林业产业发展与林业生态建设的关系

【摘 要】 本文阐述了林业产业发展与林业生态建设的关系，分析了林业产业发展与林业生态建设中存在的问题，并提出了改进策略：加大建设绿化工程和退耕还林还草的力度，推进林业生态建设项目的顺利进行;扩大相关产业的规模，提高经营效益;多渠道筹集资金，加大投入力度;有效利用资源节约型生产创新方式，实现资源的有效配置;建立和完善林业生态与产业经济协调发展保障制度，有的放矢给予补偿。

【关键词】 林业产业发展;林业生态建设;关系;问题;对策建议

林业是重要的自然资源和战略资源，林业建设是改善生态环境和建设生态文明的重要手段。同时，加强林业生态建设，对促进林业可持续发展，实现林业产业经济效益具有重要作用。长期以来，随着党和国家对林业生态的高度重视，先后出台了一系列配套法规、扶持政策，使得林业生态建设取得了重大发展和良好成效，为我国经济社会又好又快发展作出了巨大贡献。然而，从全国林业生态的整体来看，我国很多林业生态建设脆弱区由于前期的大面积开垦林草地、产业布局结构不合理、经济增长方式粗放等因素影响，导致土地沙漠化、水土流失等生态问题仍旧严重，这不仅制约了我国林业产业整体健康发展，对林业生态安全也构成了威胁。因此，分析这些问题的原因，以改善林业生态建设为目标，促进林业产业经济的良性发展，是我们林业工作者面临的一项至关重要的工作。

一、林业产业发展与林业生态建设的关系

林业产业发展和林业生态建设既存在着矛盾制约关系，又存有相互依存、相互促进的辩证统一关系。具体表现为：一是两者的矛盾制约关系。这种关系主要是由于人们在林业生产中不同的利益取向与劳动者切身利益关系不一样所致。即在林业生产过程中投入和耗费劳动的同时，会产生相应的经济效益和生态效益，但这两种效益对劳动者而言是完全不同的。从林业产业发展角度来看，主要体现得是经济效益，这种效益的产出是劳动者可以直接看到的，也直接关系到劳动者的切身利益;而从林业生态建设角度来看，主要体现得是生态效益，这种效益不论在时间还是效果上都是一个累积过程，不能立马被感觉到。二是两者的依存促进关系。此关系与人们对林业产业和生态的认知和利益取向紧密相关。首先，从两者的统一性来说，林业生态建设的目的是恢复森林植被，增加林业面积，提高林业质量，进而实现林业生态效益的最大化，若没有了森林，林业生态建设也就无从谈起。而林业产业发展也是以森林为前提的，如果没有森林，林业产业发展也无法实现。其次，从两者的依存和促进关系来看，林业生态建设是林业产业发展的重要基础。因此，只有不断加强林业生态建设，才能促进林业产业经济的可持续发展。同时，在林业产业发展过程中，也可以通过调整产业结构来保护和建设林业生态，使二者相得益彰，取得经济效益和生态效益相互统一。

二、林业产业发展与林业生态建设中存在的问题

当前，虽然我国林业生态环境建设取得良好成绩，在一定程度上遏制了生态环境的恶化，使部分地区的生态环境达到了相对平衡的状态。但是，从林业生态建设的整体而言，还仍然面临着诸多问题和挑战，比如，现有的森林资源不足，无法满足市场经济发展的需求，进而影响了林业生态建设和林业产业发展的协调发展。

一是我国森林资源相对短缺，供不应求。根据我国当前的森林资源分布来看，由于受到地形的差异性因素影响，西部地区相较于东部地区的森林资源来说，植被偏少，无法满足人民日益增长的优美生态环境需要，此外，个别地区为了迎合当下的市场经济需求，加大了人工林的建造力度，然而受到经营水平的影响，使得森林资源的浪费和短缺现象严重。

二是随着人口数量的增加，经济迅速发展，对森林资源的需求量也加大，为满足社会的需求，严重破坏了生态环境，导致森林资源短缺。

三是当前在林业生态建设和产业发展中虽然加大了资金投入力度，但从长远的可持续发展角度来看，不仅这些资金投入远远不够，还缺乏完善的保障体系。

四是一些地区为了追求经济效益，征占林地资源比较多，导致林业资源保护与开发利用矛盾频现。同时，在当前我国林资源总量不足和质量下降的形势下，能够采用的资源逐渐减少，而如何调整林业产业结构、培育新的经济增长点，成为林业部门亟需要重视和解决的问题之一。

三、林业生态建设与林业产业协调发展的对策建议

林业生态建设与林业产业发展的联系紧密，加大林业资源建设，能够为林业产业提供原料保障，增加人们的就业率和收入;反之，通过销售各种林业产品获得的收入又能够为森林的可持续发展提供必要的资金支持。通过林业生态建设与林业产业的协调发展，不仅可以实现林业的生态、经济和社会效益的统一，还可以发挥林业在国民经济、社会发展以及人居环境中的积极作用。然而，当前林业生态建设与林业产业协调发展中还存在一些问题，对此，进一步加强林业工程建设、扩大林业产业规模、加大资金投入、做好资源有效配置、健全协调发展保障机制显得尤其重要。

1、加大建设绿化工程和退耕还林还草的力度，推进林业生态建设项目的顺利进行

进一步做好造林绿化工程建设，强化湿地公园、生态公园以及山坡荒地造林等生态建设项目。加强退耕还林还草，优化土地资源配置，恢复自然生态和提高环境质量，以更好地实现林业生态建设与林业产业发展的同步、协调和可持续健康发展的目标。

2、扩大相关产业的规模，提高经营效益

加大林业生态建设灌溉技术和林业产业硬软件设施的投入;扩大与林业产业相关企业的規模和数量;此外，还要提高物流产业的运输力度，以增强林业产业规模的经营效益，促进林业生态建设与林业产业经济协调的可持续健康发展。

3、多渠道筹集资金，加大投入力度

林业生态建设投资与相关产业的投资越大，对生态建设与产业经济的可持续发展就越有利。因此，多渠道筹集资金，加大林业建设和产业发展的投入力度至关重要。具体来说，（1）在林业生态建设方面，除了国家和政府给予资金投入外，还要做好宣传，积极发挥社会各个方面的力量来筹集资金，确保林业生态建设项目的顺利开展;（2）在林业产业发展方向方面，除了要加大相关产业的投资力度外，重点要发展和提高环保型产业的规模和投入力度。

4、有效利用资源节约型生产创新方式，实现资源的有效配置

从市场经济的运行规律来看，不论是林业产业发展还是生态建设，都必须实现供需平衡和资源有效配置的目的。具体来说，（1）在林业生态建设中，要保持生态区的自然环境，就要尽可能地保护耕地资源，节约和有限地利用耕地资源，避免过度破坏耕地资源;（2）对林业产业发展进行供给侧结构性改革，在数量保障的前提下，进一步提高林业产品的质量，推动产业和产品转型升级，实现资源循环利用、各个产业融合发展的生产经营模式，以提高林业产业的综合效率和产能;（3）不断鼓励社会消费，发挥消费引领作用，增加社会财富总量。

5、建立和完善林业生态与产业经济协调发展保障制度，有的放矢给予补偿

面对既要保护林业生态环境不被污染，又要大力发展地方产业经济的突出矛盾，应当通过建立和完善生态补偿制度，制定出台环保产业发展的激励措施，多渠道筹集资金补偿生态建设、环境治理和产业转型升级，进而实现林业生态建设与产业经济的协调可持续发展。

四、结语

总之，林业产业发展和林业生态建设要取得长效发展，就需要总体规划布局。近年来，虽然我国向林业生态建设给予了很多扶持政策，使得林业生态建設和林业产业发展取得了良好成效，但存在的问题还不容忽视。因此，在今后的林业发展道路上，我们还要长远考虑，从全局出发，从可持续发展的角度出发，做好林业产业发展和林业生态建设二者的相互促进与协调发展。

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【作者简介】

樊彦新（1965.1—）男，汉族，青海湟中人，高级工程师（副高），从事退耕还林工程和三北防护林工程管理工作.