会计监督机制在事业单位中的构建和完善对策分析

2020-05-28刘长婕

财经界·上旬刊 2020年5期

关键词：法律保障事业单位

刘长婕

关键词：会计监督机制事业单位法律保障

事业单位在发展的过程中和企业单位有很大的区别，内部的会计财务工作内容也各不相同。相对来说事业单位的会计工作更加简单，但事业单位较为特殊，所以在工作的过程中仍然有一些问题需要解决。

一、会计监督机制

（一）会计监督机制

从理论上来讲是在社会经济背景的推动下建设的一种总体监督系统。能夠推动单位更加有序，更加高效的发展。在建设会计监督体系的过程中工作人员应当发现监督过程中存在的不足以及漏洞并及时地采取措施来解决问题。这样能够实现机构运营会计以及管理二者的相互配合相互发展，从而推动事业单位的发展。

（二）会计监督体系设立的意义

当前会计监督工作，可以分为三部分：第一内部监督;第二政府监督;第三社会监督。

事业单位作为重要的机构，主要的运行是来自于国家的财政。在这种情况下，一部分事业单位内部的工作人员可能会存在着工作不积极，或是徇私舞弊的情况。所以建立完善的会计监督机制是非常有必要的，能够确保每一项工作落实到位。能够针对事业单位内部的发展情况进行管理监督，针对每一笔财政资金的具体使用情况和流向进行了解，还能发现会计部门发展过程中存在的问题以及不足，从而有效地规范事业单位的运营提升整体的工作效率。

会计监督机制能够在会计工作开展过程中产生一定的约束，还能够确保会计行业更加健康的发展。在市场经济深化改革的过程中事业单位也面临着市场竞争以及制度的调整。如果能够设立更加完善的会计监督机制，就能推动财务管理工作顺利进行。因为财政部门作为事业单位发展过程中最为核心的部门直接影响到了整体的经营运行。

二、会计监督机制现状分析

（一）监督机制不完善

当前事业单位在发展的过程中，设立的会计监督机制以及会计制度都有很多不足之处。此外一部分单位会计监督机制没有真正的发挥作用，也没有形成较为有效的内部控制。而外部监督也没有实施的条件，导致事业单位整体的运营受到了影响。在这种情况下，一些工作人员出现了财务挪用乱开发票等多种情况。

（二）管理制度缺失

就当前事业单位的管理现状来看，并没有把会计设立为专门的部门而是和其他部门并行在一起。所以会计工作人员的福利待遇也会受到一定的制约。会计人员会过度的依赖单位。在管理监督工作开展的过程中，会计工作人员无法公平、客观地发挥自己的职能。此外一部分事业单位内部的会计监督机制，存在着信息失真、丧失监督职能等一系列问题。一旦出现会计违规行为无法在第一时间处理，这也会给一些贪污腐败的行为留有更多的机会。

三、会计监督机制的完善措施

（一）正确认识会计监督工作

当前由于事业单位在发展的过程中，内部的会计监督机制不完善，一部分工作人员缺乏对于会计监督工作的认识，导致会计监督工作没有做到位。在这种情况下，应当大力宣传会计监督工作，让事业单位认识到这项工作的重要，认识到这项工作能够制约内部工作人员的行为，对于工作人员起到一定的监督作用。此外单位的领导人员也要认识到这项工作的重要性，清晰地明确：这项工作和其他工作的不同之处，在统筹兼顾的过程中，确保各部门能够协调发展。

（二）完善当前的法律保障体系

要想健全当前的会计监督机制就需要法律的支持。事业单位应当认识到在事业单位发展过程中会计监督工作发挥的作用，以及核心地位。应当详细地划分会计监督的程序范围，并设立相关的规范。确保会计监督工作，能够依照规范落实到位。当前国家出台了相关的《会计法》《经济法》，这些法律提升了会计监督管理工作的执行性以及操作性。这在一定程度上给予监督工作更多的法律保障。

（三）建设监督管理体系

事业单位的会计监督管理工作，应当做好事前预测，事中监督以及事后总结的工作。要想实现这些功能，必须要有更加完善的会计监督体系。事业单位的会计监督工作主要是把经济活动作为主要的目标。所以在调整管理体系的过程中，不同的事业单位应当根据单位的差额以及全额拨款单位等不同的工作性质进行调整，针对监督工作存在的不同问题进行分析发现体系的不足，或者是漏洞，并进行适当的调整优化。这样就能够优化当前的工作流程完善当前的会计监督体系。

事业单位内部需要一定的牵制关系，根据当前已有的内部会计控制基本规范，内部控制工作要保证各部门能够合理分工明确职责。所以应当坚持职务分离，以及岗位权责分明的制度，这样才能够在内部形成相互制约的监督关系。所以事业单位在发展的过程中，采取工作问责制度就能够提升工作人员的工作积极性，以及工作责任感，还能够有效的抑制贪污受贿舞弊等一系列行为的发生。

（四）完善外部监督机制

事业单位在发展的过程中面向的是国家和社会，所以应当接受社会的监督。事业单位要和经济监管部门配合，在合作沟通的过程中，做好单位内部的监管工作。此外事业单位在开展经济活动的过程中，应当借助外部力量进行审查，只有这样才能够确保财务信息公开透明真实。在外部审查工作中，开展的过程应当遵循当前的法律法规，采取不同的监督方式，充分地发挥监督的作用。

（五）采取分层监督形式

由于当前缺乏审计以及监督的人才，所以事业单位可以根据不同的发展规模，采取分层管理的模式。不同单位的规模可以设置不同，集成的管理机构，这样还能够优化社会资源。

（六）建立较为完善的会计统筹监管体系

上文已经提过会计监管工作分为三个部分，事前事中事后。可以把这三个不同的管理阶段交由不同的管理部门负责。事前审核的过程中可以依托财政监管部门，过程管理和事后总结这两项工作可以依托税务部门、财政部门和审计部门。此外还可以加大违法惩罚的力度。针对主要负责人进行重点责罚，这样能够让更多的事业单位认识到这项工作的重要性。