浅析黑龙江省产业发展问题及建议

邢嘉

[摘 要] 浅析黑龙江省三次产业中存在的问题，结合发展较好地区的定位准确、取长补短等优点，提出针对一二三产业协同发展、通过建设哈尔滨新区发挥其在黑龙江区域产业中的引领作用的黑龙江省产业发展的建议。

[关键词] 产业发展;黑龙江省;建议

[中图分类号] F320[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2020）05-0015-02

黑龙江省有着丰富的自然资源优势，是我国的老工业基地，曾在工业化建设中做出卓越贡献。该省的产业发展主要经历了三个阶段：优先重点发展重工业的初始阶段;改革开放后以重工业为主导，一产二产协同发展的调整阶段;十八大以来产业结构向合理化演进的阶段。截至目前，黑龙江省的产业结构已经由过去的重工业主导转变为了“三、二、一”式的产业结构。虽然产业结构在逐步地向合理化的方向发展，但产业内部尚存在诸多问题，本文将分别分析黑龙江省一、二、三产业中存在的问题，并借鉴经济发展良好地区的一些优点为黑龙江省未来发展提出建议。

一、黑龙江省产业发展现状及存在的问题

（一）第一产业

黑龙江省粮食产量连续多年位列全国粮食产量榜首，该省凭借得天独厚的黑土地优势发挥供给全国粮食的功能，第一产业有战略性的重要地位。该省第一产业增值逐年上涨，由2010年的1302.9亿元上涨到2018年的3000.96亿元，增速平稳且较为缓慢，2018年第一产业产值占比18.3%，高于全国范围内10%以下的水平。因此保证第一产业的良好发展是必要的。

现阶段该省的第一产业中存在的问题包括：第一，农民种粮经济效益低。主要粮食價格受市场和宏观调控政策影响波动较大，“谷贱伤农”的情况时有出现。例如我国曾对东北地区的玉米实施价格保护政策，这一政策在一段时间内保证了玉米产量和农民收益，但同时也带来了产能过剩、种植结构不合理等结果。在2015年玉米临时收储政策改革后，玉米价格下跌，在收成好的年份玉米单价较低，种植玉米的农民经济收益没有保障。第二，农业粗放式经营。姜睿等（2018）提到黑龙江省的农业仍没有实现集约化，附加值低，不能有效地利用信息、技术、市场的力量发挥优势。粗放式经营消耗大量原材料，投入的原料多且存在一定的不合理性，造成资源浪费和经济效益不足。第三，农业现代化发展不足。小农户与现代技术尚不能进行有效的对接，据笔者实地调研了解，农村中存在着农业机械化水平不高，现代化技术的应用十分欠缺等问题，不能享受到现代技术发展带来的优势。

（二）第二产业

黑龙江省作为老工业基地有雄厚的工业基础，近年来在调整产业结构的进程中，工业带来的经济增长逐年下降，由近十年最高时的2012年的6037.61亿元降至2018年的4030.94亿元;第二产业占比由2010年的48.5%降至2018年的24.6%。2017年，由1001个规模以上工业企业亏损，占总规模工业企业的26.8%，而这一比例在2010年仅有14.6%。

工业产值的下降和工业企业的亏损与一直以来黑龙江省工业发展的模式有密不可分的关系。一直以来，该省的工业内部结构失衡，占比较大的重工业都是依托于丰富的石油、煤炭等不可再生资源发展。截至2018年，原油、焦炭、水泥的产量仍然很大，不可再生资源的枯竭以及国际能源价格的变动导致了二产增值的绝对值出现负增长。同时，轻工业受技术、人才等限制发展不足，虽然近年来黑龙江省在工业机器人研发、航天产品等方面取得较好发展，但尚不足以带动第二产业新兴产业的整体发展，且新兴产业类型单一，未形成产业集群。

（三）第三产业

近年来，黑龙江省第三产业发展较快。2018年，第三产业贡献了黑龙江省57.1%的生产总值，已成为该省重要的经济增长来源。但该省的第三产业发展是不充分的。首先，这一数据的快速增长可能与工业发展疲软有一定的关系，而且该省服务业的发展仍然主要依托于传统服务业。董洪梅（2018）在研究中发现批发零售、餐饮住宿、交通运输这一类传统的服务业仍起着主导作用，而通信服务、物流等现代服务业的发展仍然非常不足。其次，服务业虽然数量增多，但规模普遍较小，服务质量参差不齐。尤其是第三产业中金融业的发展不足造成整个三产的发展受限。金融业的作用贯穿于一二三产业之中，在给新兴产业提供融资支持，促进中小企业发展，大企业转型等方面的作用不可替代。姜睿等（2018）提到黑龙江省的融资方式仍较单一，主要以直接融资为主，大企业和传统企业较能从中受益;债券和股票在市场中的流通量少，小企业和新兴企业不能获得足够多的支持。如何吸引资金、留住资金是黑龙江金融业未来发展需要解决的问题。

二、经济发展较好地区可借鉴的优势

北京和上海的第三产业占比在2018年分别达到81%和70%。其中两个地区都有资本要素丰富、高新技术产业聚集、人才集中、金融业发展水平较高的特点。同时，北京作为首都对产业结构和布局有前瞻性的清晰定位，因地制宜地制定了符合首都功能的产业布局，利用其要素优势，充分发挥总部经济、高校经济、高科技产业、现代服务业的带动作用。江浙一带也依靠良好的地理优势、政策的支持、高水平的对外开放，借助大数据、互联网技术，发挥产业集群优势提高区域整体产业竞争力，GDP位全国前列。此外，国家级新区对区域产业发展，施行各新兴产业试点等方面的作用显著，例如上海浦东新区、重庆两江新区等等。虽然黑龙江省不能照搬照抄的应用这些地区的发展模式，但可以总结它们共同点中有借鉴意义的部分。首先，这些地区有较为明确的发展规划和定位;其次，这些地区依托各自不同的优势取长补短;第三，这些地区第三产业尤其是金融业对地区经济的拉动效果明显;第四，新区建设作用显著。因此，黑龙江省也可以借鉴这些角度优化产业的发展。

三、黑龙江省产业协同发展建议

（一）第一产业

粮食大省可以说是黑龙江省的一个定位，该省的土地资源丰富，实现一产发展首先要实现从粗放式经营到集约化经营的转变，合理安排粮食或经济作物的种植结构的同时，充分利用农业现代化技术，对农业生产进行科学合理的投入，降低生产成本，提高农产品收益。其次，适当延长农产品生产的产业链条，通过一二产业协同融合发展，对初级农产品进行深加工，提高农产品的附加价值，满足市场需求。黑龙江省有诸多绿色且优质的农产品，可以以长远的角度打造黑龙江优质的农产品的品牌优势，例如五常大米，利用品牌效应带动农业企业的发展和经济增长，满足不同消费者的多样化需求。第三，发挥新型农业经营主体的作用，以更好的实现农业机械化和现代化，同时降低农民的生产成本、交易成本、为农民提供技术支持等等。第四，合理释放黑龙江省土地资源蕴含的融资潜能，结合金融业的发展为“三农”提供稳定、低成本的资金保障。

（二）第二产业

振兴老工业基地是该省第二产业发展的关键。为了能够实现第二产业未来在黑龙江省的长远发展，该省依赖不可再生资源的以重工业为主导的工业发展模式需要转型。首先，该省工业体系应深化供给侧结构性改革，实现要素的优化配置，把目光放长远，合理的规划自然资源的开采数量以及生产中的投入量，不可过度开采自然资源，而应向可持续发展的方向转变。其次，传统重工业与新兴产业融合协同发展（饶龙先，2017）。要继续发挥黑龙江现有大企业的领头作用，基础雄厚的老牌工业企业应加快建设信息化系统，加强5G等基础工程的建设，快速与高科技接轨，找到新的经济增长点;同时，大力支持电子信息、医疗制药等新兴产业的创新和发展，提高这些附加值高的高科技工业产业在工业中的比重。此外，人才在发展的过程中也十分关键，合理制定有利于留住高科技人才的政策也对创新性工业的发展有着推动作用。

（三）第三产业

第三产业方面要加快现代服务业、金融业的发展。充分利用好黑龙江省的森林资源、湿地资源和冰雪资源发展旅游业，同时可以通过加强监管、培训等方式提升与旅游业配套的服务业质量，在“一带一路”的新背景下发挥更大的潜能。金融产业的发展是其他产业发展的基础，其中金融市场的发展尤为迫切和关键。龚强等（2014）通过研究总结金融产业的发展要与实体经济的发展相适应，银行主导的金融更适合现有的不太成熟的产业结构，但未来完成产业结构的合理转型，必然要从单一的银行模式向银行与金融市场共同发挥作用转变。金融体系的完善和转型是产业升级和转型的关键。针对风险较低的传统企業或者基础雄厚的企业，各类贷款机构可以给它们提供进一步的支持;针对风险较高但创新能力强的中小企业，可以鼓励他们利用各种直接融资方式，以此促进更多的企业向创新、高科技的现代化方向发展。

（四）充分利用新区优势

在黑龙江省整体人口流出的情况下，省会城市哈尔滨的人口净流入，哈尔滨市相对有更多的人力资本优势、服务业发展在省内领先、科技和产业基础扎实等优点。2015年12月，哈尔滨的呼兰区、平房区、松北区成为获国务院批准的第16个国家级新区，由此哈尔滨承载了黑龙江发展和改革开放的重要任务。在《哈尔滨新区总体规划（2018-2035年）》中提出新区将以“一带”、“三片”构建新的服务带和三大产业集聚的园区，利用地理位置的优势和对俄贸易历史，继续与俄罗斯深化贸易合作;建立开放型产业体系，发展绿色食品、信息技术等高附加值、高收益的产业集群;发展可持续的、绿色节能的产业，实现可持续发展的战略目标;发展金融业和现代服务业，加快老工业基地的振兴，提高自身的竞争力。因此，黑龙江省产业的发展可以哈尔滨为中心向外扩散，在良好规划的前提下让哈尔滨市在未来带动周围地区以及整个黑龙江省的产业及其他方面的发展。

[参考文献] 文章中未标注的数据来源：国家统计局公开数据

[1]龚强，张一林，林毅夫.产业结构、风险特性与最优金融结构[J].经济研究，2014，49（4）：4-16.

[2]饶龙先.新常态下黑龙江省经济发展方式转变存在的问题及对策研究[J].金融理论与教学，2017（1）：64-67.

[3]董洪梅.黑龙江省经济发展问题的主要表现及对策[J].山西农经，2018（18）：1-4.

[4]姜睿，遇华仁，赵文君.供给侧改革背景下黑龙江省产业结构调整的对策分析[J].金融理论与教学，2018（2）：55-57+62.

[5]哈尔滨市人民政府.哈尔滨新区总体规划（2018-2035年）[EB/OL].[2019-11-17].http：//www.harbin.gov.cn/art/2019/11/27/art_21349_816949.html.

[责任编辑：高萌]