郑州跨境电子商务综合试验区发展研究

柳东梅

[摘 要] 郑州跨境电子商务综合试验区的建设和发展有利于带动河南产业发展，提高产品和服务的国际竞争力，提升国际贸易竞争新优势，也有利于提升消费总量和质量。通过文献梳理及对郑州跨境电商综试区的实地调研，提出郑州跨境电商综试区后续发展中，应将跨境电商服务业作为发展重点，推动跨境电商由B2C模式向B2B模式转型，推动跨境电商由商品交易向包括金融、文化、医疗在内的服务领域延伸。

[关键词] 郑州;跨境电子商务;综合试验区;发展研究

[中图分类号] F724.6[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2020）05-0028-02

一、文献回顾

根据中国知网检索，自2015年全国首个跨境电子商务综合试验区落户杭州后，国内以跨境电子商务综合试验区发展为研究对象的文章共72篇，其中19篇为各报纸、杂志有關跨境电子商务综合试验区建设的新闻报道，其余53篇以研究跨境电子商务综合试验区的发展战略、路径和实践经验为主。72篇文章中有9篇以郑州跨境电子商务综合试验区为研究对象，主要观点有：郑州跨境电商综试区应通过“三个平台、七个体系”构建、“一核两区多园”构建和体制机制服务全面创新，为全国跨境电子商务综合试验区建设积累经验（林园春，2017）;应发挥郑州跨境电商综试区“外贸发展新引擎、产业转型新动力、对外开放新窗口”的三新作用，推动郑州经济全面发展（张俊涛，2018）。72篇文章中有3篇发表在中文核心期刊：苏为华、王玉颖（2017）认为，目前综试区仍处于快速发展阶段，其增长的主要动力为综试区的服务支撑水平，且综试区的综合发展水平呈现出明显的“区域性特征、经济水平特征、以及反向聚类特征”，提出了不同层次综试区各自适宜的发展战略;许嘉扬、郭福春（2018）探讨了互联网金融支持跨境电商发展的作用机理和机制构建，提出“完善第三方跨境支付体系、创新供应链金融模式、发展互联网消费金融服务和对接互联网金融大数据”等政策建议;朱贤强、王庆（2019）提出跨境电商综试区进一步健康有序发展的策略，包括“加大创新实践、保持政策连贯性、引导跨境电商企业转型、推动建立统计体系、参与跨境电商经贸规则制定”等五个方面。

二、郑州跨境电子商务综合试验区发展调研

2019年8月，笔者到位于郑州经开综合保税区的郑州跨境电子商务综合试验区核心区调研，本次调研主要完成了三个方面的工作：一是走访了“中大门保税直购体验中心”，现场了解跨境电商零售进口的“三单比对”流程;二是参观跨境电商零售进口网购保税仓库，了解保税仓库所入住的“豌豆公主”等省外和河南本土电商品牌，同时参观保税仓库先进的分拣设备;三是走访海关跨境电商监管工作场所，学习并探讨海关跨境电商进口监管流程，参观河南跨境电子商务安全风险防控中心。

（一）“一核、一区”已具规模

郑州经开综合保税区作为综试区核心区，已吸引聚美优品、网易考拉、唯品会、苏宁易购、天猫国际、小红书、蜜芽等国内知名跨境电商平台企业入驻。郑州航空港经济综合实验区作为综试区发展规划中的“两区”之一，跨境电商发展势头强劲，2019年1—7月，该区跨境电商进出口清单量达到2718万票，日均清单量近13万票，比2018年同期增长了2.2倍，除天猫国际、淘宝全球购、唯品会、云集网、京东全球购、苏宁易购等以开展进口业务著称的国内大型跨境电商平台企业外，速卖通、亚马逊、Ebay（易贝网）等跨境电商出口平台企业也已入驻该区，使得郑州航空港经济综合实验区跨境电商零售进出口集散地的规模效应正逐步凸显。此外，河南正在积极参与公共海外仓建设，在海外仓的空间分布上，主要包括澳大利亚、俄罗斯、匈牙利、德国、比利时和美国;河南本土电商平台企业，如万国优品、中大门、万国万购、保税国际等也在不断发展壮大。

（二）跨境电商进口特色凸显

2017年9月28日，世贸组织（WTO）日内瓦2017公共论坛上，河南保税集团发布了题为《郑州模式：E国际贸易——中国解决方案》的报告，该报告为全球跨境电商发展贡献了“中国智慧——郑州方案”。作为继杭州之后的首批跨境电子商务综合试点城市之一，郑州在国内首创了跨境电商零售进口“电子商务+保税中心+行邮监管”的通关监管新模式，该模式通过海外仓内移，缩短交货周期，引领了国内跨境电子商务保税进口模式（B2B2C）的发展。2018年2月，在北京召开的首届世界海关跨境电商大会正式将郑州首创的海关监管“1210”模式确定为《WCO跨境电子商务标准框架》蓝本。2018年11月，河南网上“丝绸之路”亮相首届进口博览会，河南首创的“跨境电商O2O自提模式”在博览会上引起广泛关注。

“跨境电商O2O自提模式”以“网购保税+实体新零售”为特征。“网购保税”是指商家将海外商品批量备货到国内保税仓，境内消费者在网上完成下单后，由国内保税仓进行商品分拣、配货和打包，并为单个订单办理海关通关手续，再委托国内物流公司将商品派送至消费者手中。“网购保税+实体新零售”是在“网购保税”的基础上，即商家将海外商品批量备货到国内保税仓后，跨境电商零售进口自提商品从海关保税监管仓担保出区，在区外建立海关监管仓，并建立O2O账册，实现库存实时核增核减，自提馆、区外海关监管仓安装监控摄像头并与海关联网，实现24小时全程监控，顾客在自提馆完成线下商品体验并在线上下单支付后，由E贸易系统自动完成运单、订单和支付单的“三单比对”，货物在保税监管仓完成打包，最后由体验馆内客户自行提走。目前，郑州已经建成以中大门保税直购体验中心、保税国际O2O线下体验店、郑州航空港跨境免税店、中原福塔郑州E贸易体验馆等为代表的跨境电子商务零售进口线下体验店，成功打造了跨境电商零售进口线上线下协同发展的O2O新兴业态，并在国内其他地区广泛复制。

（三）跨境电商出口潜力亟待挖掘

郑州的区位优势明显，铁路和航空运输便利，为中部地区重要的工业化城市，已经形成了包括汽车和装备制造、纺织和服装、电子信息技术、新材料、食品加工、手工艺品在内的优势特色产业群。作为河南省会，郑州周边聚集了包括许昌假发制品、光山羽绒服、焦作铁棍山药、南阳波斯地毯、信阳毛尖在内的特色产业集群。跨境电商出口在装备制造和耐火材料等领域已有广泛应用。产业基础和电子商务的相互融合和促进，使郑州具备了发展跨境电商B2B出口的潜在实力，目前还有待从外贸产业发展、电商平台建设和共享、政策创新等方面进一步挖掘郑州的跨境电商B2B出口潜力。

（四）发展中的短板

作为全国“电子商务之都”的杭州，在跨境电子商务发展方面具有独特优势，2015年3月，全国首个跨境电子商务综合试验区在杭州设立，占尽“先行先试”的政策优势。深圳、上海、苏州、广州、宁波、青岛、大连等城市与郑州同时设立跨境电商综试区，其综合发展水平强于郑州（苏为华、王玉颖，2017）。在第三批设立跨境电商综试区的22个城市中，北京、珠海、厦门、威海、东莞义乌等城市都有其自身的独特优势。

郑州发展跨境电子商务综合试验区的劣势体现在：一是经济体系开放度不够，出口基础一般。相比郑州，杭州和北上广深等一线城市拥有高度开放的经济体系，能够吸引国内外国际化大企业共同参与跨境电商全球资源配置，出口基础好;二是电商产业欠发达。创立于杭州的阿里巴巴作为全国领跑电商平台企业，2018年中国零售市场平台交易额（GMV，Gross Merchandise Volume）高达4.82万亿元，而北京、深圳、上海的数字科技企业实力雄厚，具有国际竞争力，相比之下，鄭州的电商产业显得先天不足;三是电商服务体系不太健全。首先，郑州的民营小微企业资金实力欠雄厚，缺乏发展跨境电商出口的强烈需求，这一点甚至无法和东莞、义乌等小城市相比;其次，与一线城市及厦门、珠海等沿海开放城市相比，郑州信息产业高端人才相对缺乏;再次，郑州的电子商务服务体系在全国处于中等水平，这也是制约郑州跨境电商综试区发展的重要因素。

三、郑州跨境电子商务综合试验区发展建议

第一，将跨境电商服务业作为发展重点。跨境电商服务业主要包括：面向小微企业的通关、物流、金融等进出口服务;跨境电商品牌服务;跨境电商金融服务。

第二，推动跨境电商由B2C模式向B2B模式转型。在跨境电商进口领域，继续发挥B2C进口优势，拉动消费总量和质量，同时创新B2B进口监管模式，提升进口企业电子商务水平;在跨境电商出口领域，以提升河南外贸产业优势和小微企业的出口竞争力为抓手，以提升跨境电商服务体系为纽带，推进B2B出口。

第三，推动跨境电商由商品交易向包括金融、文化、医疗在内的服务领域延伸。跨境电商交易对象从有形商品向无形服务转变是跨境电商发展的必然趋势，将河南的服务业做出特色，并以跨境电商为媒介，走向世界，是现阶段就要谋划的重要方向。

[参考文献]

[1]朱贤强，王庆.跨境电子商务综合试验区创新实践与推进策略[J].经济纵横，2019（8）：61-68.

[2]许嘉扬，郭福春.互联网金融支持跨境电子商务发展机制研究——以杭州市综合试验区为例[J].浙江社会科学，2018（5）：23-31+40+156-157.

[3]苏为华，王玉颖.我国跨境电子商务综试区发展水平的统计测度[J].商业经济与管理，2017（6）：13-22.

[4]张俊涛.郑州跨境电子商务综合试验区发展分析研究[J].财经界，2018（7）：133-135.

[5]韩旭.跨境电子商务知识产权侵权风险及防范对策——以中国（杭州）跨境电子商务综合试验区为研究背景[J].特区经济，2017（4）：99-101.

[6]林园春.中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设方略研究[J].黄河科技大学学报，2017（4）：89-93.

[责任编辑：王凤娟]