辽宁抗联革命老区乡村旅游发展存在的问题及对策

曲景慧

随着全域旅游发展的进一步推进，乡村旅游作为全域旅游的重要组成部分，备受关注。乡村旅游是以乡村生态环境、民俗风情、文化景观等作为对象的旅游形式。在现代化社会环境不断发展的背景中应运而生，乡村旅游发展进入了快车道。但是就乡村旅游开发、管理、经营模式、创新发展等方面，辽宁抗联革命老区乡村旅游尚存在产品内容单一、体系不够完整、功能不够完善、特色不够鲜明、休闲文化内涵挖掘不足、淡旺季差异明显等诸多问题。笔者通过对辽宁抗联革命老区乡村经济发展及旅游开发状况的调研分析，提出了辽宁抗联革命老区乡村旅游发展的八大对策。

一、辽寧抗联革命老区乡村旅游发展概况

（一）乡村旅游资源丰富，旅游产品类型多样

辽宁抗联革命老区拥有十分齐全的乡村旅游资源，旅游资源类型丰富，主要有乡村自然景观、人文景观、农事体验等，体现了乡村农耕文化及民俗文化特色。例如农作物的播种及收割、拥有鲜明特点的乡村生产生活方式、传统文化节日等。二人转、剪纸、秧歌都独具特色的民间文化、节日风俗、饮食习惯形成了类型多样的乡村特色旅游产品。

（二）产生了独具特色的辽宁抗联老区乡村旅游开发模式

辽宁乡村旅游发展已有一定规模，各市根据自然资源和人文历史的不同，出现了以农家乐、农业观光采摘园等各类形式的乡村旅游项目。例如大连小南村和石河子村、丹东大梨树生态园、本溪韩家村文化园、沈阳新城子马刚乡生态园、新民三农博览园等，吸引了大量游客。这些不同的乡村旅游形式，表现了以下5种乡村旅游开发模式（以本溪市为例）。

1.以乡村民宿、特色农业为主的开发模式

该模式以本溪满族自治县谢家崴子村、明山区卧龙镇欢喜岭村为代表，以当地特色农业观赏、采摘资源为主，大力发展农家采摘旅游项目。

2.以温泉保健疗养为主的乡村旅游开发模式

该模式以本溪满族自治县草河掌乡胡家堡村汤沟温泉、花溪沐温泉为主，辅以周围农家乐、当地特产销售，开展乡村旅游资源开发。

3.以自然景观为主的乡村旅游开发模式

该模式以本溪满族自治县东营坊湖里村为代表，完成了基本开发。今后发展将完善金坑村岩溶地貌、解放村大峡谷、湖里村枫叶旅游等系列旅游项目的深度开发;再以特色农业、山地自行车大赛，形成独特开发模式。

4.以特色文化、红色文化为主的乡村旅游开发模式

该模式以平山区桥头村为代表。平山区桥头地区的12处“侵华日军高射炮阵地遗址”，进行特色文化与红色文化系列开发。

5.以专科植物观赏园为主的乡村旅游开发模式

该模式以本溪县泉水镇腰堡村为代表。泉水镇腰堡村以熏鱼草为主建立了“云海薰衣草庄园”，基本完成了薰衣草的

栽培。

（三）政府重视，当地居民参与，取得了良好的经济效益和社会效益

辽宁省各区域都重点开发乡村旅游工作，并结合实际情况先后推出了不同类型的乡村旅游产品，每年“五一”和“十一”黄金周都能形成旅游高峰期。

二、辽宁抗联革命老区乡村旅游发展存在的问题

伴随着生活质量的提升，人们对旅游的需求与要求也越来越高。面对高速发展的旅游行业，乡村旅游开发中部分特色旅游乡镇、专业开发农家乐乡村难以紧跟时代发展变化，导致在瞬息万变的旅游环境中无法应对的旅游发展的需求，难以发挥自身优势。此外，对乡村旅游概念的界定不够清晰，尚未树立明确的发展目标。本文结合当前辽宁乡村旅游发展现状，经过调查研究分析，认为主要存在以下几个方面的问题。

（一）乡村旅游开发理念落后，管理体制不够完善

辽宁乡村旅游发展尚未建立统一的管理体制，乡村旅游管理存在各自为政、手段单一、力度偏弱等现象。在乡村旅游资源开发过程中涉及的政策、项目、土地相关方面都各自独立运营，尚未形成高度融合的整合形式，无法为乡村旅游开发提供合理支持。

（二）乡村旅游开发盲目，缺乏整体规划

在辽宁乡村旅游开发的实际工作中，有很多乡村旅游开发在过程中无法全部完成开发项目。如有些乡村旅游项目没有对旅游资源进行全面了解与规划就匆忙开展，忽视了乡村旅游资源开发与当地旅游发展的密切联系，难以在乡村旅游开发中保护乡村旅游资源，甚至对旅游资源造成了破坏。

（三）产品同质化严重，缺乏当地特色

乡村旅游组织形式以“农家乐”为主，大多为提供乡村旅游用餐服务与农家住宿服务。产品数量较多，但同质化严重，缺乏鲜明特点，停留在大量低水平的复制竞争中，缺乏特色吸引游客。

（四）乡村旅游组织形式单一，市场竞争力相对较低

目前，辽宁抗联革命老区乡村旅游开发还以家庭单位为主，个体户分散经营。乡村旅游规模较小、接待能力相对较差、基础设施设备不够完善，经营理念不够先进，尚未形成有效的经验管理体系。缺乏专业的旅游经营意识与能力，乡村旅游产品与质量难以满足现代旅游消费需求。面对瞬息万变的旅游市场，抗风险能力十分薄弱，竞争力十分低下。

（五）乡村旅游规划落后，组织化程度较低

根据调查发现辽宁乡村旅游开发大多数都没做乡村旅游规划。当前旅游开发现状绝大部分为无序自由发展，尚未形成一定的规模化，使乡村旅游资源整合能力相对较低，无法形成规模效益，整体竞争力相对较低。

（六）生产要素联系不紧密，经济效益相对较低

目前，辽宁抗联革命老区旅游生产要素之间相互协调度不够，产业链不够齐全，导致无法形成完整的乡村旅游产品与价值，往往只注重乡村旅游资源的浅度开发，在单一生产上徘徊，人均消费相对较低，经济效益不高，无法起到显著提升农民群众收入的作用。

（七）乡村旅游宣传相对欠缺

针对当地乡镇旅游资源开发的实际情况看，辽宁抗联革命老区的乡村旅游行为定位不够精确，无法形成优秀的品牌形象。对外宣传工作无法彻底到位，宣传力度十分有限，难以吸引本地游客前来观光，外地游客更是十分稀少。

（八）缺乏乡村旅游专业管理人才

要经营好乡村旅游就需要一批有旅游、有意识的旅游人才。然而当前辽宁抗联革命老区旅游开发中绝大多数开发人员旅游意识、文化程度、市场敏锐度与经验理念都相对欠缺，缺乏会管理、会营销、会经营的旅游复合型人才。

三、辽宁抗联革命老区乡村旅游发展策略

针对辽宁抗联革命老区的旅游资源情况，开发乡村旅游项目必须深入了解当地乡村旅游资源特征与优势。结合辽宁抗联革命老区旅游资源实际情况以及乡村旅游发展优势，参考杭州淳安县等优秀乡村旅游的发展经验，可以从以下几个方面入手。

（一）加大对乡村旅游开发重视力度，推动乡村旅游发展

注重对乡村旅游开发工作的管理领导，政府要以宏观管理的角度对乡村旅游进行全面规划，以解决当前乡村旅游开发中组织机构管理不健全、管理职能不到位、旅游服务功能不齐全等问题。此外，还要调动农民办旅游的积极性，做好乡村旅游资源的保护工作，开发乡村旅游专项市场。

（二）统一辽宁乡村旅游发展的认识，将“绿水青山就是金山银山”的理念落到实处

“绿水青山就是金山银山”的理念要大讲特讲，要让所有乡镇干部和村民了解和掌握“护美绿水青山，做大金山银山。成立乡村旅游发展委员会，加大对乡村旅游的整合力度和支持力度，大力打造乡村旅游产业经济发展。

（三）积极出台推动乡村旅游发展的政策

辽宁部分区域乡村旅游发展进度相对缓慢，可能是由于政府缺乏相应的专门扶持乡村旅游的政策。建议各市要根据本地实际情况，出台进一步规范当地乡村旅游开发的政策文件，明确提出规范乡村旅游发展的相应政策，每年至少建立1 000万元的乡村旅游发展专项资金。政策主要涉及税收优惠、信贷服务、节庆补助、用地支持、用电改造、规划补助、污水治理、网站建设、示范村建设等，政策覆盖面要广，含金量要高。

（四）完善乡村旅游服务工作，提升发展环境质量

乡村旅游开发服务工作的开展包括基础硬件配套建设、乡村旅游标准体系建设、乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等。注重乡村旅游过程中的统计过程，结合乡村旅游管理组织，搭建乡村旅游数据信息统计部门，做好乡村旅游数据统计的指标、范围、测算方法以及数据反馈等乡村旅游基础工作，优化乡村旅游发展环境。

（五）打造特色乡村旅游品牌，扩大乡村旅游营销

政府要明确自身职责，积极引导乡村旅游发展，突出当地旅游特色，深入挖掘具有地方特点的乡村旅游资源，打造乡村旅游品牌化发展道路。根据不同内容、不同类型的乡村旅游资源，重新定位不同的乡镇旅游发展，加大乡村旅游宣传力度，通过各种媒介和平台及旅游推介会、网络宣传、新闻报道、推广先进等方式，扩大乡村旅游的影响。

（六）健全乡村旅游发展的组织机构和管理机制

乡村旅游资源分属不同行业和部门，建议各市县要全面推动乡村旅游组织建设，通过企业、协会等组织方式联合乡村旅游参与主体，以科学合理的规范来强化对乡村旅游行业的管理与市场监控，注重行业自律发展，从而实现乡村旅游的可持续发展。

（七）制定乡村旅游发展的规划

县（区）、乡镇政府要组织开展乡村旅游规划工作，使乡村旅游发展在科学规划的指导下进行，切不可盲目开发、破坏资源，做到先规划后开发、保护环境，让乡村旅游资源得以永续利用，使辽宁乡村旅游走规范化发展之路。

（八）积极融合社会资源开发乡村旅游

乡村旅游不仅能够有效拉动农村当地经济显著增长，还能够提高农民群众收入与生活质量，对新农村建设与社会主义和谐社会建设有重要意义。因此，政府要加大对乡村旅游地宣传，多方面整合社会资源来支持乡村旅游发展。各级政府旅游部门要明确自身职责，通过各项政策来支持乡村旅游发展，建设更加和谐的乡村旅游经济环境、生态环境，实现动辽宁乡村经济社会和谐快速发展。

四、结语

辽宁抗联革命老区乡村旅游的发展要走“特色化”“集聚化”“融合化”和“规范化”的道路。即坚守生态保护的红线和生态文明的理念，把真山真水真空气、原汁原味原风情作为发展辽宁乡村民宿旅游的优势、品牌。从抓单体转到抓区块上来，从抓单点转到抓精品线路上来，实施产业功能分区，集中区域、整合力量、彰显特色，按照旅游产业融合“1+X”战略，引导乡村旅游能够全面与体育、生态、文化等产业进行高度融合，通过延伸产业链来拓展乡村旅游发展范围。推动乡村民俗旅游与当地种植业、林果业、水产养殖业、农产品加工业和传统手工艺品制造业等高度融合，衍生形成全新乡村旅游产品，以滿足不同形式、不同层次的旅游市场需求。在辽宁抗联革命老区乡村旅游自发形成基础上，走一条先发展、后规范的路子。但是对待新开发的乡村民宿旅游景区景点，一定要加强制度规范和政策引领，进一步加大法律、政策、机制、要素等方面的支持和指导力度，逐步实现由“土生土长”向“规范发展”的换挡升级，打造让国内外游客更加满意的富民产业和美丽产业。

（作者单位：辽宁科技学院管理学院）