水利工程运行管理与水资源的可持续利用分析

摘 要 水利工程运行管理效率不仅关系到人们的生活质量，同时也是水资源可持续利用的关键。近年来，我国水利工程建设规模及数量不断增加，但是日常运行管理工作仍存在很多弊端，对水资源可持续利用造成了一定阻碍。基于此，以案例分析法和文献对比法，对甘肃省通渭县水利工程运行管理现状进行分析，总结提炼了该市水利工程运行管理过程中存在的问题，并提出了针对性解决措施，为加强水利工程管理提供理论基础。

关键词 水利工程;运行管理;水资源;可持续利用

中图分类号：TV213.4 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.089

水利工程作为我国社会经济发展的物质基础，在长期发展进程中，在排涝、防灾减灾、农业灌溉及水资源合理分配等方面发挥着重要作用，已经成为稳定社会发展，满足人们日常生活需求的必要内容，同时在生态环境的可持续发展，水资源的可持续利用等方面都发挥着重要作用。基于此，对水利工程的运行管理进行分析。

1 水利工程保障水资源可持续发展的必要性

水利水电工程建设是促进国民经济发展的基础性产业，但是由于工程建设质量、工程后期维护管理等方面问题的制约，我国水资源的高效利用方面存在较多问题。1）我国水资源的利用形式大多为粗放型，因此人们对节水的重视程度不够，经常出现水资源浪费现象[1]。随着我国人口的增加，工农业生产对于水利工程蓄水功能及水资源可持续发展需求更高，供需平衡关系显得尤为重要。2）我国部分地区受到自然环境的影响，洪涝灾害发生率高，而水利工程防洪管理标准及指标体系普遍较低，使得洪涝灾害不断发生。如在我国西北地区，干旱灾害经常发生，灾害损失较大，阻碍了水资源的可持续利用。

2 甘肃省通渭县水利工程运行管理存在问题

2.1 运行管理相对混乱

通过实地走访调查发现，甘肃省通渭县水利工程建设管理单位一共有16家，其中事业单位性质或者具备国有单位性质的水利工程管理单位共有12家，剩余4家属于企业性质。这些水利工程运行及管理模式较为传统，大多采用老一套的管理方法，水利工程管理的过程中存在管理环节不明确、管理职责不统一、具体管理内容存在缺漏等现象，主要表现在一下两方面。1）未明确划分水利工程管理中的职责，导致在实际工作过程中，工作人员之间相互推诿，进而导致水利工程管理工作所投入的人力、物力难以满足需求。如果地区的所有水利管理单位在工作运行过程中都持有这样的工作态度，那么会严重造成管理失控[2]。2）水利工程运营管理部门在日常经营管理工作中，对应管理项目单一化，经济收益相对较低，而水利工程的建设成本高，需要日后维护的成本及管理的人员投入较多，这样就会呈现出入不敷出的水利工程运营状态，导致水利工程的投入不断降低，对日后运行管理的有效性产生影响。

2.2 水利设施老化破坏严重

据相关数据统计，甘肃省通渭县的水利工程使用平均时间已经超过20年，个别水利工程使用周期已超40年，水利工程设施存在严重老化现象，再加上自然环境变化及人为破坏，当地水利工程在使用及后期维护的过程中都存在很多问题。如河道、淤泥积累量严重超标，由当地水利工程运行管理单位对水底淤泥及河道污染清理不及时或者干脆不清理，河流底部部分位置的积淤已经超过2 m，严重阻碍了水利工程的蓄水能力和泄洪能力[3]。

3 水利工程运行管理与水资源可持续利用探讨

3.1 摒弃传统管理模式，创新运行管理方式

在新型市场指导下，传统的水利工程管理模式已经不能够满足当前新的经济发展模式，应建立创新型水利工程运行管理结构。具体来看，应做到以下两方面。1）应明确水利工程运行管理中各部门专职人员的责任，依据谁管理、谁负责的责任体系，将具体责任落实到企业和个人，以充分保障水利工程施工能够得到高效管理，使得水利工程运行管理与经济效益相互关联。2）水利工程运行管理的过程中需要投入的资金较多，且后期维护流程、需求技术人員较多，单纯依靠财政支撑不足以顺利运行管理，还需要企业、民间投资等混合投资模式，以采取有效的市场运营管理手段，将部分效益投入到水利工程的正常运行及维护管理中，促进水利工程运行管理的可持续稳定发展[4]。

3.2 健全监督管理机制，促进水资源可持续发展

作为重要的民生工程，水利工程的正常运行管理不仅能够促进水资源的持续发展，同时也是惠民政策的外在体现。因此，政府管理部门应加大关注力度，切实做好水利工程运行管理工作，注重水资源的可持续发展及利用。当前，我国水利工程运行管理中存在较多问题，这主要与政府的相关约束作用不达标有关。因此，在实际水利工程运行管理环节，应加强对水资源污染的监督管理，有效控制水资源过度污染情况，解决水资源可持续发展中存在的问题，并结合相关部门的职能，加强对生活污水排放、企业用水及排水等环节的监管，严禁未经处理的废水、污水排入河道。

3.3 加强水利设备维护管理

为了保障水利工程设施设备在运行过程中发挥最大效益，应加强对相关水利工程设备的维护管理，重视对设备的检修维护，保证水利工程机械设备能够正常运行。同时，应定期选择合理的水利工程施工技术，及时清理底部淤泥，避免水利工程底部沉积淤泥过多，导致水利工程施工中的蓄水、供水能力减弱。在维护水利设备时，应采用科学的方法检查水利设备的破损情况，对处于损坏状态的设备进行及时修补，避免水资源浪费。此外，还应全面考虑水利工程的农业灌溉能力，结合新型的灌溉节水技术，降低农业灌溉用水的费用，尽可能选择节能环保的灌溉技术[5]。

4 结语

综上所述，通过对水利工程运行管理工作进行分析，依据市场运营的相关规定，为水利工程运行管理树立长期发展的战略规划，为加强水利工程运行管理工作的效率提供理论支撑，以保障水利工程中水资源持续利用。

参考文献：

[1] 樊建新.浅谈水利工程运行管理与水资源的可持续利用[J].地下水，2019，44（4）：207-208.

[2] 范雄飞.水利工程质量管理与水资源可持续利用措施分析[J].农家参谋，2019（11）：175.

[3] 孙莹.水利工程运行管理与水资源的可持续利用[J].珠江水运，2019（9）：11-12.

[4] 魏亮，黄伟.水利工程运行管理与水资源的可持续利用[J].智能城市，2019，5（8）：181-182.

[5] 李生雷.水利工程运行管理与水资源的可持续利用分析[J].农业开发与装备，2019（4）：48.

（责任编辑：赵中正）

收稿日期：2020-01-12

作者简介：杨建国（1973—），男，甘肃定西人，大专，工程师，研究方向为水利工程。E-mail： 308013697@qq.com。