包容创新审慎监管是中关村发展新经济的关键

王德禄

4月9日上午，应中关村管委会邀请，我远程参加了关于新经济领域的审慎监管问题研究课题的开题会。这个课题主要围绕独角兽企业需求来研究新经济审慎监管问题。我在会上发表了三点看法：一、中关村新经济审慎监管课题很有意义;二、为什么对中关村新经济要包容创新审慎监管;三、如何进行包容创新审慎监管。

中关村新经济审慎监管课题很有意义

中关村立这个题目非常及时，也非常好。中关村的企业在新经济方面走得很靠前。包容创新审慎监管是面对产业跨界、独角兽出现等新经济现象提出的。2017年4月，国务院印发了《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》，其中第三部分探索包容创新审慎监管制度。这次中关村责无旁贷去探索包容创新的具体方法，这件事很有意义。在这次抗疫中，新经济企业起了巨大的作用，在这个时候加强包容创新审慎监管显得更加有意义。

为什么对中关村新经济要包容创新审慎监管

我所理解的包容创新审慎监管，就是包容创新第一，审慎监管第二。现在中国有若干重大领域需要包容创新，审慎监管要慎之又慎，比如互联网医疗、互联网教育、云办公和数字文创等等。这些领域在投资商看来，是已经出现了新赛道，具有很大的投资价值;在高新区看来，是高新区未来的爆发点。在管理体制上，并没有跨界的审慎监管的管理制度出现。只是在传统的管理体制下，增加了一些管理的限制。比如互联网医院只能在二级及以上医疗机构试点，部分互联网医疗改革只能在三甲医院中探索，不能自己去探索。这些领域仍然在传统的行业准入体系下进行，离包容创新审慎監管还有很大的距离。

新经济为什么要进行包容创新审慎监管？还是因为产业跨界了。原有的产业政策已经不适合了，产业跨界意味着出现了新业态，出现了新赛道。大部分独角兽都是在新赛道中孕育而生。中国的独角兽都在创造新的场景，场景也是创意驱动、跨界融合、改变世界的东西，也需要包容创新审慎监管的制度环境。现在冒出来的独角兽，在制度创新上的要求非常强烈。凡是独角兽提出的制度变革需求，都是新经济最急迫的制度创新需求。如果监管制度能够改革，中国会在新经济方面走向全球引领。

如何进行包容创新审慎监管

我觉得新经济领域包容创新审慎监管的核心是对独角兽的研究，对跨界的研究，对新赛道的研究，对场景的研究，对新经济制度的研究。

包容创新审慎监管制度是中国新经济制度创新探索的核心，我希望中关村能在监管制度方面有所突破。包容创新审慎监管能不能做好？不是怎么管，而是怎么放;不是怎么解决问题，而是出台更多的新经济制度。疫后经济一定是新经济大发展的经济，包容创新审慎监管制度不光是北京新经济发展的动力源泉，也是中国新经济发展的动力源泉。