新时代基层党组织高质量建设刍议

摘 要：新时代加强基层党组织建设，要厘清基层党组织的功能定位，按照新时代党建的总要求，深入扎实推进基层党组织高质量建设，使之成为让党放心、群众满意的政治核心和战斗堡垒。

关键词：新时代;基层党组织;高质量建设

党的十九届四中全会出鲜明指出，我国国家制度和治理体系的显著优势，第一个就是“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势”，强调要“健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。这就为我们大力推进新时代基层党组织建设提提供了根本遵循，明确了任务要求，指出了前进方向。

一、准确把握新时代基层党组织的性质要求

我们一直强调加强基层党组织建设，那么基层党组织到底指什么，哪些属于基层党组织？这些基本问题我们必须做到心中有数。百般搜索，万般询问，不如追本溯源。《中国共产党章程》第五章“党的基层组织”中，第二十九条明确指出“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员

三人以上的，都应当成立党的基层组织。”党章明确阐明党的基层组织包括党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。笔者所在的中共无为市自然资源和规划局党总支委员会也是属于基层党组织。

关于党的基层组织的意义和功能，党章第三十一条也给出了精准的定位：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”这是对基层党组织定位的高度概括。党的组织是一个完整的系统，包含党的中央组织、地方组织和党的基层组织。

二、深刻理解新时代基层党组织建设的基础作用

基层党组织是党的组织的重要基础，是党的先进性纯洁性建设的重要主体之一。这种基础作用主要体现在做到“两个维护”、贯彻执行政策和联系服务群众三个方面：

（一）做到“两个维护”的关键一节

坚持党的全面领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。中国特色社会主义最大的优势是中国共产党的领导，健全黨的全面领导制度最重要的就是要站稳政治立场、认识政治内涵、严守政治纪律，不断擦亮“两个维护”的政治底色。站稳政治立场，维护党的权威。社会主义发展史中，维护权威历来是马克思主义政党建设的重大课题。任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，才能把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量，推进中国特色社会主义伟大事业和民族复兴大业。坚决做到“两个维护”，是我们党从实践中探索得来的宝贵经验，也是基层党组织应该做到、也必须践行的时代使命。

（二）贯彻执行政策的关键一步

党的基层党组织承担着宣传、贯彻和执行党的路线、方针、政策的重大任务，是党的政策和决议能否真正落地生根、取得实效的关键。基层党组织一方面要做到不搞任何形式的“低级红”、“高级黑”，绝不对党中央阳奉阴违、做两面人、搞“两面派”;另一方面要坚决同妄议党中央大政方针的现象说不，敢于、善于同各种违背原则、损害党中央权威的现象作斗争。要维护党中央大政方针，更要善于维护、精于维护，基层党组织要在多思多想、学深悟透上下功夫，只有党的基层组织对政策精准把握、对决议严格贯彻，党中央为人民谋福祉的各项惠民政策才能真正让群众受益。

（三）联系服务群众的关键一环

群众路线是党的优良传统和制胜法宝。基层党组织在群众之中，是密切联系群众的第一线，也是基层党组织的重要优势。基层党组织因为这天然的情感联系，更能真实的了解群众对党员、党的工作的意见建议，更好改进党的工作。基层党组织因与群众联系紧密，更容易发现群众的困难，更切实地维护群众的正当权益。基层党组织要用心了解群众。走进群众，会讲群众语言，善办群众事情。要走心服务群众。紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，不断提升群众的获得感。要真心靠拢群众。充分依靠群众，做到服务向民意聚焦、决策向群众靠拢。基层党组织的身份形象、管理水平、廉政状况直接影响群众对党组织和党员队伍的评价。基层党组织做好群众的思想政治工作，是进一步巩固党的群众基础的应有之义。

三、奋力推进新时代基层党组织高质量建设

基层党组织是党组织的基础，是党的执政根基、力量源泉。俗话说“基础不牢，地动山摇”，在自然界中，本固才能枝荣，根深才能叶茂。党组织的发展也是同样的道理。可以说对于一个拥有460多万个基层党组织和9000多万名党员的执政党而言，强基固本更是至关重要。只有抓好基层党组织建设，不断提高基层党组织的质量和水平，不断巩固党的群众基础，党才能保持坚强的生命力和战斗力，带领广大人民不断攻坚克难。

（一）坚守初心使命

我们党的初心使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。近百年来，我们党从小到大、由弱到强，在革命、建设、改革过程中带领中国人民从站起来到富起来再到强起来，带领中国人民不断开拓新局面，取得世界艳羡的惊人成就，究其原因，这一切与党始终高度重视加强自身建设、始终高度重视做好抓基层强基础的工作是分不开的。我们要推进基层党组织高质量建设，就必须要始终牢记初心使命，传承发扬好优良传统，坚决落实习近平总书记特别强调的“无论形势如何变化，依靠基层、建强基层这一条永远不能丢。”要求，坚定推进全面从严治党向基层延伸，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，在坚守初心中作为，在勇担使命中奉献。

（二）增强政治引领

习近平总书记指出：旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。树牢政治信仰。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要持之以恒地以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心的思想自觉和行动自觉，以实际行动维护党中央权威。党的十九大强调要“以党的政治建设为统领”，全面加强党的各方面建设，这是对党的建设思路和布局的一个重大创新，，当前的重要任务就是按照习近平总书记提出的党的建设总要求，把党的政治建设的统领地位落到基层党组织建设的实处、细处，奋发有为做好各项工作。

（三）着力强基固本

习近平总书记在上海考察时强调，要以提升政治功能和组织力为重点，在强基础、补短板上下功夫，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。人才资源是第一资源，推进基层党组织高质量建设的关键在人。凝聚人才、吸引人才、激发人才创造性是永葆基层党组织活力之源。要建立以德为先、任人唯贤的选拔任用体系，把政治标准放在第一位，坚持培养信念坚定、忠诚可靠、敢于担当、能力突出、群众公认的基层党务干部，打造一支高水平、高素质的基层党务干部队伍，加强党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升落实党的全面领导制度的能力和水平。要严肃党的组织生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、评先评优等基本制度，引导党员干部加强党性修养，严守纪律规矩，健全知识体系，培养综合能力。加强党员教育管理，营造在党爱党、在党忧党、在党为党的良好氛围。加强党内监督，引导基层党务干部严格按照规章制度办事，正确履行职责，依法秉公用权。

（四）筑牢廉政防线

要认真落实主体责任和监督责任，进一步压实党风廉政建设责任，将廉政责任和压力层层传导至每个党员，做到横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角。加强廉政宣传教育，组织党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，通过多种形式的学习教育，进一步提高党员干部的法纪意识、廉洁意识，加强拒腐防变的思想防线。積极推进防控预警机制的实施，规范领导干部从政行为。按照中央八项规定的精神，持续改进工作作风。要坚持民主集中制，“三重一大”等事项必须经过会前酝酿、集体决策，确保依法决策、科学决策、民主决策、坚持严管与厚爱相结合，在维护党纪党规严肃性的前提下，信任和爱护干部，最大限度地防止干部出问题。综合运用监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的监督和管理。强化日常管理和监督，使批评教育成为常态，让党员和干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，坚持抓早抓小，防微杜渐，真正把纪律挺在前面。

（五）强化制度保障

党的十九届四中吹响了推进国家治理体系和治理能力现代化的号角。近日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。这两部条例都针对基层组织，党中央对这两部党内法规的审议，鲜明体现了对党的基层组织建设的高度重视，既呼应了新时代下全面从严治党向纵深发展的时代要求，又符合我党重视基层党组织建设的优良传统。既用制度立规，为基层组织管理建立明确的制度要求;又用制度发声，传达了党中央对队伍建设、组织建设的鲜明态度。由于制度具有根本性、稳定性和长期性的特点，党的制度建设理所当然地成为了从严治党的一个关键性问题。要扎实推进基层党组织标准化、制度化、规范化建设。基层党组织和党员干部要做学习制度、宣传制度、遵守制度、贯彻制度的模范，在科学化制度的指引下，以严的措施管理党员干部，以严的纪律约束党员干部，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，树立法治意识、制度意识，强化制度执行力，共同营造尊崇制度、捍卫制度的良好氛围。

基层党组织承担着服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的重要责任，是团结带领党员干部群众开拓新局面的坚强战斗堡垒。当前，中国特色社会主义迈入新时代，人民群众对社会治理、社会秩序提出更高要求，对获得感、幸福感、安全感的期望更高，同时对党的基层组织建设提出更高要求，因此我们要不断推进基层党组织高质量建设，以党建促进基层治理创新，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断开创中国特色社会主义伟大事业的新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦共同努力！

参考文献

[1] 檀竹来.建机制 强载体 推进基层党组织推进基层党组织标准化建设[J].农村电工，2019（01）.

[2] 俞幼华，占家楠.论新时代基层党组织政治生态建设——以普通高校基层党组织为例[J].党史文苑，2019（05）.

[3] 王凯.高质量推进基层党组织建设[J].农村农业农民，2019（01）.

作者简介：徐勤（1971.01- ），男，汉族，安徽无为人，无为市自然资源和规划局不动产登记中心副主任，助理政工师，安徽省无为市自然资源和规划局，研究方向：党政建设。