甘肃阳关保护区湿地管护社区化问题探讨

甘肃敦煌阳关国家级自然保护区位于甘肃省敦煌市阳关镇境内，地处河西走廊最西端。西隔库姆塔格大沙漠，东邻党河水库，南接阿克塞哈萨克族自治县，北望玉门关以南大面积戈壁荒漠。保护区湿地生态资源相当有限又十分脆弱，却是我国西部荒漠中不可或缺的候鸟迁徙驿站。

一、保护区概况

阳关保护区总面积8.82万公顷，核心区面积2.73万公顷，缓冲区面积2.81万公顷，实验区面积3.28万公顷。其中核心区主要由湿地、湖泊和流域组成，占总面积的30.99%。湿地主要由永久性湿地、湖泊性湿地和季节性湿地组成。主要保护荒漠区中特殊成因的内陆河流生态系统和保护以候鸟为主的珍稀濒危野生动植物资源。

二、社区现状与干扰因素

（一）社区发展现状

阳关保护区周边涉及阳关镇5个行政村，一个国营农场和一个镇办林场。社区总耕地面积2万多亩，是全省乃至全国有名的葡萄种植示范村镇，经济收入排敦煌市村镇前列。现有农户1295户，总人口5500人，已有830户建成高标准小康住宅，有420户在市区购买了商品房，有410户购买了小汽车。社区行政村组全部实现农村电网改造，手机电话等通讯达100%，自来水工程实现率为100%。中小学、幼儿园设置齐全，适龄儿童入学率100%，村镇医疗机构6个，医务人员20多人。

（二）社区干扰因素

葡萄产业和旅游观光虽然每年都能为社区居民带来可观的经济效益，但仍有个别居民思想观念陈旧，不能适时调整农业产业结构，思路仍然停留在草场放牧、苇塘养鱼、挖沙取土、水域游乐、徒步旅游等以牺牲生态环境换取经济效益的老路上。特别是过度放牧、挖沙取土、徒步旅游严重破坏了戈壁生态地貌，加快了土地沙化和荒漠化进程。

三、社区共管情况

中央环保督查组连续曝光和警示祁连山生态环境问题后，给社区共管工作提出了新要求。为深刻汲取祁连山生态环境问题的教训，扎实推进“绿盾行动”自查生态问题整改，不断改善与周边群众的关系，阳关保护区从宣传教育入手，联合阳关镇政府与村社成立了生态资源共管小队，强化对保护区的日常协管。并通过聘请形象大使和志愿者，组织开展志愿者服务活动，吸引更多社区村民参与到日常生态资源共管中来。

（一）引导树立起新理念

不断提高社区居民的生态资源管护意识，是提高社区共管能力的有效途径。保护区通过在村社周边制作宣传牌碑，结合绿色节日纪念活动开展宣教，持续加大对保护区政策法规的宣传，让社区居民认识到湿地资源保护的重要性，引导他们树立“绿水青山就是金山银山”的理念。

（二）管护与疏导相结合

管护和利用的矛盾是保护区与社区居民的基本矛盾，做好疏导工作尤为重要。随着保护区功能区划逐步完善，社区居民在湿地水域开展的苇塘养鱼、水上游乐、草场放牧、徒步旅游等项目被依规禁止，这让部分群众感到困惑和不理解，有的甚至产生对立情绪。保护区便下派专业技术人员深入到村社疏导，帮助他们解决在发展中遇到的困难，通过合理规划找到增收新路子，讨论制定保护绿水青山的新办法，不断提高湿地资源社区共管水平。

（三）不断强化生态脱贫

支持和参与社区建设，是保护区争取良好外部环境的重要途径。保护区通过维修社区道路、埋设管道疏通水路、修建村社文化广场、筹建学校电子阅览室等途径，大力支持社区基础设施建设。对主动要求脱贫的贫苦居民，通过培训后让他们补充到护林员队伍中来，真心帮助实现脱贫，并以他们为中心带动社区村民提高湿地资源管护主动性。

（四）聘请形象大使和志愿者

开展生态志愿者服务活动，是实现小手拉大手功效的重要途径。保护区通过在中小学开展生态保护知识教育，用学生的辐射作用提高家长的湿地资源保护意识，并向全社会公开聘请形象大使和志愿者，不断壮大自然学校师资队伍，通过他们的实际行动和社会影响，不断提高湿地资源社区共管能力。

四、管护社区化的构思

（一）实施科学共管

首先要改变思想观念。以长期监测数据和图片资料，加强宣传教育，让社区居民认识到阳关湿地仍在萎缩的现状，让他们明白阳关湿地资源的独特性和脆弱性，明白湿地一旦遭到破坏恢复起来是相当难的，甚至有些地方是不可再恢复的。

其次要完善管护机制。通过成立资源管护科、管护站，完善科、站、社区管护联动机制，通过勘界立标，摸清湿地资源底数，加大日常巡护监管，实现对湿地资源的有效管控，坚决杜绝人为因素对保护区内湿地资源的干扰。

再次要加大湿地科研监测。通过培训和交流不断提高专业人员的技能，通过与省内外科研部门联合开展课题研究，加大湿地资源科研监测成果转化，以科学合理的方法解决湿地资源社区共管中遇到的难题。

（二）强化社区共建

首先要制定社区共建计划。依据区内湿地资源的现状，制定中短期湿地资源管护社区化计划方案，严格按照共建方案分节段有目的实施，坚决克服缺少谋划的盲目冒进。

其次要指导产业结构调整。阳关镇境内有着较丰富的水资源，技术人员要依据市场规律，指导社区居民有计划种植特色农业，如葡萄、红枣、枸杞、梭梭等。通过“以游促农”的模式提高经济收入，以摆脱过度放牧、苇塘养鱼、徒步旅游、沙漠探险等项目对脆弱生态造成的毁灭性破坏。

再次要实现湿地资源系统化管护。在禁止保护区内湿地资源受人为干扰的同时，要引导居民通过经营特色农家园、农业采摘园、加工旅游产品等途径，实现对保护区外湿地资源管护。保护区可通过建设沙漠植物观赏园、生态自然博物馆、“天马”文化展览馆以及珍稀候鸟观测站等，以多种模式组织开展研学游活动。

同时还要大力推进湿地修复。在争取国家对湿地修复项目加大投入的同时，还要争取各级政府资金投入以及吸收社会力量的资金，努力为湿地恢复与治理提供必要的资金。通过大面积国土绿化和湿地资源修复，让社区居民看到生态环境的不断改善，从而提高湿地资源管护的自觉性。

总之，地处极旱荒漠戈壁的位置，使得阳关保护区的湿地资源具有独特性、脆弱性以及不可替代性，生态环境和地质地貌一旦遭到破坏，恢复起来就相当困难。因此，实现湿地资源管护社区化，对加强湿地和绿洲的有效管护意义重大。