河北省委农村工作领导小组办公室主任、省农业农村厅厅长王国发解读2020年省委一号文件切实保障高质量脱贫加快补上“三农”短板

2020年河北省委一号文件暨《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》明确指出，今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。

完成这两大目标任务，河北省脱贫攻坚还有最后的堡垒要攻克，“三农”领域还有一些突出的短板要补上。对标全面建成小康，“三农”领域硬任务，河北省委农村工作领导小组办公室主任、省农业农村厅厅长王国发就省委一号文件进行深入解读。

攻堡垒：坚决打赢脱贫攻坚战，切实保障高质量脱贫

脱贫攻坚还有哪些堡垒要攻克？王国发介绍，打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的必然要求，党的十九大以来，河北省举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战，脱贫攻坚取得决定性胜利，但目前还有3.4万建档立卡贫困人口，贫困群众义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面还存在薄弱环节。

如何完成剩余脱贫任务？今年的省委一号文件聚焦坚决打赢脱贫攻坚战，强调全面完成剩余脱贫任务，扎实解决“两不愁三保障”突出问题，确保剩余贫困人口上半年全部实现脱贫；切实保障高质量脱贫，确保脱贫成果经得起历史和群众检验；健全完善脱贫防返贫长效机制，对非稳定脱贫户、非建档立卡低保户强化监测预警和动态帮扶，对低保人口持续关注和精准帮扶，对大病、慢性病贫困人口实行单列清单管理；巩固扩大脱贫成果，坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。

补短板：“三农”领域补齐十个短板,确保如期实现全面小康

全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。

王国发介绍，今年省委一号文件在全面对照中央一号文件明确的8个方面短板的基础上，结合我省全面建成小康社会农村领域长期监测指标体系和“十三五”规划评估情况，梳理吸收各地各部门和基层干部群众反映的热点问题，确定了10个方面的短板要加快补上。

保供给：保障重要农产品有效供给,推进农业高质量发展

王国发介绍，河北省是全国13个粮食主产省之一，是京津“菜篮子”产品重要供给基地，今年河北省通过稳政策、稳面积、稳产量，确保粮食总产量保持在700 亿斤以上，严格落实非洲猪瘟防控措施，加快生猪产业转型升级，确保年内生猪存栏达到1560 万头，加强蔬菜规模化生产基地建设，围绕千万吨奶目标任务，建设绿色优质奶源基地，提升乳品加工能力。

“加快向农业强省迈进，推进农业高质量发展是关键。”王国发介绍，今年，河北省在稳定提升粮食综合生产能力的基础上，加大“一减四增”落实力度，重点支持打造10个5万亩以上农业结构调整示范区和44个万亩以上示范片。

发展质量农业，集中打造30 个特色农业精品示范基地，建设200 个国际标准农产品生产示范基地和600 个冬奥会农产品供应备选基地。

发展科技农业，打造集科研、孵化、中试、应用、推广于一体的农业创新驿站。

发展品牌农业，重点打造10个系列特色鲜明、行业影响大、带动能力强的河北农产品品牌。

发展绿色农业，扩大旱作雨养、季节性休耕实施范围，推进小麦节水品种及配套技术全覆盖。

今年河北省还将积极开展农业大招商，全省重点培育50 个左右年销售收入超10 亿元的加工产业集群，农产品加工转化率提高到60%，完善物流体系，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，发展休闲农业和乡村旅游，着力打造30条休闲农业精品线路。

激活力：深化农村重点领域改革，激发农业农村发展活力

省委一号文件围绕深化农村土地制度改革、推进农村集体产权制度改革、培育壮大新型经营主体等方面，对深化农村重点领域改革作出具体部署。

王国发介绍，深化农村改革要聚焦重点，要按照省委一号文件要求，巩固承包地确权登记颁证成果，发展多种形式适度规模经营，推进宅基地使用权确权登记颁证，简化农村集体建设用地审批审核程序。

围绕全面完成农村集体产权制度改革整省试点任务，积极开展集体经营性资产和资源性资产股份合作，确保2020年10月底前高质量完成整省试点任务。大力培育发展家庭农场，规范提升农民合作社，加快培育各类社会化服务组织，通过土地托管、生产服务、市场营销等方式，把小农户带入现代农业产业链、价值链。

重保障：强化要素保障，开创“三农”工作新局面

“省委一号文件围绕破解‘人、地、钱’瓶颈制约，强化要素保障，提出一系列含金量高、可操作性强的支持政策，补上全面建成小康社会‘三农’领域的短板。”王国发表示。

补短板，离不开真金白银的政策支持和要素保障。河北省将强化责任落实，严格落实“五级书记负责制”，强化省市县乡村五级书记抓乡村振兴第一责任人责任。加强基层组织建设，深入实施农村“领头羊”工程，开展基层党组织书记“万人示范培训”。

开创“三农”工作新局面，还要做到四个“强化”。

强化督导考核问责，对各市及省直有关部门开展专项督查。

强化人才保障，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业，实施农村创新创业带头人培育行动。

强化用地保障，重点保障乡村产业发展用地，探索针对乡村产业的省、市、县联动“点供”用地。

强化投入保障，坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，落实调整完善土地出让收入使用范围，有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模。