美国社交媒介要被规制了？（观察家）

沈逸

美国总统特朗普日前签署行政令，要求限制社交媒体内容免责待遇。美媒说，这项行政令旨在修改美国《通讯传播正当行为法》第230条，该条款保护社交媒体平台对使用者发布的帖文、图片和视频免责。该行政令一出立即引起美国科技企业反击。推特称之为“政治化”做法，谷歌称这会损害美国经济，脸书则说此举使允许发表有争议言论的社交媒体处于不利地位。

虽然被广泛认为是对推特给其推文打上“事实核查”标签的反击，但为了“避嫌”，特朗普还是专门用了捍卫言论自由的由头。这个事件从侧面揭示出，美国大型社交媒体面临的政治氛围正在发生转变。上次总统大选，社交平台及其传播方式被认为深刻影响了选举进程和结果，善于利用社交媒体的候选人、包括特朗普在内，从中获益匪浅。但最近几年，美国社交媒体面临越来越大政治压力，在涉外层面被指责成为外部干预美国政治议程的平台，在内部面临“偏向某个政治阵营”的抨击。正如这次总统行政令中暗示的那样，这些媒介平台被指在行使内容审核权力时并非不偏不倚，而是受到平台所有者本身的政治立场和意识形态倾向影响。

这次诱发总统行政令的整个过程，表明特朗普想用一种近乎不受约束的方式使用社交媒体平台营造有利于自身选情的情绪，将其转化为政治收益。但其价值观及政治认同和推特、脸书等宣称的原则显然存在差异。设想一下，如果此时入主白宫的是发明“互联网自由”概念的希拉里，那么推特和脸书等更可能成为华盛顿“钦定”的美国外交政策工具，而非总统行政令要管制的对象。

但这次行政令确实说对了一个早该在美国引起重视的问题：类似这种用户和影响遍及全球的超级媒介平台，确实需要解决如何有效规制问题。这种超级媒介平台在现实生活中具有日益显著的影响力，对美国现实政治过程的影响也呈显著上升态势。放任自流当然不可能长期持续发展，但同时，无论总统还是其他美国国内政治力量或部

门要想作为单一行为体垄断支配社交媒体中内容传播的管理权限，也会诱发利益相关方和社会上的焦虑与不安。

从这个意义上说，这份总统行政令给美国各界都提了个醒，就是相关各方应以更加负责和建设性的态度，围绕社交媒介平台上内容的治理机制，展开务实有效对话，这对平台所有者、运营者、管理者以及终端用户来说也都至关重要。▲

（作者是复旦大学网络空间国际治理研究基地主任、教授）