海南海洋旅游产业发展对策分析

陈哲锋

海洋旅游作为新兴的朝阳产业，尤其是海洋旅游产业的发展呈现出日新月异的特点，海洋旅游总产值占海洋经济总产值的比例越来越大，成为我国经济可持续发展进程中新的增长点。海南省的海洋旅游优势尤为明显，随着建设海南国际旅游岛项目的实施和推进，海南岛迎来了新的海洋旅游产业发展机遇，同样也遇到了新的问题和挑战。本文从系统化、科学化的视角，分析海洋旅游产业持续发展的区位、政策以及资源优势，并通过对海洋旅游产业发展现状的探究，就存在的问题和不足提出建议，以推动海南旅游产业特色化发展与可持续化发展。

一、海南海洋旅游产业发展现状

海洋旅游产业指在一定的社会条件下，以海洋资源为基础，以海水、沙滩、阳光、海鱼捕捞、海景观光游览等为其基本内容，集度假、娱乐、赏景等休闲方式为一体的满足人们物质需求以及精神需求的新兴旅游方式。具体来看，海洋旅游产业又涵盖了海岛旅游、海底旅游、近海海上旅游及滨海旅游几个方面，其中滨海旅游是海洋旅游最基本的组成部分。

旅游产业是海南省的支柱产业，海洋旅游产业更是海南省的特色产业，海洋旅游产业的开发与投入，不仅为海南省吸引了大批的国内外游客，带动了酒店餐饮、海洋渔业以及新兴产业融合发展，而且提高了本省的经济发展水平，改善了省内居民尤其是临海居民的物质生活条件。

（一）海南旅游产业发展的优势

作为我国面积最大的经济特区和第二大岛屿，海南省海洋旅游的资源和区位优势非常明显。其一，作为中国海洋面积最大的行政省，海南省包括众多岛屿，拥有中国最大的热带海岛、最广阔的海域、最美丽的海滩、最丰富的海洋植物和洁净的空气，是中国著名的热带海岛和海洋旅游胜地，海岸线长1 822.8千米，自然海湾68个。作为典型的临海城市，丰富海洋资源利用与开发，从根本上推动了海南省的经济转型，而且推动了世界一流海洋旅游基地建设。其二，海南省还拥有海龙、海马、海蛇、琥珀、牡蛎、石决明等一大批热带海产药材资源，这也吸引了一大批游客前来参观、购买药材，形成聚集效应。其三，海南省拥有多个渔场，不仅产鱼量大，而且稀有深海鱼类比较多，港湾滩涂是晾晒海盐的绝佳场所，这种特有的“渔场+盐场”搭配成为游人青睐的旅游场所。除此之外，海南省所拥有的海洋旅游资源并不是传统意义上单一的海洋资源，而是包括了海洋沙滩、山岳森林、珍奇动植物等为一体的多样旅游种类，海洋旅游项目推进，既有利于推动海南海洋资源利用，又有利于推动其他旅游资源合理利用。

（二）海南海洋旅游产业发展现状

海洋资源一直是海南省的特色资源，也是海南省经济发展的主要增长点。自2009年國务院建设海南国际旅游岛的意见出台以来，到如今的自贸区（港）政策，海南省的海洋旅游产业呈现出井喷式的发展趋势，具体来看，首先，海南省的硬件设施不断完善，其中常规化的商务酒店越来越多，也不缺乏五星级酒店与四星级酒店，同时还有新型的家庭式别墅酒店、青年旅馆等适合不同年龄段游客居住的酒店。其次，海南省的交通枢纽建设越来越完善，国内和国际航线200多条，而且还有“三纵四横”的铁路干线与多个港口，环岛高铁通车，方便游客游览与出行，一大批重点工程建设改善了海南旅游的环境和条件。最后，旅游产业的现代化信息程度较高，随着互联网技术的普及与发展，信息科技在各行各业的运用程度都有所提高，推动旅游产业朝着更加智能、更加便捷、更加迅速的方向发展，海南省多个旅游景点已经实现了旅游产业的现代化，科学地安排游客人流，借助多种客户端进行门票预售，避免出现旅游高峰期人流拥堵的情况，提高游客出行质量。

海洋旅游产业发展重在旅游，特色在海洋，海南省很好地抓住了这个特征，开发了一大批海洋生态度假旅游产品，系统来看，既包括亚龙湾、三亚湾、海棠湾、崖州湾等一系列海湾景点，配备星级度假酒店，还有系列娱乐设施，建成集旅游观景、休闲养生、探险度假等为一体的娱乐胜地，又包括海洋娱乐产品，诸如潜艇、垂钓、海底观光、海岛历险、海上运动等一大批颇具海洋特色的娱乐产品与娱乐项目。

除了基础设施建设和海洋旅游产品开发之外，海南省还建设了海洋主题公园以及科技馆等，丰富海洋文化的呈现形式，让更多的人有机会认识海洋、了解海洋，进而热爱海洋，让海洋经济焕发出更多的活力，让海洋的魅力折射出更多、更迷人的色彩。

二、海南省海洋旅游产业发展存在的问题

海南省海洋旅游产业发展虽然具有自身无法比拟的优势，外有政府政策的支持和游客自身对海洋景色的认同感，但在广阔的发展前景中，海南省海洋旅游产业也迎来了许多新的挑战，遇到了许多新问题和新麻烦，这些问题的存在不仅阻碍了海南省的经济发展，更为海洋旅游产业的发展带来了诸多弊端。

（一）资源开发与现实需求不匹配，海洋旅游产品供应欠缺

新的时代背景下，人们对生活质量的要求越来越高，旅游出行的需求也越来越明显，五一假期、十一黄金周等小假期都成为人们出行的最佳时机，也成为海南省海洋旅游产业发展的高峰期，成为海洋旅游产品的巨大消耗期，但受过去粗犷型海洋经济开发方式的影响，海洋资源开发层次比较低，旅游产品也比较单一，近年来海南海洋开发进程不断加快，但陷入一种重复、循环、固定的模式中，景区景点设置不仅缺乏创意，而且更新周期慢，与文化、民俗等特色因素结合也比较少，只涉及了现代化或模式化建设，忽略了特色化的发展特点，海洋旅游产品供应量严重不足，严重影响了游客的旅游质量，为海南省海洋经济的可持续、特色化发展进程带来了严重的负面影响。

（二）环境保护意识欠缺，资源破坏情况时有发生

海洋是宝贵的物质资源，更是宝贵的旅游资源，正因为有海洋，有海洋的丰富物产与土地的丰裕收成，我们的祖先才得以果腹，人类文明才得以延续和发展，因此，海洋是提高人民生活水平、提升物质发展水平的重要载体，“金山银山就是绿水青山”，蓝色大海就是经济可持续发展的源泉和不竭动力，在发展海洋旅游业的同时，我们更要保护海洋，但就目前所掌握的资料看，一方面，海南省的海洋资源由于过去没有系统性的管理和保护，一些珍贵海洋资源诸如珊瑚礁、海草床、深海鱼等遭到了破坏，值得引以为戒;另一方面，游客数量的急剧增加为海滩遗留了大批生活垃圾，严重影响了海洋的生态环境。

（三）缺乏专业型人才，规划与践行存在差距

雖然海南省将海洋旅游产业纳入全省发展规划中，且为此制订了科学、详尽的实施细则与实施方案，但在具体的落实过程中，由于景点较多，且专业型人才有所欠缺，导致海洋资源并未得到全面开发，旅游产业的创意性与新颖性也大打折扣。此外，海洋旅游的特色便是海洋旅游产品，特别是一些惊险刺激的海洋旅游项目，需要专业人士操控，需要对相关工作人员开展培训，需要高科技型的专业人员。

三、海南省海洋旅游产业可持续发展对策

（一）抓住机遇，扩大海洋旅游产业发展规模

海南省国际旅游岛项目的建设，为海南省吸引了大批的资金，改善了基础设施，加快了海南省的城市化发展进程，为海南自贸区（港）建设奠定基础。海南省海洋经济发展与海洋产业研发，适应新时期海南经济独特发展，更利于推动产业升级和转型。目前，政府对海洋旅游产业的扶持力度不断加大，不仅为其发展铺平了道路，而且提供了丰富的人力、物力与财力资源，在此背景下，海南省应抓住这千载难逢的发展机遇，制定科学、详实的发展规划，扩大海洋旅游产业发展规模，实现产业融合和供给侧改革，海洋资源与经济发展融合，推动海南省海洋旅游产业规模扩大与产品升级。此外，近年来旅游产业的发展也赋予海南省一个良好的发展机遇，海南省可以考虑多利用微博、微信等新型媒体进行宣传，大力推动海洋旅游产业发展，加大资金投入和项目规划，打造出独一无二的海洋旅游世界。

（二）加强区域间合作，提高海洋旅游产业收益

单丝不成线，独木不成林，一个人缺少团队的帮助无法实现自身超越，一个省份没有其他地市区域的帮助也无法实现更高的收益。首先，海南省作为一个旅游大省，一个海洋经济大省，更应该加强与相邻区域的合作，形成具有特色的城市带，比如连同广东省、广西壮族自治区，共同开发南海旅游资源，一方面，可发挥自身辐射效应，推动大经济圈发展和建设，从中获益;另一方面，也增加了自身的文化种类和文化特色，带动了旅客游览数量增加。其次，还可与东南亚的邻国加强合作，发展海上旅游线路，提高国际知名度，吸引更多国内外游客。最后，还可加强各产业之间的融合发展，譬如将海洋旅游产业与农业、饮食业等相融合，着力打造一批度假风情渔村与海上游船美食以及岛礁探险之旅项目，让游客在亲身体验中、在实际接触中，欣赏到大海美景，吃到海鲜美食，从而打响海南海洋旅游的品牌优势。

（三）部门间密切合作，切实提高资源利用效率

首先，要想更好地发展海洋旅游产业，各部门之间必须加强合作，密切联系，及时处理旅游产业发展过程中出现的新问题，从而提高资源利用效率，加快海南省海洋旅游产业的发展步伐，使其呈现出新面貌与新状态。其次，完善海洋旅游相关管理部门的体制机制，合理规划景区设置与项目建设，做到新颖、有创意，以避免资源浪费情况发生。再次，建立健全海洋旅游服务机制，制定奖惩措施，疏通投诉与反馈渠道。最后，政府主管部门还应放宽行业管制，加强政策扶持，让更多的好想法、好项目落地，助推海南国际旅游岛建设更上一层楼。

（四）加强海洋产业监管，助推各行业参与共建

政府需要完善管理体系建设，加强海洋旅游行业监管，坚持海洋旅游行业监管与扶持并重的原则，引导海洋旅游产业良性发展，同时，助推各相关行业和社会公众协助政府监管部门、行业协会管理部门参与构建管理机制，共建海洋旅游产业管理准则或者协议等监管机制。在公平竞争原则下，促进各海洋旅游企业加强协作，建立信息共享和披露机制，共同维护旅游市场秩序，保障旅游产业安全性，提高产品质量，促进旅游市场健康发展。

四、结论与展望

21世纪是海洋经济时代，更是旅游发展时代，海南省凭借着独特的区位优势、环境优势与政策优势抢先抓住了海洋旅游发展机遇，迎来了自身大发展与大跨越。随着人民物质生活水平不断提高，海洋旅游更成为旅游产业的亮点所在，且随着海洋旅游产业可持续化、常态化推进，海南海洋旅游产业发展不仅拥有环境优势，更有资源优势与政策扶持鼓励，是绿色经济发展理念的具体践行，也是推动人们在旅游过程中得到身心享受的重要物质载体。随着海洋旅游开发步伐加快，合理、特色化地开发与保护成为海南省海洋经济发展的新特征与新难题，迎难而上的精神是海洋经济持续发展的不竭动力，科学的规划与与时俱进的实践则是实现海洋旅游经济新发展的关键。

（作者单位：海南热带海洋学院旅游学院MTA中心）