林业野生动植物保护与自然保护区保护管理分析

摘 要 建立野生动植物自然保护区，实施科学管理，有利于保护自然资源，维护生物多样性，是保持生态平衡的重要举措。基于此，对我国野生动物保护与管理、优化自然保护区管理体系的相关措施进行论述，以实现保护管理的高效性。

关键词 林业野生动植物保护;自然保护区;保护管理

中图分类号：S759.9 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.083

野生动植物是大自然赋予人类的宝贵财富，但由于人类活动区域不断拓展、延伸以及人们过度摄取自然资源，当前野生动植物的栖身地受到严重威胁。基于此，我国提出了野生动植物保护及自然保护区建设工程，以此更好地保护野生动植物赖以生存的生态环境家园，也有利于保护动植物多样性。野生动植物资源包括许多种类的生物资源，是组成复杂生态系统的构成元素。若原生态物种被破坏，会对生态系统整体产生巨大的影响[1]。因此，要做好野生动植物保护与管理工作。

1 我国野生动植物保护与管理进程

20世纪50年代，我国野生动物的保护与管理工作开始了新的征程。而我国野生动物保护与管理步入平稳发展时期是改革开放后。经过多年发展，我国野生动植物保护与管理工作取得了一定成果。

1.1 法律法规体系的建立

1979年2月23日，我国颁布了《森林法》，随后经过多年完善，在1994年10月9日、1998年11月8日分别出台了《自然保护区条例》《中华人民共和国野生动物保护法》，其中以《中华人民共和国野生动物保护法》作为重要法律法规，国家层面围绕野生动物保护制定了《陆生野生动物保护实施条例》《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》等，各省市在中央出台的行政规范的基础上，根据实际情况制定了相关的地方法律法规，野生动植物保护方面的法律法规体系不断完善健全。

1.2 自然保护区建设体系的改进和优化

野生动植物保护与自然保护区建设工程的实行，在野生动植物保护、自然生态环境保护层面上起着非常大作用，现已将自然生态系统保护、珍稀濒危野生动植物保护以及生态脆弱区动植物保护均列入了保护区内。自然保护区建设的目标就是要深入贯彻落实科学发展观，促使人们尊重自然规律、珍爱自然，积极保护自然，以维护国家生态安全，改善生态环境[2]。

目前，我国自然保护区仍存在人与自然发展不和谐、自然保护与经济开发存在矛盾、国家生态安全与保护区居民生存发展利益冲突等重大问题，需要着力解决好这些问题，努力实现自然、经济、社会全面协调发展和持续繁荣。

1.3 野生动物拯救工程取得实效

野生动物拯救工程重点表现在大熊猫拯救工程、扬子鳄拯救工程、海南坡鹿拯救工程、高鼻羚羊拯救工程、野马拯救工程以及麋鹿拯救工程等我国对濒危野生动物的“七大拯救工程”。2008年，林业部编制《保护大熊猫及其栖息地工程》，改进和优化了我国已有的13个大熊猫保护区的建设和管理，总面积高达4 242 km2，大熊猫栖息地2 479 km2，同时建立了17条大熊猫种群间走廊带，32处大熊猫栖息地管理站，强化对大熊猫的保护。而朱鹮保护工程中，林业部业也制定了相关的计划，涉及到13个朱鹮保护地，总面积高达4 130 hm2，并在保护朱鹮生活环境方面也出台了一些政策，控制朱鹮保护地区的人口增加，恢复湿地，改善朱鹮的觅食生态环境，同时结合人工饲养繁殖种群，提高朱鹮种群发展，提升保护野生动物成效。

2 优化自然保护区保护管理体系的举措

2.1 不断加快自然保护区的建设

为了对野生动植物资源开展合理的管控与保护，多级林业自然保护单位应该建立全面化、多样化的管理系统，加强保护管理，提高管理实效。1）需继续建立、优化自然保护区建设系统。截止到2018年，我国自然保护区的建立数量已达2 750个，自然保护区的总面积达到147.17万平方千米，较2017年新增建设面积达200万公顷。当前，国家级自然保护区总规模也在逐步扩大，为在保护区内独特多样的生态环境中生存的野生动植物提供了较为安全的繁衍场所。2）发挥自然保护区的引导效果。以国家级自然保护区的建设要求为基础，健全、完善相关制度，加强监测，向外界宣传保护野生动植物的重要性及环境保护的重要性，让多方力量参与到野生动植物的保护与管理工作中，不断提高自然保护区的综合保护管理能力。3）加大投资力度，夯实基础设施。在国家发改委与财政部等部门的大力支撑下，进一步加大各个自然保护区基础设施的资金用于建设，已建成国家级自然保护区的设施资金高达到50亿元，自然保护区的管理水平获得极大提升。4）持续推进标准化、科学化、规范化管理。自然保护区的建设和管理作为一项综合性工程，单一部门不能很好推进，需多部门协同作战，共同保护野生动植物。根据自然保护区的建设标准与功能区划分标准，管理人员要围绕核心性政策文件，落实相关工作。要对自然保护区的管理现状进行科学评估，分析当前工作中的缺陷和弊端，制定合理的林业野生动植物保护与自然保护区管理方案，提高自然保护区的管理水平。5）对于自然保护区周围环境，要加大调研力度，对于破坏野生动植物和生态环境的行为予以严厉的惩罚，还要给予附近居民适当的经济补偿，激发他们参与保护野生动植物的积极性，保证林业野生动植物保护与自然保护区管理工作顺利开展[3]。

2.2 加强对濒临物种的保护

人类生产生活区域持续延伸已严重影响到生态系统的发展。当前，全球濒临灭绝的动植物正呈上升趋势，保护野生动植物势在必行，只有保持好生态系统平衡，人类生存环境才会得以优化。针对我国濒危野生动植物种类多、资源总量不足的现状，需集中精力在极度濒危动植物与种群小的动植物品种的保护上，划出一定范围开展分类保护研究，编制保护措施，在不同地区创建一个以上保护点，促使保护工作更好开展。1）加大人工培育力度。例如对于金丝猴、红豆杉等野生珍稀物种，要慢慢加大人工培育力度。针对现阶段我国野生大熊猫濒危状况，已通过人工方式让此种情况获得了一定程度缓解，当前熊猫全年的繁殖规模为300只。将落叶木莲、珙桐、黑颈鹤、藏羚羊、麋鹿等多种极度濒危物种列入保护区内，应用实时跟踪监测手段，保证这些物种的自然生存环境。2）加快推进野生物种回归自然的进程。各地要加快放回动植物的步伐，有效地实现源生地管理，并要保证这些物种处于良好状态，且保证保护管理成效。3）加强自然保护区应急处置能力。因为大多数自然保护区均位于交通不便的偏远山区，若遇到暴雨、污染等大规模灾害，相关单位要上前指挥指导，编制合理的应急处理措施，引导广大群众加入到抗灾减灾中来，让经济与资源损失减少到最低。4）要对珍稀野生动植物的基因进行整理归纳存档。虽然我国的珍稀濒危野生动植物基因库完整度高，但仍有品种缺失，因此调研人员需要开展实地勘測、调研与监测。珍稀濒危野生动植物基因关系到野生动物这一可再源的财富持续利用、对正常生态系统的维持以及各种遗传物质的长久保存，可造福当今人类和我们的子孙后代。

2.3 提升自然保护区疫源疫病防控工作能力

疫源疫病防控工作是自然保护区管理过程中的重要一环。工作人员应实时监测保护区内动物生长情况，建立健全监测汇报体制，做到预防为主、快速处置，避免疫情的源头有往外延伸的空间。1）认真针对时节、区域、疫源以及疾病开展相应监测工作，做好监测记录，发现疫情及时采取防控措施，阻断传播途径，控制疫源疫情的蔓延。2）要严格落实有关文件规定。多部门统一管控，联合开展专项检查，一旦出现疫情，根据实际情况制定有效的应对应急措施。3）完善保护监测站点的基础建设，开展监测工作，探索途径，总结经验，为全国野生动物疫源疫病监测网络体系建设提供基础信息。4）加强领导，提高认识，形成多部门合作，全社会参与的综合防治格局，始终和时代发展相同步，重点关切国内外疫情现状及发展，编制效率高的评估系统，探讨未来发展走向，抓好疫情的防治工作，切实提升疫情防治能力。

2.4 加强执法

野生动植物的保护管理若只是依靠部门推动几乎不可能大范围实现，需借助人民群众这一强大力量，发挥群众监督作用，查处违法犯罪行为，依法查处一批、震慑一批。在我国，乱猎杀野生动植物始终存在，为更好地处理这一情况，消除影响，还生态系统以平衡，可采用以下2点措施：1）建立非法活动信息举报平台，对走私与非法经营野生动植物的情况进行举报，根据相关规定要求不定期开展保护执法“亮剑”活动。2）各级部门需通力合作，结合具体状况大规模担起执法、监管之责，对大案、要案在全国范围内发出通告严厉打击，营造违法打击氛围，有效遏制破坏生态系统行为。各地的野生动植物保护部门均需根据国家林业及政府的要求，理顺保护工作的整体思路，着力抓基础工作、部门团队建设、投资、宣教等工作，提高保护力度和成效。

3 结语

野生动植物的保护和自然保护区的建设管理，不是单一部门可完成的工作，需要多个部门共同努力，从建立健全制度、提升工作人员综合素养等层面下手，全面提高保护管理工作的有效性。

参考文献：

[1] 张晓妮.中国自然保护区及其社区管理模式研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2012.

[2] 方怀龙，玉宝，张东方，等.林业自然保护区生态旅游利益相关者的利益矛盾起因及对策[J].西北林学院学报，2012，27（4）：252-257.

[3] 张祥庆.林业野生动植物保护与自然保护区管理的分析[J].现代园艺，2015（12）：167.

（责任编辑：赵中正）

收稿日期：2020-01-12

作者简介：徐炳权（1976—），男，广西昭平人，大专，工程师，从事林业野生动植物保护与自然保護区保护管理。E-mail： lyjxxb@163com。