低散乱”集中整治样板。

产业的不断升级，筑造了城镇兴业富民的高地。宁波各地围绕“产业美”，建设特色产业集群，不断完善“低散乱”产业整治机制，推进小微园区建设，培育新型业态，为城鎮高质量发展提供强大动力。2020年，全市各镇乡（街道）实施各类产业提升项目214个，总投资达132.7亿元，当前已完成130.8亿元。

高水平提升城镇内在气质实现魅力亲民人文美

人文价值的传承是城市记忆的灵魂。作为人文底蕴最为深厚的城镇之一，在鄞州区东吴镇，具有1700多年历史的东南佛国——天童寺是“一带一路”海丝文化的“活化石”，天童森林公园是首批三个国家级森林公园之一，区域内还拥有融自然人文景观于一体的太白湖及有“东乡十八街”之称的天童老街等众多名胜古迹。

如何让千年古镇焕发出新的生机？东吴镇的秘诀是紧紧依托丰富的山水资源和悠久的历史文化资源，抓住争创美丽城镇样板镇契机，全力打好“文化”这张牌。深挖千年文化底蕴，斥资240万元拍摄大型纪录片《天童寺》，构建“海丝”路上的文化纽带。梳理历史文脉，编写70余万字的《凤鸣东吴》镇情书，以传承和发扬古镇文化。围绕“海丝文化”寻迹，打造“海丝公园”，建设“海丝之迹”文化馆、天童禅文化博物馆等。同时，通过举办中日韩茶道交流会、海丝文旅节等大型活动，举办非物质文化项目天童镴会，让文化真正“活起来”。东吴的城镇影响力正稳步提升。

东钱湖镇通过讲好东钱湖故事并将其转化为东钱湖作品、打造适宜创业创新的文化创意空间等方式打好文化牌；奉化区溪口镇实施古镇综合改造，着力推进旅游综合体、特色街区、文化长廊、主题民宿等建设，加快形成文旅融合产业体系；宁海县全域推进艺术振兴乡村项目，引入“驻村艺术家”，打造艺术特色镇、艺术特色风景线、艺术特色村……为了进一步实现魅力亲民人文美，宁波坚持规划引领，加强历史文化资源保护传承，大力实施城镇有机更新行动，全面提升人居环境品质，强化文旅融合。2020年，全市各镇乡（街道）实施各类品质提升项目194个，总投资达19.4亿元，当前已完成18.5亿元。

多举措助推市容提质升级实现善治为民治理美

在城镇整治与建设中，余姚市临山镇坚持“全民共建、全民共享”的理念，充分调动民间力量。以老街十字南路的沿街店铺外立面改造工程为例，为了保护这个千年古镇老城区的历史风貌，工程选择了仿古维修方案，由政府和商户共同出资，已有45家店铺完成改造，占整条老街的1/3。

江北区慈城镇通过引入“智慧城市”理念，利用“智慧慈城”平台，建立“智慧城镇感知系统”“智慧景区系统”“智慧停车系统”三大系统，对慈城小城镇环境综合整治实现智能化管理，从而提升小城镇管理水平。

在戚家山街道，企业“河长制”迅速铺开。位于该街道东部工业区内的所有河道，都被企业认领，由企业员工担任“河长”，365天持续开展河面巡查、河道保洁。企业员工又大多是街道居民，企业和居民实现了深度融合，共建共享美好家园。

北仑戚家山街道创新“戚家能人”“企业自治联盟”“360工作法”等管理模式，推动生产、生态、生活“三生”融合；镇海庄市街道以光明村为试点，探索实施“互联网+乡村治理”模式，通过建设两大“管家”平台，实现“家人治家”；余姚泗门镇探索完善智慧城镇管理平台建设，推进建设“泗好办”镇村服务平台，有效提升管理水平与服务效能……宁波积极探索城镇建设与治理的长效机制，持续完善城乡基础设施一体化规划、建设、管护机制，有效提升社会治理体系和能力建设。2020年，全市各镇乡（街道）实施治理提升类项目108个，总投资达4.5亿元，当前已完成4亿元。■