念好“准字经”，落实社会救助兜底保障

用好社会救助兜底保障，要在落实上见成效，就需要在摸底准、施策准、疗效准三个方面着力。

民政部、国务院扶贫办日前联合印发《社会救助兜底脱贫行动方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出，要加强特殊困难群体关爱帮扶，完善农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系，落实孤儿、事实无人抚养儿童生活保障政策，多措并举关爱帮扶特殊困难群体等。

2020年是脱贫攻坚的决胜之年。《方案》指出，社会救助兜底保障是打赢脱贫攻坚战的最后一道防线，事关完全或部分丧失劳动能力的贫困人口能否如期脱贫。当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，为进一步做好社会救助兜底保障工作，民政部、国务院扶贫办决定开展社会救助兜底脱贫行动。当前，脱贫攻坚处于最后冲刺阶段，面对的都是贫中之贫、困中之困、难中之难的“硬骨头”。要啃掉这些“硬骨头”，尤其不能忽视特殊困难群众，这就需要用好社会救助兜底保障，而要在落实上见成效，就需要在摸底准、施策准、疗效准三个方面着力。

落实社会救助兜底保障要“摸底准”。好钢用在刀刃上，好政策用在关键处。在脱贫攻坚的过程中，特殊困难群众的确是脱贫攻坚的“难中之难”，要解决好这些特殊困难群众的难题，就需要在精准摸底上下功夫，只有摸底准，才能够让好政策发挥出该有的作用。这就需要党员干部及时深入到群众中去，看群众生活的实际情况，听他人对群众的评价，才能够摸清楚特殊困难群众的“底数”，只有心中有数，在落实社会救助兜底保障的时候，才能够不漏一户一人。

落实社会救助兜底保障要“施策准”。精准扶贫关键在于精准，成败也在于精准。落实社会救助兜底保障就需要精准施策，通过“靶向治疗”的方式，解决困难群众的实际问题。及时把未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫后返贫人口、新增贫困人口中符合低保政策的人员全部纳入农村低保范围。显然，对特殊困难群众的贫困现状进行动态管理，不仅能及时了解困难群众的动态，也能在施策上及时调整，以更精准的施策发挥出社会救助兜底保障的最大作用。

落实社会救助兜底保障要“疗效准”。脱贫成效好不好，关键看“疗效”，看群众满意不满意。对于社会救助保障能不能取得预期的效果，需要动态跟踪，及时监测困难群众在享受《方案》以后生活是否有向好的改变。巩固兜底保障脱贫成果，在核算低保家庭收入时要按规定扣减必要的就业成本，家庭人均收入超过当地低保标准后给予一定时间的渐退期，促进有劳动能力贫困人口积极就业，防止养懒人。只有这样的“核算”才能让脱贫对象及时地“摘帽”，让好政策真正落实到有需要的人头上。