深度融入共建“一带一路”打造内陆改革开放高地

习近平总书记来陕讲话指出：“对陕西而言，开放不足是制约发展的突出短板。要深度融入共建‘一带一路大格局，发挥好自由贸易试验区的先行示范作用。”习总书记的讲话，为陕西进一步深化改革扩大开放指明了方向。

从战略高度认识开放重要性

开放是社会发展的重要条件和强大动力，也是国家繁荣发展的必由之路。只有大开放，才能促进大发展。

五年来，陕西坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记追赶超越和“五个扎实”要求，主动融入“一带一路”建设，加快推进交通商贸物流中心、国际产能合作中心、科技教育中心、国际文化旅游中心、丝绸之路金融中心建设，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，取得了明显成效。中欧班列“长安号”开行量、货运量、重载量全国领先，对外贸易进出口增长迅速，旅游口碑和旅游收入都得到了大幅度提升。当前，陕西正成为东西双向开放的重要承载和内陆改革开放的高地。尽管如此，我们还应清醒看到，陕西地处亚欧大陆腹地，对外开放水平不高，经济发展活力不足，制约陕西深度融入“一带一路”建设，影响陕西实现经济高质量发展。

习近平总书记来陕考察时指出，要深度融入共建“一带一路”大格局，发挥好自由贸易区的先行示范作用，办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会，建设中欧班列（西安）集结中心，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。这从坚持开放发展战略高度，对陕西对外开放工作提出明确要求，为新时代陕西提升对外开放水平，打造内陆改革开放高地，指明了前进方向，提供了根本遵循。

發挥自贸区对外开放排头兵作用

陕西处在亚欧大陆桥上，是“一带一路”建设的重要节点，具有良好的区位优势和战略机遇，但经济外向度低，外向型经济发展基础不牢固，应充分发挥陕西自贸区作用，加大招商引资力度，同时大力实施科技兴贸战略，并鼓励和支持一般贸易相关企业的发展，提升经济的外向度，促进外向型经济发展。

“一带一路”倡议把陕西从对外开放大后方，推向对外开放战略前沿，为陕西聚焦经济高质量发展、奋力追赶超越提供了良好的区位优势和战略机遇。但陕西经济外向度低，外向型产品结构单一，外贸企业和跨国公司规模小、数量少、产成品比重小，附加值低等问题突出。2019年，陕西外贸进出口总额3515.75亿元，仅占GDP的11.2%，浙江外贸进出口总额3.08万亿元，占GDP的49.4%，广东外贸进出口总额7.14万亿元，占GDP的66.31%。与浙江和广东相比，陕西经济发展的外向度明显偏低。不仅如此，陕西一般贸易进出口额占进出口总值的24.8%，浙江一般贸易则在外贸总值中具有主导优势，广东一般贸易额则占进出口总值的49%。与浙江和广东相比，陕西一般贸易在外贸总值中明显占比低。

针对于此，陕西应充分发挥陕西自贸区优势，整体改善营商环境，积极承接国内外产业转移，继续加大对省外国外企业的招商引资力度，特别是对世界五百强和中国五百强企业的招商引资力度;同时鼓励和支持外向型企业发展，尤其是鼓励和支持作为一般贸易主体的民营企业的发展;还要实施“科技兴贸”战略，鼓励和支持这些民营企业与科研机构以及跨国公司开展多种形式的合作，并促进军民融合，提高企业创新能力，生产和销售高附加值和高技术含量的产品。

突破城墙思维加大融入力度

共建“一带一路”大格局认识不足，阻碍陕西深度融入“一带一路”建设，应在推进“一带一路”建设中，突破“城墙思维”，大力弘扬丝绸精神，继续拓展和深化与“一带一路”沿线国家贸易合作。

近年来，我国与“一带一路”沿线国家贸易合作潜力持续释放，成为拉动我国外贸发展的新动力。2019年上半年，陕西对“一带一路”沿线国家进出口总额为212亿元，比2018年增长10.9%。陕西与“一带一路”沿线国家的经贸合作也在不断深化发展，贸易额在总体上保持了持续增长态势。但与广东和浙江相比，陕西对“一带一路”建设在认识上还存在一定程度的“重输出、轻合作”的“城墙思维”，以输出过剩产能、丰富原材料来源为目的，在公司治理、财务透明、国际标准制定等方面还存在不足，影响和制约陕西企业“走出去”，在拓展和深化与沿线国家的贸易合作中实现转型升级和技术创新，实现陕西经济高质量发展。

针对于此，陕西应大力弘扬团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢的丝路精神，继续拓展和深化与沿线国家和地区的经贸合作，充分利用装备制造、能源化工、有色冶金、建材水泥、现代农业等优势产业与沿线国家经济之间的互补性，继续大力推动省内优势企业走出去，促进其与沿线国家产业对接和合作，带动出口增量与外贸经济效益的持续提高的同时，在与其他国家（地区）企业竞争、参与国际分工中激发企业发展潜力，提升企业的品质和竞争力。

强化自主创新加大省际统筹

基础服务保障能力不强，物流、资金流、信息流不畅通，物流服务与通道建设缺乏充分整合，公共服务人才不足、智库建设水平不高、科技创新不足，各省份囿于行政壁垒“重国际、轻国内”而缺乏统一规划和协调等。这些因素从营商环境和基础服务方面阻碍各种货物的流动速度，增加了陕西企业的各方面成本，进而阻碍了这些企业的外向型发展，阻碍了陕西与沿线国家经贸合作的发展，阻碍了陕西对共建“一带一路”大格局的深度融入。例如2019年，陕西进出口贸易的总值中，企业自主生产的一般贸易进出口额占进出口总值的24.8%，进料加工贸易进出口额占进出口总值的58.8%。加工贸易额在外贸总值所占比例远高于一般贸易额在外贸总值所占比例，企业自主创新明显不足，高新技术产品出口潜力有待继续挖掘。

针对于此，陕西应继续加快建设和完善综合立体的交通网络，大力推动物流网络和物流内陆港建设，统筹推进对外开放路网，推动枢纽经济发展和门户经济发展。尤其应完善和拓展长安号中欧班列运营方式和运营范围，鼓励社会资本参与到运用平台的组建中来，推动中欧班列运营的市场化和常态化，提高其市场竞争力。同时，加强 “一带一路”国内段建设，实施国内市场和国际市场并举并重战略。积极与其他各省份进行沟通协调，推动与其他省份统一市场准入和海关检查检验标准，促进资源、信息和商品在国内市场中自由流动，以此为基础，在“一带一路”建设国外段中，继续积极推动与其他各省份就共建“一带一路”，形成统一的发展规划和彼此协调的具体发展政策，促进各地企业优势的充分发挥并进而形成互补，推动彼此在团结合作中形成差异化、多样化共同发展。

作者简介

王景华 陕西省社会科学院中国马克思主义研究所助理研究员