深刻认识中国特色社会主义制度的显著优势

邓文君

中国特色社会主义制度和国家治理体系是党领导人民在实践中干出来的，是历经艰辛探索得出来的规律性认识。新中国成立70多年来尤其是改革开放40多年来，中国取得的巨大发展成就，充分彰显了中国特色社会主义制度的巨大优势，也引领着我们不断从一个胜利走向另一个胜利。

制度环境的契合性

中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系。中国特色社会主义制度不是一座制度“飞来峰”，而是深深植根于中国历史发展、文化渊源和实践基础的“参天大树”。就制度环境来看，中国特色社会主义制度与中国历史发展、中华传统文化之间具有很高的契合性，充分反映了中国共产党在国家治理体系选择上的科学认识和高度自觉。

与中国历史发展相契合。1840年鸦片战争后，中国社会进行过一些西方制度形式的尝试，如君主立宪制、议会制、多党制、总统制等，都以失败告终。直到中国共产党诞生之后，才从根本上改变了这一状况。中国共产党团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，取得了中国革命的胜利，建立了社会主义新中国，建立和完善了社会主义制度，让中国这样一个社会生产力水平十分落后的国家开始旧貌换新颜，焕发出生机活力。这充分证明我们的制度体系是与中国历史发展相契合的。

与中国文化根脉相契合。习近平总书记指出：“一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传統、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。”“我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”制度绝不只是一系列外在的强制性行为规范，还是内在的文化思维价值认同。中华优秀传统文化经过数千年润物细无声的内在演化与积淀，已经成为中华民族的基因，植根在中国人内心，潜移默化影响着中国人的思想方式和行为方式，为中国特色社会主义制度培育了文化之根。

制度运行的高效性

中国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实行民族区域自治制度，实行基层群众自治制度。这样一套制度安排，能够有效保证人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由，保证人民广泛参加国家治理和社会治理。制度体系运行的高效性是中国特色社会主义制度的一个显著特点，主要体现在以下三个方面。

集中力量办大事。习近平总书记指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”新中国成立以来走过的辉煌历程证明，我们的国家制度和国家治理体系，具有“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势”。从“两弹一星”到“嫦娥”探月，从三峡工程到青藏铁路，从北京奥运会到上海世博会，从工业化骨架全面搭建到高铁大动脉不断延伸，从党的十八大以来连续六年年减贫1300多万人到织就世界最大社会保障网……中国制度表现出来的巨大能量，令世界瞩目，充分体现了中国共产党领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势。

提高效率办成事。不仅能够调动资源、集中力量办大事，还能提高效率办成事，这是中国制度体系运行高效性的另一个表现。一项议题，从决策到执行都能够体现出这种效率。通过实行民主集中制，既能够广泛收集各民主党派、各人民团体、各社会阶层的意见，实现决策的代表性与广泛性;同时，又能够在收集各方意见建议的基础上，高效集中做出决定，从而形成最终的决策。党对国家事务实行政治领导的过程，实际上就是党的主张首先通过党内决策转化成党的路线方针政策，然后再通过严格的法定程序，上升为符合人民群众根本利益的国家意志，并得到执行的过程。

面对挑战有定力。事实证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系能够有效应对和化解我们面临的国内外各种风险挑战，并在这个过程中不断使自身得到完善和发展。比如，既能够着眼于中国经济发展的长远利益和整体利益，保持战略定力、坚持高质量发展的方向，也能够根据经济运行中的问题进行灵活、适时的逆周期调节，在平稳发展中实现转型升级。

制度体系的系统性

中国特色社会主义制度不是指某个单项的制度，而是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。不同层面的制度相互衔接、相互联系，各司其职、有机协调，形成了系统化的中国特色社会主义制度体系，推动了中国特色社会主义事业的发展，推动着国家治理水平的提升。

根本制度是在制度体系中起决定性作用的制度。根本制度反映了制度体系的本质内容和根本特征，体现了制度体系“质的规定性”，是一种制度体系区别于其他制度体系的主要标志。比如，作为我国根本政治制度的人民代表大会制度，决定了国家的一切权力属于人民，保证了人民当家作主，体现了社会主义制度的本质。作为根本领导制度的党的领导制度居于中国特色社会主义制度的统领地位，坚持把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。

基本制度是制度体系中的基本内容。基本制度体现在各领域各方面，对国家经济社会发展有着重大影响。比如，基本政治制度和基本经济制度作为基本层面的制度，规定着国家政治生活、经济生活的基本原则。基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等。基本经济制度是指公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，它是改革开放以来创造中国发展奇迹的重要保障。

重要制度服务于根本制度与基本制度。重要制度是由根本制度和基本制度派生而来的、国家治理各领域各方面各环节的具体的主体性制度，推动着我国经济社会全面协调可持续发展。若是没有重要制度发挥作用，根本制度和基本制度就会悬空，其维护社会关系、社会性质、社会秩序的目的便无法实现;若重要制度不恰当不适宜，其中的具体制度不具体不全面和不相互配套，也会影响根本制度和基本制度的贯彻落实。◆（作者系中共江西省委教育工委宣传部部长、省教育厅社政处处长）