发展数字“新基建”助推社会治理现代化

张鸿 李月华

习近平总书记在陕西考察时强调，要加快转变经济发展方式，把实体经济特别是制造业做实做强做优，推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资。

推动社会治理现代化，既要靠数字“新基建”发展数字技术硬件，也要靠数字“新基建”发展大数据治理“软件”加以配合。以数字化、网络化、智能化为特征的数字经济，不仅有助于改造提升传统动能，促进经济转型，更重要的是能创造新的增长动能，加快动能转换。陕西目前有两个有利条件，一是稳增长需要数字“新基建”快速发展，二是疫情期间数字经济的巨大作用成为共识。陕西应当抓住“十四五”规划机遇，转变治理思维、强化数字“新基建”赋能，推进社会数字化治理，提升社会治理效能。

陕西要利用数字“新基建”数字技术防治，强化科技赋能。抗击疫情是一场全民行动，也是一场科学战役。数字“新基建”形势下强化科技赋能是提升社会治理效能的有效路径。数字技术的应用让疫情监测预警更加精准及时、防控救治更加科学高效、资源调配更加规范合理、防范宣传更加全面深入、药物研发更加科学先进。陕西在未来社会治理中，需要加强5G、大数据、人工智能、云计算等数字技术的应用，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控管理系统，让病例信息管理、密切接触者排查、交通工具信息追踪等各项工作更加快速精准。

陕西要利用数字“新基建”大数据治理，提升治理效能。当前，数据已经越来越明显地成为重要的生产要素，并且显著影响着分析的准确性和决策的效率。大数据等技术对疫情发展进行实时跟踪、重点筛查、有效预测，为科学防治、精准施策提供数据支撑。疫情防治是系统科学工程，数据治理是应对当前新形势下高要求的有效路径。陕西推进政府治理体系和城乡治理能力现代化，要用数字“新基建”大数据治理结构体系，打破原有的层级结构和组织壁垒，用数据流动和数据驱动社会治理模式的变革，发展信息数据化、业务数据化，实现大数字智慧社会转型，形成平台化社会化新型数据治理组织，实现基于大数据集成和大数据分析的高效协同精准治理。

陕西要利用数字“新基建”智能化应用，促进智慧共享。社会治理向数字治理转型中，需要将各种信息和数据皆纳入公共決策中来，确保决策系统信息是全面准确的。当前，智能技术快速演进，为进一步提升数字化集约建设水平提供了支撑。中国正致力于实现高质量发展，人工智能发展应用将有力提高经济社会发展智能化水平，有效增强公共服务和城市管理能力。陕西要重点培育和发展智能网联汽车、智能服务机器人、智能无人机、医疗影像辅助诊断系统、视频图像身份识别系统、智能语音交互系统、智能翻译系统、智能家居产品等智能化产品，推动智能产品在经济社会的集成应用。

陕西要利用数字“新基建”构建治理互联网，实现政府与社会数字化共治。在疫情的冲击下，政府和社会有效共治问题再次引起高度重视，数字经济对治理能力的提升作用得到广泛认可。“新基建”带来的“数字治理”可能成为数字乡村和智慧城市建设管理的重点方向，多部门的数字信息联动，可以形成数字治理互联网，对疫情相关方多源数据监测、交换、汇聚、反馈。疫情倒逼数字化下沉到企业社区和农村，陕西应建立数字政府管理的数字化治理思维，积极与市场、社会展开合作，构建数字陕西数字化治理统一大平台，打造多元主体合作治理的局面。比如通过数字地图大数据预测人流密度，在线诊疗服务帮助群众就医，智能外呼平台助力社区排查。动员全民行动有效社会参与才能更好地促进社会治理现代化。

当今世界，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。陕西应全面贯彻落实习近平总书记陕西考察重要讲话精神，积极运用数字“新基建”赋能数字经济助力社会数字治理，建成基于互联网和数字化网络化智能化的社会治理现代化的典范。

作者简介

张 鸿 西安邮电大学经管学院院长、西部数字经济研究院院长

李月华 西安邮电大学西部数字经济研究院研究生