发挥考核导向作用 激励干部担当作为

许鑫梅

中图分类号：D262.3 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）01-107-02

摘 要 干部是人民的干部，要本着全心全意为人民服务的宗旨勇于担当、积极作为。党和政府历来高度重视强化和改进干部工作，其中《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》从考核评价等七个方面对干部工作提出具体要求，要求践行约束与激励并重、严管与厚爱结合的方针，切实调动广大干部群体能干事干实事的活力动力，实现为人民服务的目的。其中，考核评价在干部工作中起着“指挥棒”的作用，对激励领导干部能担当敢作为有着十分重要的意义。基于此，本文将对当下领导干部不作为不担当现象进行分析，探讨如何发挥考核导向作用，激励干部担当作为的策略。

关键词 干部考核 导向激励 担当作为

2019年上半年，中央政治局召开会议审议《党政领导干部考核工作条例》，条例特别指出，干部考核要坚持正确的政治导向并将其贯穿于考核工作始终，完善各种干部考核方法、注重结果运用。这为当下干部考核工作的开展提供了基本准则。将本着约束与激励并重、严管与厚爱结合的方针，持续改进干部考核工作，借此提高干部群体工作效果，更好地服务群众。

一、当下干部无担当不作为的表现

“功利型”“稳定型”“懒惰型”“天花板型”干部是干部群体中四种最为常见的不担当不作为的干部类型，他们或只关注个人利益或早已失去干实事的心，在其位却不谋其政，严重影响着干部群体形象。

（一）“功利型”干部

首先为功利型的干部，他们突出表现为对自身利益没有好处的事不担当不作为。在现实生活中，我们不难遇到这几种领导干部：一是只能听赞扬的声音，不能听“逆耳话”，一听就生气；二是，有的领导干部遇难则退，毫无迎难而上的精神；三，部分领导同志习惯性的逢迎上司，尸位素餐，对上司歌功颂德的事永远冲在前面，面对急事难事则不断推卸责任。一些领导干部在面对上级部门的工作部署时偷工减料，以个人或小团体利益为先进行取舍，符合自利益诉求的执行，不符合的想尽办法推脱。一些领导干部在愈加严格的纪律面前变现为极度的不适应，其思想行为严重背离全面从严治党的要求，消极怠工。还有部分的领导干部斤斤计较，过于看重个人职位待遇，一旦觉得自己没有了晋升空间工作激情随之消失。以上都属于“功利型”的干部类型，严重影响着党和政府的工作效率。

（二）“稳定型”干部

稳定型干部突出表现为不敢作为，遇事畏畏缩缩，瞻前顾后，不敢承担责任。比如以下几种类型的领导干部：一，容易患得患失，不做得罪人的事、不说得罪人的话，典型的“老好人”；二，不求无功，但求无过型的领导干部，对工作采取得过且过、应付公事的态度，工作中严重缺乏创新；三，奉行“多一事不如少一事”的原则，一味中规中矩，畏畏缩缩。这一类型的领导干部创新意识不足，固守老旧的工作套路，不适应当下新的时代发展特征。

（三）“懒惰型”干部

懒惰型干部突出表现为不会作为。这一类领导干部通常工作能力一般，缺少为人民服务的意识，工作态度尤其消极怠慢，不担当作为，更不会为老百姓做实事。例如：有的领导干部对工作随便敷衍了事，本着事不关己高高挂起的态度做事；有的领导干部看不到在新的时代条件下出现的新问题，即使看到了也懒于寻找解决问题的新办法，仍然沿用过去的案例进行处理，严重缺乏接受新思想、学习新事物的能力，跟不上时代的发展；还有的领导干部安于现状，不能及时学习先进的工作经验，对自身工作的创新性不够。

（四）“天花板型”干部

“天花板型”的干部表现为不想作为。这一部分的领导干部通常年纪已经比较大了，在职务上已经没有了晋升空间，因此工作激情几乎丧失，不想担当作为。例如，有的领导干部工作了一辈子接近退休仍是副科级干部，对组织有较大的怨言，而科长、副科长一级的干部退休时也多在正科职打住，没有了进一步的机会，因此这一部分的干部容易产生各种消极心理，“做一天和尚撞一天钟”，缺乏工作动力。此外，还有一部分的年轻干部也属于这一群体，究其原因是因为他们在机构改革期间受到了编制问题、职数问题等等的限制，从而错过晋升的黄金阶段，工作的积极性与主动性严重受挫。

二、发挥考核导向作用，激励干部担当作为

面对干部队伍中出现的上述四种等类型的问题，党和政府高度重视。为提升干部队伍的纯洁性，增强为人民服务的意识与能力，为广大党员干部在新的时代条件下形成新担当、做出新作为，党和政府将干部群体的考核评价体系作为规范干部行为的“指挥棒”，在强化对干部群体关爱激励的基础上，增强考核力度，使忠于人民忠于党的干部得到重用，剔除不作为无担当的害群之马。

（一）将政治标准放在突出位置，规范用人导向

中国共产党始终将政治标准作为选拔人才任用人才的首要标准，政治过硬在新时代同样是选拔干部的首要条件与标准，旗帜鲜明的维护马列主义以及中国特色社会主义理论体系应当成为每一个共产党员与领导干部的基本能力，应当成为每一个领导干部的基本遵循。在干部考核中要重点突出政治标准，并将其贯穿于准备期、考察期、公示期等等的人才选拔任用全过程，深入一线干部群体中切实考察每一位领导干部的政治品行还可以采取日常考核、不定时考核、跟踪考核等等的方式，切实考准干部的政治忠诚度以及政治担当。通过考核选拔那些牢固树立“四个意识”、坚决拥护以习近平总书记为领导核心的党中央、全面贯彻落实党的理论与方针路线的优秀人才，并加以重用。而对于那些政治不忠诚的领导干部要坚决清除，坚决剔除干部队伍中的“两面派”，采取“一票否决制”将其挡在党门之外。总之，政治忠诚是党员的基本遵循，是推进领导干部考核评价的首要因素。

（二）以干部工作实绩为考察核心，形成正确业绩导向

对于干部群体的考核要以干部的工作实绩为核心，这是考核的重要指标。在进行考核的过程当中要深入干部工作的一线地区、其生活的场所等等，详细向其领导、同事以及服务的群众了解最真实的工作效果，可以采取查阅卷宗、组织座谈交流等的方式掌握干部的工作量以及工作態度、工作成效等的基本信息，保证考察数据的详实、可靠。此外，在考核中还需要不断地健全完善考核评价体系，强化对重点、中心的工作内容的考核力度，将考核评价的“指挥棒”作用进行充分的发挥，注重精准考核，设置科学的考核项目与考核方法，进一步提升考核的质量。

（三）明确实践标准，树立崇高的实干导向

在推进干部考核中需要旗帜鲜明地将优秀干部的标准亮出来，让干部群体明确自己的发展方向，如此才能促使干部对自己进行高标准严要求。在考核的过程中要重点关注在脱贫攻坚战等艰难任务中勇于担当、敢于作为、能干事、干实事的优秀干部，发挥其榜样作用，激励广大的干部群体在新的时代条件下形成新担当、做出新作为，将优秀干部的标准真正落地，成为鞭策自身的重要手段。要将容错纠错机制进行严格的执行，本着“三个区分开来”的标准，客观公正地对待每一位干部，对可以理解的错误大胆理解，避免造成干部出现“怕错求稳”的心理状态。我们要努力为有担当的干部提供更大的舞台，为敢担当、敢做事的干部提供强有力的支撑，而对于那些不作为的干部则要坚决地清除，决不能助长尸位素餐，做样子、混日子的歪风邪气。

（四）注重日常了解，形成事业为上的目标导向

推进科学的干部考核机制还需要落实日常了解识别干部的体系。要逐步改进考察的方式，采取有效的方法精准识别干部，通过深入干部工作生活的现场近距离接触观察，了解干部在日常生活中的实际工作状态和在艰难险阻、大事要事上的担当，强化对其的综合分析研判，从而得出全面、科学、准确、历史辩证的评价。此外，在干部的选拔任用中要突出事业为上的原则，严格把控选任的程序标准，对民主推荐的结果进行综合性地分析，结合其一贯表现进行科学的选拔任用，决不能够简单地以票取人。考核机制的目的在于将秉持原则、敢于担当、能干事、干实事的优秀干部发掘出來，授予重任，使其更好地为经济社会服务、为人民群众做事，所以需要切实健全干部识别机制，形成优者上、庸者下的良好态势，保障干部队伍的工作实效。

（五）增强结果运用，形成正确目标导向

干部考核要注意对考核结果的运用，有效的考核结果运用才能切实发挥考核的“指挥棒”作用，为干部群体的踏实工作、服务人民提供保障。强化考核结果的运用就要及时对那些表现优秀，有着突出业绩的干部基于表扬与表彰，并对他们进行提拔重用，给予他们更广阔的天地去发挥自身潜力。而对于那些存在作风问题、能力一般的干部及时进行批评教育，提高他们的思想觉悟，不断促进其进步成长。要以科学的考核结果促使广大干部群体形成正确的目标导向，逐步使广大干部都能成为敢担当、敢作为的优秀干部。

三、结语

敢于担当、勇于作为是身为一个领导干部的基本要求，领导干部的勇于担当是对人民的责任，是对党和国家的责任，习近平同志强调：“责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交一份合格的答卷。”语重心长的话语体现出的是党在新的历史条件下必需的担当意识与担当精神，这是领导中国人民继续发展、实现中华民族伟大复兴的重要保障。但在实际的工作中却有那么一些领导干部，他们尸位素餐、无担当不作为，严重抹黑了国家与政府的形象。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重的干部考核评价机制为保持干部队伍的纯洁性与高效性提供了重要保障，旗帜鲜明地为那些敢做事、做实事的干部撑腰，有效调动了干部群体的干事创业动力。由此，我们要继续发挥干部考核评价的导向作用，使其成为督促干部工作的“指挥棒”，激励干部担当作为，为促进国家社会的发展、实现中华民族伟大复兴助力。

参考文献：

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